关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》的通知
建稽综函[2009]2号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神，做好2009年建设稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点》印发给你们，供工作中参考。
住房和城乡建设部稽查办公室
二〇〇九年二月十一日
住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作要点
2009年，稽查办公室将认真贯彻中央经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕部中心工作，全面履行住房城乡建设稽查职责，加强对住房城乡建设系统在落实中央扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，注重对违法违规行为的事前预防、事中监督和事后纠偏，提高综合执法监督能力，确保部各项政策制度的有效执行，促使建设活动主体行为回归法制轨道，促进住房城乡建设事业科学发展。
一、完善制度，建立健全稽查体制机制
（一）健全稽查执法制度。出台《关于加强建设稽查执法工作的指导意见》，确立建设稽查制度，明确职责范围，规范工作行为；推动省级建设稽查执法制度和队伍建设，从组织、经费等方面保障稽查执法工作顺利进行。
（二）建立案件处置集体研判制度。研究制定《稽查案件处置集体研判工作准则》，针对稽查案件的具体情况，实事求是，进行集体研究，综合分析案件背景情况，做到事实清楚，证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、妥善解决问题。
（三）推动完善警示震慑机制。加强部内联动，及时向相关司局通报案件稽查情况，利用行政许可、行政审批、行政处罚等手段，实现闭合管理；加强部际联动，继续在查处贪污贿赂等职务犯罪案件中加强与检察机关、监察部门的协调配合；加强部省联动，向省级人民政府定期通报违法违规行为查处情况；加强与新闻媒体联动，通过全国建筑市场和房地产市场等诚信信息平台和新闻媒体，对违法违规行为进行曝光。
（四）建立违法违规预警预防制度。制定《住房和城乡建设领域违法违规行为投诉举报管理办法》，规范处理、督办、结案、归档等工作行为；研究确定反映稽查案件和投诉举报处理工作的指标体系，建立全国建设稽查执法信息系统；定期统计分析违法违规问题，及时发现违法违规苗头和规律，对问题多发地区、领域和环节，采取约谈、告诫、督导检查等方式进行预警。
（五）完善城乡规划督察员制度。研究起草《关于建立和完善城乡规划督察员制度的指导意见》，加强指导全国城乡规划督察工作；修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作暂行规程》，制定《住房和城乡建设部城乡规划督察员廉政“五不准”》；按照《国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知》（国办发〔2006〕12号）要求，继续推动各地建立省派城乡规划督察员制度。
二、突出重点，进一步增强综合执法效能
（六）加强稽查执法监督。围绕部中心工作，会同有关司局，对重点领域、重点环节有针对性地开展监督检查。一是对保障性住房建设进度、中央补助资金的使用、地方配套资金落实及工程质量等问题进行检查；二是对住房公积金使用中挤占挪用资金、违规发放贷款、违规购买国债、骗贷住房公积金等违法违规行为及内控机制建设进行检查。监督检查住房公积金用于保障性住房建设试点工作；三是对房屋拆迁、开发建设、产权交易、物业管理等房地产市场的违法违规行为进行检查。继续做好房地产市场秩序专项整治后续工作；四是按照《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》（建规〔2008〕227号）要求，对擅自改变城乡规划和调整容积率的违法违规行为进行检查；五是对新建建筑在设计、施工与验收环节执行节能设计标准和中央财政支持污水处理和垃圾处理项目的建设进行检查；六是以保障性住房、基础设施和灾后重建等项目为重点，对工程质量安全问题进行检查。参与做好其他专项检查。
（七）严肃查处违法违规案件。继续做好中央领导和部领导批示的专案稽查；以中央扩内需、保增长政策措施落实情况为重点，认真处理专项检查中发现的违法违规问题。着力查处住房保障、房地产市场、节能减排等领域的违法违规行为；加强对转地方处理案件的督办，对未按要求及时处理的，通过责令当面汇报、派员实地督办等方式进行督办。
（八）推进城乡规划督察工作。认真落实国务院领导和部领导对城乡规划督察工作的批示，扩大部派城乡规划督察员工作范围，覆盖由国务院审批城市总体规划的所有国家级历史文化名城。
