关于印发2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法的通知
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关于印发2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法的通知
丽政办发〔2004〕142号
市政府直属各单位：
现将《2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法》印发给你们，请认真组织落实。
二○○四年十一月五日
2004年度“中国丽水”政府门户网站建设工作考核办法
（二○○四年十一月一日）
为进一步明确各单位在门户网站建设工作中的责任，切实提高“中国丽水”政府门户网站（以下简称“门户网站”）的建设水平和服务质量，根据丽政发〔2004〕33号要求，特制定本考核办法。
一、考核内容和指标
考核内容由网上信息公开、监督投诉、公务邮箱管理和子网站建设等四个部分组成。
（一）网上信息公开（40分）
遵循“便民、利民、无偿”的原则，在门户网站上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。
1．基本信息。包括工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在门户网站上予以更新。（5分）
考核指标：信息的完整性、准确度和时效性。
2．工作信息。凡在市内主流媒体上刊登的各类工作动态、文件、公告、通告、公示等，均应第一时间在门户网站加载。（10分）
考核指标：上网工作信息的报送数量、时效和采用率；服务信息的数量、完整性和准确性；其他信息的报送情况。
3．网上办事指南。包括本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南（包括办理事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在门户网站上详细公布。与本单位所承担的行政许可和社会服务职能有关的信息，如发生变更，应在变更后24小时内在门户网站上予以更新公布。（15分）
考核指标：办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合“一次性告知”的要求、办事流程发生变更后的更新时效性。
4．在线咨询。建立快速响应机制，对门户网站“在线咨询”窗口上与本单位有关的咨询请求，在规定时间内给予答复。对于超越本单位职责范围的咨询请求，应说明原因，并给予尽可能的指导。（10分）
考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
（二）监督投诉（15分）
各单位必须在门户网站上设立受理社会公众建议、意见和投诉的服务渠道，包括公开投诉电话和受理网上投诉的电子邮箱。
1．建立投诉业务的受理流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说 明不受理的原因，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关部门。（5分）
考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
2．经“12345市长信箱”栏目转发的办理件，各单位应及时处理并反馈。（10分）
考核指标：答复反馈的数量和比例、群众的满意度。
（三）公务邮箱管理（10分）
公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在门户网站上开设的公务专用电子信箱。
1．必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（5分）
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
2．各单位必须确定专人及时有效地处理单位公务邮箱中的各类电子邮件。（5分）
考核指标：单位公务邮箱的维护情况。
（四）子网站建设（35分）
按照《丽水市人民政府办公室关于实施“中国丽水”政府门户网站建设的通知》（丽政办发〔2003〕98号）中关于子网站建设的基本要求，及时规范地完成子网站建设任务，并做好日常维护工作。
1．明确子网站的管理、运行和维护的责任部门和责任人。如委托其他单位维护的，应负责对受托方的维护情况进行监督。（5分）
2．子网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征，包含“中国丽水”门户网站的网站标识，与门户网站页面相呼应。（5分）
3．子网站应结合门户网站的总体要求以及本单位工作职责，精心设计网站栏目。子网站必须包含机构人员、政策法规、办事指南、工作信息、服务信息、投诉咨询等六项内容。（5分）
