您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府
２００３０１１２

南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定

全文
第一条　为进一步优化经济发展环境，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关法律、法规，结合南昌市实际，制定本规定。
第二条　本规定适用于全市各级行政机关及其国家公务员和行政机关任命的其他人员（包括受行政机关委托、聘任从事公务的人员）。
　　具有行政管理职能的事业单位及其工作人员适用本规定。
第三条　公职人员损害经济环境，应追究行政纪律责任的，按照本规定给予行政处分；法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定办理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第四条　对优化经济发展环境和招商引资方面的法律、法规、政策、规定，以及重大工作部署，不认真贯彻落实，抵制或变相抵制，造成较大经济损失或恶劣社会影响的，对负领导责任和直接责任人员给予记大过直至开除处分。
第五条　违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入，造成招商引资项目流失的，对负领导责任和直接责任的人员给予记大过直至撤职处分。
第六条　有下列乱检查行为之一,情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告直至记大过处分，情节较重的，给予降级或行政撤职处分；情
节严重的，给予开除处分：
　　（一）违反检查审批制度，擅自对企业或投资经营者进行检查的；
　　（二）检查时不出示证件和批文，不说明原因，不进行登记，态度粗暴恶劣，造成不良影响的；
　　（三）超出职责范围和执法权限，跨地段、跨行业检查的；
　　（四）以检查为名，为本单位或个人谋取利益，吃拿卡要、敲诈勒索的；
　　（五）检查中采取非法措施造成公民、法人人身伤害、财产损失的；
　　（六）其他违反检查规定的。
第七条　有下列乱收费行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分：
　　（一）擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；
　　（二）对已明令取消了的收费项目或已降低了的收费标准，擅自恢复原项目、标准收费的；
　　（三）利用职权以保证金、抵押金、集资、基金、赞助等形式变相收费的；
　　（四）借培训、辅导、办班、评比之机，进行盈利活动的；
　　（五）强制企事业单位及生产经营者参加学会、协会、研究会等团体并收费，或通过中介组织向企事业单位和生产经营者收费的；
　　（六）行政事业性收费不使用省级以上财政部门统一印（监）制的票据，或多收费少开票、不开票的；
　　（七）利用职权或行业垄断地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务，进行收费的；
　　（八）违反法律、法规、规章的规定，授权或委托不符合规定条件的组
织或者个人实施收费的；
　　（九）其他违反收费规定的。
第八条　有下列乱罚款行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严
重的，给予行政撤职或开除处分：
　　（一）无执罚权而实施行政处罚的；
　　（二）执罚时违反行政处罚法有关程序，造成恶劣影响的；
　　（三）自立罚款项目，自定罚款标准，或扩大罚款范围的；
　　（四）截留、坐支、挪用、私分罚没收入的；
　　（五）不使用省级以上财政部门统－印（监）制的罚没收据，或多罚款少开票、不开票的；
　　（六）使用或损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
　　（七）为谋取本单位或个人利益，对应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移送，以行政处罚代替刑事处罚的；
　　（八）违反法律、法规、规章的规定，授权或委托不符合规定条件的组织或者个人实施罚没的；
　　（九）执法机关向所属基层单位下达罚款指标的；
　　（十）其他违反执罚规定的。
第九条　有下列乱摊派行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分：情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分：
　　（一）强行向企事业单位、投资商拉广告，或以资助、赞助、捐赠等形式变相摊派钱物的；
　　（二）利用职权强迫企事业单位、投资经营者订购本部门自办刊物、音像制品或购买其他商品的；
　　（三）为企业指定、介绍会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业介绍、人事代理、信息等中介服务机构和保险机构，从中收受好处费、介绍费、手续费或给企业造成经济损失的；
　　（四）违反规定要企事业单位、投资商报销各种费用，或以少付款形式侵占其利益的；
　　（五）利用职权强行向企业借款、借物，或强迫企业为其他单位提供经济担保的；
　　（六）以招商引资或考察为名，要求企业、客商出资陪同旅游观光的；
　　（七）其他违反规定乱摊派的。