（九）做好治理商业贿赂工作。按照中央治理商业贿赂工作的部署，加大查处商业贿赂大案要案力度，适时曝光典型案例；以市场诚信体系建设为重点，建立健全防治商业贿赂的长效机制；加强理论研究和政策指导，严格规范各类市场主体行为。
（十）召开全国建设稽查工作座谈会。交流经验、分析问题、明确思路、部署工作，着力提高建设稽查综合执法水平。
三、转变作风，加强稽查执法队伍建设
（十一）开展业务学习培训。坚持集体学习制度，选派年轻干部到地方调研学习；组织开展住房城乡建设稽查执法、风景名胜区规划与资源保护对策、城乡规划督察员制度与工作方法、建设稽查案例分析等业务交流和培训。
（十二）坚持调查研究。开展《住房保障稽查执法体制机制研究》、《住房公积金稽查执法体制机制研究》、《建筑工程招标投标违法违规行为稽查工作研究》、《我国城乡规划及历史文化名城保护违法违规行为稽查工作研究》、《城乡规划督察工作法律基础研究》、《城乡规划督察员工作手册》和《投诉举报信息系统研究》等课题研究。
（十三）加强党风廉政建设。按照《中共住房和城乡建设部党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见》的要求，落实党风廉政建设责任，加强反腐倡廉教育，建设一支坚持原则、秉公办事、清正廉洁的稽查执法队伍。
关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农业部
关于加强草原鼠虫害防治工作的通知
农牧发［2005］7号
有关省（自治区）畜牧（农牧、农业）厅（局）、新疆生产建设兵团农业局：
根据预测分析，今年草原鼠虫害仍为重度发生年份。为了认真贯彻落实2005年中央1号文件精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高思想认识，确保组织领导到位
近年来，我国草原鼠虫害连年大面积发生，严重破坏草原生态环境，威胁牧区人民生产生活。今年防治形势依然十分严峻，各地要从全局和政治的高度，充分认识防治草原鼠虫害的重要性和紧迫性，把防治工作纳入重要议事日程，进一步增强责任感和使命感，以对国家和人民高度负责的精神，切实做好草原鼠虫害防治工作，保护农牧业生产安全和草原生态安全。要按照“属地管理、分级负责”的原则，继续实行各级行政首长负责制。鼠虫害发生重点地区，应建立健全指挥协调机构，切实落实防治责任。要制定和完善防治应急预案。我部去年已印发了《全国草原虫灾应急防治预案》，各省区要结合实际情况，制定本地虫灾防治应急预案，明确部门职责。要强化规范管理。各级草原行政主管部门应进一步完善草原鼠虫害预警规范、防治标准和技术规程，量化管理指标，强化目标管理。要加强监督检查。在防治关键时期，应组织干部和技术人员深入重点地区检查督导，确保各项措施到位。
二、搞好监测预警，确保信息传递到位
搞好草原虫情鼠情监测，是做好防治工作的前提。各级草原行政主管部门要及早组织技术力量，深入基层，密切监测虫情鼠情动态。5月底以前，各省（区）将今年草原虫灾短期预测情况报全国畜牧兽医总站。内蒙古、新疆等地要加大对布氏田鼠、大沙鼠等具有暴发趋势鼠种的监测力度，发现问题及时报告。内蒙古、陕西、山西等地要加强草地螟越冬和羽化情况调查，为制定防治方案提供科学依据。草原虫灾防治关键时期, 各级防治机构要实行值班和周报制度,省级草原鼠虫害防治机构每周一向全国畜牧兽医总站报送草原虫灾发生与防治进展情况,重大灾害随时报告，保持灾情信息畅通。
三、做好各项准备，确保资金和物资到位
各级草原行政主管部门要积极主动向政府汇报草原鼠虫害发生危害情况，积极争取财政、计划等部门对监测预警、防治设施建设资金和应急防治经费的支持，提高草原鼠虫害监测预警、应急防治和持续控制能力，努力扩大防治范围。各级草原鼠虫害防治机构要结合本地工作实际和防治方案，及早储备防治物资，做好农药订购、器械购置、飞机租用、航油储备等准备工作。
四、加强技术培训，确保防治队伍和技术措施到位
各级草原鼠虫害防治机构要采取多种形式培训技术人员和农牧民防治队伍,广泛动员农牧民积极参与监测和防治工作。各地要大力推广生物防治和生态治理技术，认真做好草原鼠虫害生物防治技术试验示范，积极探索可持续治理的有效途径，加大无公害防治力度。飞机作业和人工施药事关飞行安全和人畜安全，各地防治人员上岗前要经安全知识和操作规范培训，务必注意安全。一旦出现安全问题，要妥善处理，及时报告。
五、关注飞蝗入境，确保防范阻截措施到位
近几年哈萨克斯坦、蒙古国等与我毗邻国家的蝗虫多次迁飞入境，对我国草原和农作物造成危害。因此，新疆、内蒙古等省区要密切注意境外蝗虫迁入动态，提早做好防治准备工作，发现蝗虫入境，要组织力量及时阻截，集中歼灭，严防二次起飞，避免造成重大危害。