4．鼓励各单位在建设子网站过程中发挥创造性，开设各种服务性、互动性强的栏目。对通过子网站咨询、投诉窗口受理的问题，必须按规范及时答复、处理。（10分）
5．子网站要建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保子网站所有信息的真实性、完整性、时效性、合法性和舆论导向的 正确性。（10分）
二、考核对象及计分办法
参加年度考核的对象为市政府直属28个部门，考核结果纳入市政府2004年度工作目标责任制考核范畴。
由市信息中心根据考核内容，结合各网站的实际运行状况进行综合评定。每个指标按“好”、“较好”、“一般”、“差”四档评分，各档得分分别为指标分值的“100%”、“80%”、“60%”、“20%”。
国家医药局、国家物价局关于加强中药材价格管理的联合通知
国家医药局、国家物价局
国家医药局、国家物价局关于加强中药材价格管理的联合通知
国家医药局、国家物价局
随着经济体制改革的逐步深入和中药材购销政策的调整，中药材价格已陆续放开。根据价格放开后出现的新情况和新问题。为了更好地发展中药材生产，指导供求，协调各方面的利益，加强对中药材价格管理作以下通知：
一、中药材收购价格实行国家指导价和议价两种基本形式。
（1）对麝香的购销价格实行最高限价，对甘草收购实行最高限价，由国家物价局和国家医药管理局下达，杜仲、厚朴的收购实行指导价，由国家医药管理局下达，上述四种中药材必须加强管理。由药材公司统一收购，统一经营。
（2）人参、三七、黄连等二十种中药材（品种见目录），根据成本、比价和供求情况，由中国药材公司每年组织主产区商定协调价格，以指导生产和经营。除上述品种外全部放开。各地视具体情况，对重点品种也应积极做好价格衔接，协调工作，具体品种自行确定。
（3）各级物价和医药主管部门对放开的品种，为防止出现价格暴涨暴跌、生产大上大下和资源遭受破坏，要及时进行必要的行政干预，以保护正常生产和供应。
二、中药材议销价格，采取统一规定进销差价、地区差价和批零差价的办法进行控制。掌握以下几项原则：
（1）中药材的购销必须坚持正常的商品流向，销售价在一九八三年国家医药局国药材字（83）第336号规定原则内除加直接费用，再加综合差率。产地县12％各销地10％。为鼓励产销地区直接购销，减少中间环节，对于因减少环节而节省下来的费用，可以允许销地适当扩大
进销差价或降低一些批发价格。
（2）中药材（包括饮片）的批零差率仍执行原规定的25－35％。但应根据不同品种，分类掌握。大宗常用和价值高的品种，差率掌握紧些，数量零星、价值低、损耗大的冷背小品种，差率应该大些。
（3）中药饮片要贯彻优质优价、分等订价的原则。在原作价办法基础上，可根据加工品种的难易，加4－7％的利润，不得再扩大。
（4）系统内部调拨、调剂中药材（不包括进口药材），在不突破上述规定的差率幅度的原则下，由购销双方协商定价。
（5）为了保证市场配方的需要，对生产零星、分散、拣拾、价值低用量小以及罕用的小药材的销售价格，可不受规定差率的限制。其具体品种由各省、自治区、直辖市药材公司确定。
（6）京、津、沪以及保留现行经营环节的省、自治区仍可按现行规定的差率（即：国药字（83）第336号，下同）掌握。
（7）同一城市有几个药材经营单位的，互相之间调拨成交的中药材，为了保持价格的稳定，应本着对二级站、批发和零售三兼顾的原则，不得扩大差率，结合具体情况，由各地自行安排。
（8）进口药材和中成药的作价，仍按现行办法执行。
以上规定，凡符合《药品管理法》的规定，经有关部门批准的经营中药的单位和个人，不分隶属关系，经济成分，一律严格遵照执行。凡从药材（医药）公司进货的零售、医疗单位，必须执行当地统一规定的零售价格，自行进货的，要按地区差必须服从质量差的原则，制订销售价格，
不得抬价购销，不准转手批发、倒卖，从中渔利。
各级医药、物价管理部门，要同工商管理部门密切配合，在当地政府的领导下，加强监督检查，有违必究。共同做好中药价格管理工作。
附件：中药材价格管理目录
国家指导价格品种：
麝香、甘草、杜仲、厚朴
中国药材公司协调价格品种：
黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、菊花、牛膝、元胡、桔梗、连翘、芋肉、三七、人参（包括野山参）、牛黄。
1986年4月11日
国家人口计生委、财政部关于实施“三项制度”工作的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委、财政部关于实施"三项制度"工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市人口计生委、财政厅（局），新疆生产建设兵团人口计生委、财务局：