第十条　凡在本市行政区域范围内发生乱检查、乱收费、乱罚款，乱摊派的钱物应当退还，无法退还的，依法给予没收，上缴财政。
第十一条　在办理行政审批、登记中，有下列行为之一，情节较轻的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分，情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职处分：
　　（一）擅自设置行政审批、登记项目，或继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记项目的；
　　（二）不按规定将应进驻市审批办证中心的项目集中受理并办理，或已进驻审批办证中心的项目，不按规定向窗口授权的；
　　（三）违反外商投资企业设立登记制度、企业注册登记并联审批制度、建设工程项目并联审批制度、项目审批办证收费“一单清”制度，造成不良影响和后果的：
　　（四）工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；
　　（五）其他违反行政审批、登记制度规定的。
第十二条　在办理行政审批、登记和其他有关手续中，以威胁或要挟的手段对企业敲诈勒索财物的，对负直接责任人员给予行政撤职或开除处分；对负主要领导责任人员给予降级或行政撤职处分；对负重要领导责任人员给予记大过或降级处分。

第＋三条　在建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、政府采购招投标和国有资产产权交易等事项中，有下列行为之一的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职处分：
　　（一）利用职权干预招投标、拍卖工作的；
　　（二）依法应该招标而不招标，应该公开招标而不公开招标，未经批准搞邀请招标或直接发包的；
　　（三）按规定应该进入有形市场而不进入，在场外进行招标、拍卖、交易的；
　　（四）在招投标、拍卖、交易中失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、泄露秘密、滥用职权，给国家、集体和他人合法权益造成损害的；
　　（五）其他违反建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易规定，影响招投标、拍卖、交易公开、公平、公正性的。
第十四条　对各类资源权属、房屋拆迁安置等纠纷及行政复议不依法办理，造成严重后果的，对负领导责任和直接责任人员给予行政警告直至记大过处分；情节严重的，给予降级或行政撤职处分。
第十五条　地方、部门和单位有下列现象或行为之一的，给予行政地方、部门和单位主要负责人行政警告直至行政撤职处分：
　　（一）对利用职权向投资者索拿卡要、设置障碍而导致投资商遭受损失查处不力的；
　　（二）对以权谋私、坑害投资商等行为查处不力的；
　　（三）对干扰基础设施和产业项目建设，强行承揽工程，强买强卖建筑材料等
地方恶势力打击不力的；
　　（四）对其他损害经济环境的行为查处不力的。
第十六条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
　　（一）主动交待问题、主动纠正违法违纪行为，并挽回影响或经济损失的；
　　（二）检举他人的违纪问题，经查证属实的；
　　（三）其他有从轻、减轻或免予处分情节的。
第＋七条　有下列情形之一的，从重或加重处分：
　　（一）违反本规定第四条至第十四条所列两种以上行为的，或违反本规定受处分的，再次违反本规定的，加重处分；
　　（二）对检举人、证人及管理人员进行打击报复的；
　　（三）其他有从重或加重处分情节的。
第十八条　本规定由市监察局负责解释。
第十九条　本规定自公布之日起施行。


河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市城区土地管理若干规定》的决定




第 65号

《焦作市人民政府关于修改<焦作市城区土地管理若干规定>的决定》已经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



市 长



二○○五年六月二十六日



焦作市人民政府
关于修改《焦作市城区土地管理若干规定》的
决 定

为了进一步加强和规范城区土地管理，根据国家法律、法规和政策的调整情况，结合本市实际，市人民政府决定对《焦作市城区土地管理若干规定》作如下修改：
一、第四条修改为：征地补偿标准由市人民政府根据国家、省有关规定确定。
二、第八条修改为：依法应征收的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，用地单位和个人应当足额缴纳，任何单位和个人不得减免，市国土资源管理部门必须足额征收。
三、第十条修改为：城区单位或个人长期闲置的土地，未能合理利用土地以及停产、半停产企业的用地，由市国土资源管理部门代表市人民政府责成其限期改正和利用。逾期不能改正和利用的，由市人民政府收回土地盘活处置。
四、第十二条修改为：企业改制中的土地管理应当遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，做好改制企业的土地处置工作。实行改制的企业应当在限期内到国土资源管理部门办理土地资产处置、变更登记手续。
五、第十六条修改为：在市辖四城区内发生的农民集体所有土地争议不涉及确定权属的，由乡人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定进行调解处理，并制定《土地争议调解处理意见书》。需要确定权属的，由区人民政府作出处理决定。
涉及城市国有土地使用权争议，由市国土资源管理部门在市辖区设立的土地管理机构提出处理意见，提请区人民政府调解处理，并作出处理决定；涉及跨区的土地争议，由区人民政府提交市人民政府处理。
市国土资源管理部门及在市辖区设立的土地管理机构具体承担市、区人民政府委托的处理土地纠纷、确定土地权属、核发土地证书以及复议、应诉、赔偿等日常事务。
六、本决定自公布之日起施行。市人民政府于2001年1月6日发布的《焦作市城区土地管理若干规定》依据本决定修改后，重新予以公布。