请各省（区）在4月10日前，将2005年草原鼠害防治方案和草原虫灾防治方案、省级指挥机构人员名单及工作人员联系方式报送我部全国畜牧兽医总站。各省（区）防治工作结束后，要及时报送草原鼠虫害防治工作总结。
二○○五年三月二十五日
关于印发《建设部专家委员会工作规则》的通知
建设部
关于印发《建设部专家委员会工作规则》的通知
建科[2003]214号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为规范建设部专家委员会工作制度，促进专家委员会工作的有效开展，根据《建设部专家委员会管理办法》，我部制定了《建设部专家委员会工作规则》，现印发给你们，请协助做好专家委员会的有关工作。
中华人民共和国建设部
二○○三年十一月十一日
附件：
建设部专家委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范建设部专家委员会（以下简称专委会）工作制度，促进专委会工作的有效开展，根据《建设部专家委员会管理办法》，制定本工作规则。
第二条 专委会工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，发挥多学科、多专业的综合优势，在研究制订科技发展战略、研讨技术发展途径、确定技术攻关重点等工作中，发挥决策咨询作用，提高行政决策水平，加速科技成果产业化进程，促进传统技术升级，推动建设事业科学技术发展。
第三条 专委会在决策咨询活动中应遵守客观公正的原则，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，忠于职守，全心全意为最广大人民的根本利益服务。
第四条 根据建设事业的发展和工作需要，建设部按不同专业领域组建若干个专家委员会。各专委会要在各自的工作业务范围内，各负其责，相互协调，密切配合，高质量、高效率地做好各项工作。
第五条 提议并获准组建专委会的部业务司局为相应的专委会日常工作的主管司局。
第二章 工作职责
第六条 专委会负责了解、掌握和研究建设领域科学技术发展动态，及时向部有关司局提供信息和工作建议；参与研究和制订建设事业科学技术发展战略、发展规划、技术政策、年度科技计划以及重大科技项目的选题论证；参与重大工程项目及其规划设计方案、重大科技成果等的审查；承担委托的专项工作。
专委会每年至少应撰写一篇综合性报告或发表一篇某项技术发展的专论。
第七条 专委会的每项工作都应明确负责人和配合工作的成员。涉及到两个以上专委会办理的事项，由主办专委会牵头并负主要责任，相关专委会要积极配合，共同做好工作。
第八条 组织编发《建设部专家委员会工作动态》，反映专家委员会及其专家提供的信息和工作建议，沟通专委会与地方建设行政主管部门及有关单位的信息交流；通报部领导对专家委员会工作的指示和要求。《建设部专家委员会工作动态》由部科学技术委员会和部科学技术司负责主办。
第三章 会议制度
第九条 根据工作需要，专委会可召开主任委员碰头会、专委会全体会议、专项工作会议、专业委员会或专家组会议等会议，研究专委会工作或对某项工作组织专项论证。
第十条 必要时可采取电话或电子邮件方式，完成专委会相关会议内容，但重大事项仍应采取会议方式。
第十一条 专委会每年一般召开一次全体会议，总结交流全年工作，确定下一年度的工作任务。
涉及多个专业领域的专委会，也可按专业领域分别组织该专业的专委会成员召开专业全体会议（或其下设的专业委员会全体会议、专家组全体会议）。
第十二条 专委会研讨意见、评审结果和论证结论等，需要以文字形式确定的，由参加专委会会议的全体委员签名确认，并由部主管司局决定发送范围等印发事宜。
第四章 专委会成员聘用条件和程序
第十三条 聘用的专委会成员必须具有高级以上技术职称，在本专业范围具备领先的技术水平，具有坚实的专业基础知识，有较丰富的工程实践经验，有良好的学术道德、廉洁奉公、遵纪守法、责任心强，愿为建设事业发展服务；获得过相应的国家优秀项目奖和科学技术进步奖；身体健康，年龄适宜。
第十四条 专委会成员聘用应经所在工作单位或有关行业学（协）会和省、自治区建设厅、直辖市及计划单列市建委书面推荐，由部主管司局初审，部科学技术司审查后报主管部领导审批。
第五章 监督与自律
第十五条 部主管司局负责对相应的专委会的工作进行指导和监督，促进专委会廉洁自律。
第十六条 专委会内部要严格依照专委会管理办法和本工作规则开展工作，健全内部监督自律制度；对重大问题，要积极主动地组织研究，提出解决方案。
第十七条 专委会工作要接受舆论和群众的监督。
第六章 附则
第十八条 各专委会可根据《建设部专家委员会管理办法》和本工作规则，制定专委会章程，管理本专委会工作。专委会章程抄送部科学技术委员会、科学技术司、人事教育司及主管司局备案。
第十九条 本工作规则自发布之日起施行。
第二十条 本工作规则由部科学技术司负责解释。