按照国务院要求，经研究，国家人口计生委、财政部决定在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度、提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准、扩大"少生快富"工程实施范围（以下简称"三项制度"）。现将有关事项通知如下：
一、从2008年开始，在全国范围内全面实施计划生育家庭特别扶助制度（即"独生子女伤残死亡家庭扶助制度"）。
自本通知下发之日起，"独生子女伤残死亡家庭扶助制度"正式更名为"计划生育家庭特别扶助制度"。全面实施计划生育家庭特别扶助制度的政策口径、扶助对象条件、资格确认和资金发放程序、扶助标准、财政负担比例和制度运行模式，按照《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发[2007]78号）规定执行。
扶助对象具体确认条件按照《人口计生委关于计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2007〕95号）和《国家人口计生委关于完善计划生育家庭特别扶助对象具体确认条件的通知》（国人口发〔2008〕60号）规定，由各省（区、市）结合本地实际制定细则，经国家人口计生委、财政部审核同意后执行。2008年的扶助金从2008年1月1日起计算。
二、从2009年1月1日起，提高农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助标准。
即对符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助标准从每人每年不低于600元提高到每人每年不低于720元。中央财政按照基本标准，对西部地区负担80%、中部地区负担50%。
三、从2009年1月1日起，扩大西部地区"少生快富"工程目标人群实施范围。
即在目前实施"少生快富"工程的内蒙古、海南、四川、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆等8省（区），目标人群由"按照政策法规的规定，可以生育三个孩子而自愿少生一个孩子，并按照各省（区）的有关规定采取了长效节育措施的夫妇"扩大到"按照政策法规的规定，可以生育三个孩子而自愿少生一个或两个孩子，并按照各省（区）的有关规定采取了长效节育措施的夫妇"。
有关奖励标准、资格审核与确认程序、资金来源和管理发放，按照《人口计生委财政部关于印发西部地区计划生育少生快富工程实施方案的通知》（国人口发[2006]117号）文件规定执行。
四、有关要求
（一）切实加强领导。全面实施"三项制度"，建立健全人口和计划生育利益导向政策体系是党中央、国务院的一项重大决策，是推进农村改革发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。各地要从全面落实科学发展观，统筹解决人口问题的高度，充分认识全面实施"三项制度"的重要意义，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。各地一定要切实加强领导，把"三项制度"实施工作纳入重要议事日程，周密部署，抓好落实。人口计生、财政等相关部门要在党委、政府统一领导下密切配合，各负其责，建立高效务实协调工作机制，加强信息沟通，情况交流，并把制度实施工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。
（二）做好政策衔接。全面实施"三项制度"，难度大，要求高，任务重，各地要制定切实可行的实施方案，稳步推进。要认真做好"三项制度"之间的政策衔接，特别是奖励扶助制度与特别扶助制度、少生快富工程新增对象与原有人群、国家统一政策与地方实际情况、试点工作与全面实施的衔接，深入调查研究，及时发现问题，认真加以解决。要加大宣传力度，做好培训工作，通过各种宣传形式让广大群众及时、全面、准确地了解和掌握"三项制度"的政策内容，增加政策执行的透明度。
（三）严格执行政策。要严格确认目标人群，按照对象资格认定标准和确认程序，认真审查把关，维护国家政策的统一性和严肃性。要严格按规定落实和发放资金，继续坚持资金封闭运行、社会化发放的原则。要严格实行全过程监督，加强对资金到位和使用情况的管理，积极发挥社会监督、群众监督和舆论监督的重要作用。
（四）确保资金到位。各地要按照规定将"三项制度"所需资金纳入各级财政年度预算，确保资金及时落实到位。要及时掌握"三项制度"目标人数增长情况，进一步提高资金预算的预见性和准确性，为"三项制度"顺利实施提供经费保障。要切实加强监管，严格制定各项规章制度，加快信息化建设，保证财政资金的安全和规范管理。国家人口计生委、财政部将对"三项制度"的实施情况和专项资金使用情况进行监督和考核。
各地要按照本通知精神，制定配套政策和具体实施细则，进一步完善"三项制度"的长效运行机制，并将"三项制度"实施情况及时报告国家人口计生委、财政部。
人口计生委办公厅
二○○八年十一月二十八日