焦作市城区土地管理若干规定

第一条 为了加强城区土地管理，规范土地交易，培养土地市场，合理高效利用土地，促进经济和建设事业的发展，根据国家、省有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城区范围内所有单位和个人。
第三条 新征用土地，统一由市国土资源管理部门代表市人民政府组织实施，任何单位和个人不得直接与农村集体经济组织或村民委员会协商征地。
第四条 征地补偿标准由市人民政府根据国家、省有关规定确定。
第五条 新征用地本着提高城市建设总体效益的原则，由规划管理部门统一规划。市国土资源管理部门负责统一组织开发，依法采取拍卖、招标、协议的方式统一出让。
第六条 城区的改造应按照国家有关法律法规和市人民政府的规定统一拆迁。拆迁后形成的净地由市人民政府依法采取拍卖、招标等方式统一出让。
第七条 在本市规划区内从事开发、经营的用地单位或个人，均应按国家法律法规的规定以出让方式取得土地使用权，足额缴纳有偿使用费。
第八条 依法应征收的土地出让金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费，用地单位和个人应当足额缴纳，任何单位和个人不得擅自减免，市国土资源管理部门必须足额征收。
第九条 严禁非法交易土地或擅自改变土地用途。
没有市人民政府土地批复文件和颁发的《国有土地使用证》，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》；用地单位或个人已建成房屋没有领取市人民政府颁发的《国有土地使用证》，房产部门不得办理房产登记、房产过户登记和颁发《房屋所有权证》。
第十条 城区单位或个人长期闲置的土地，未能合理利用土地以及停产、半停产企业的用地，由市国土资源管理部门代表市人民政府责令其限期改正和利用。逾期不能改正和利用的，由市人民政府收回土地作盘活处置。
第十一条 城区单位或个人使用国有土地的，应当在国土资源管理部门规定的限期内进行土地登记，领取《国有土地使用证》；需改变土地用途的，应当先到市规划管理部门办理规划审批手续，而后到国土资源管理部门依法办理土地变更登记手续。未依法登记的土地使用权不受法律保护。
第十二条 企业改制中的土地管理应当遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，做好改制企业的土地处置工作。实行改制的企业应当在限期内到国土资源管理部门办理土地资产处置、变更登记手续。
第十三条 建设项目用地实行预审制度。由市发展改革、土地、规划、环保等部门组成建设项目预审小组，依据土地利用总体规划和城市建设总体规划以及有关规定，共同确定建设项目的规划选址、用地计划和用地规模。
建设项目未通过预审的，发展改革部门不得批准立项和下达投资计划，规划部门不得办理《建设工程规划许可证》，国土资源管理部门不得办理土地审批手续。
建设单位未取得计划、规划、用地的批复文件和国有土地使用权证书的，房产门不得办理房屋产权手续。
第十四条 在市城区农民集体所有土地上进行非农业建设的，由市人民政府依照法定程序和权限予以审批。其中，在城市规划区范围的农民集体所有土地上进行行非农业建设的，还应依据城市规划法律法规办理规划审批手续。
第十五条 农民集体所有的土地及用于农村宅基地建设的，由市辖区人民政府根据城市总体规划，依法批准，并依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，登记造册，核发证书，确认农民集体所有权和集体土地建设用地使用权。
第十六条 在市辖四城区内发生的农民集体所有土地争议不涉及确定权属的，由乡人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定进行调解处理，并制定《土地争议调解处理意见书》。需要确定权属的，由区人民政府作出处理决定。
涉及城市国有土地使用权争议，由市国土资源管理部门在市辖区设立的土地管理机构提出处理意见，提请区人民政府调解处理，并作出处理决定；涉及跨区的土地争议，由区人民政府提交市人民政府处理。
市国土资源管理部门及在市辖区设立的土地管理机构具体承担市、区人民政府委托的处理土地纠纷、确定土地权属、核发土地证书以及复议、应诉、赔偿等日常事务。
第十七条 私自协商买卖农村集体土地的，按非法占用土地、非法转让土地论处，没收其非法所得，并由国土资源依法责令退还非法占用的土地。对违法单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 市国土资源管理部门及其在辖区设立的土地管理机构，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《河南省<实施土地管理法>办法》以及本规定的要求、秉公执法，加强监督，严格管理；各区人民政府和市、区有关部门应当密切协作、共同做好城区土地管理工作。
第十九条 本规定执行中的具体应用问题由市国土资源管理部门负责解释。市国土资源管理部门可根据本规定制定具体管理措施。
第二十条 本规定自公布之日起施行。