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国家中医药管理局 卫生部


关于印发公立医院支援社区卫生服务工作意见的通知

卫医发〔2006〕244号

各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生厅（局），中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，有关部委卫生局（处）：
为贯彻落实国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，促进新型城市卫生服务体系的建立，提高城市社区卫生服务水平，卫生部和国家中医药管理局制定了关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见。现将《关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见》发给你们，请遵照执行。
附件：关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见




卫 生 部
国家中医药管理
二○○六年六月三十日






附件：

关于公立医院支援社区卫生服务工作的意见

根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号），为促进新型城市卫生服务体系的建立，提高城市社区卫生服务水平，推动城市公立医院（以下简称：医院）支援社区卫生服务工作。经研究，提出以下意见：
一、基本原则
（一）坚持政府主导，加强卫生行政部门领导，多部门密切配合，因地制宜探索开展多种形式的医院支援社区卫生服务工作模式。
（二）医院与社区卫生服务机构合理分工、密切协作，引导广大居民充分、合理使用城市社区医疗卫生资源，满足群众基本医疗服务需求。
二、工作目标
建立和完善具有可持续性的医院支持社区卫生服务的长效工作机制，逐步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力。
三、工作任务
（一）地方卫生行政部门工作任务
1.省级卫生行政部门制订完善医院支援社区卫生服务工作方案和长效工作机制。鼓励和支持城市医院与社区卫生服务机构建立多种形式的联合与合作。
2.市级卫生行政部门根据上级卫生行政部门的要求和当地社区卫生服务工作的实际需求，提出医院支援辖区社区卫生服务工作的具体方案，并督导计划的落实。
（二）医院工作任务
1.根据卫生行政部门要求，制订医院支援社区卫生服务的年度和中长期工作计划。承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。
2..落实支援社区卫生服务工作的相关部门和卫生技术人员，保证外派支援人员的原工作岗位、待遇等不受影响。
（三）社区卫生服务机构工作任务
1.根据自身需求，提出医院支援社区卫生服务工作的需求及协作计划。
2.为医院在社区卫生服务机构内的支援活动提供工作条件。
3.制订合理的综合能力提高计划，有效利用医院的支持资源。
四、主要措施
1.医院要根据社区卫生服务机构的需求，制订支援社区卫生服务工作的年度工作计划，培训、安排具有相应工作资历的有关专业卫生技术人员定期和不定期到社区卫生服务机构出诊、会诊并进行技术指导，接受、安排社区卫生服务机构的卫生技术、管理人员到本医疗机构进修、学习。
2.鼓励离退休卫生技术人员到社区卫生服务机构工作，原单位要保持其离退休待遇不变。
3.各地市级地方卫生行政部门要指定有条件的综合医院、中医院等，负责辖区社区医疗与护理的培训工作。
4.各地要根据本地实际情况，探索建立医院与社区卫生服务机构定点协作关系和有效的双向转诊信息沟通渠道。医院应为社区卫生服务机构转诊提供便利条件，并及时将适宜在社区治疗和康复的病人转诊至社区卫生服务机构。
5.各级地方人民政府要制订具体措施，对支援社区卫生服务工作开展好的医院给予表彰和经费支持。
各级卫生行政部门要加强对医院支援社区卫生服务工作的领导，合理利用卫生资源，构建分工合理、协作密切的新型城市医疗卫生服务体系。



山东省青岛市教育局


中小学生统一着装管理办法

青教字〔2002〕44号


　　中小学生统一着装管理办法第一章 总 则

　　第一条 指导思想 青岛市中小学生统一着装工作旨在加强中小学德育工作，促进学校校园文化建设，培养学生的群体意识、集体主义观念和勤俭朴素作风，促进学生养成良好的日常行为习惯，增强组织纪律性和自我约束能力，树立我市中小学生良好的形象，同时，规范全市中小学学生装生产市场，降低成本，减轻学生家庭的经济负担。
　　第二条 统一着装范围 全市全日制中小学（含私立学校）在校生。

　　第二章 管理机构

　　第三条 青岛市教育局成立青岛市中小学生统一着装工作办公室。办公室履行以下职责：
　　1．负责组织全市中小学生统一着装工作的实施；
　　2．负责教育外部有关部门的协调以及教育内部、学校与厂家之间的管理、协调工作；
　　3．指导、检查学校统一着装工作的日常管理及与德育工作结合情况；
　　4．监督学校统一着装工作的落实及所签订合同的履行情况。
　　第四条 青岛市中小学生统一着装工作办公室下设学生装专业委员会。学生装专业委员会由技术监督部门、服装生产企业专业技术人员、社会监督员、学校校长代表和法律顾问等人员组成。专业委员会成员由青岛市中小学生统一着装工作办公室聘任，聘期为一年。学生装专业委员会履行以下职责：
　　1．负责学生装面、辅料和服装质量、技术标准的制定以及检验、检查；
　　2．负责学生装面辅料和加工厂家的招、投标；
　　3．负责拟定统一着装工作所需要的标书和各种合同文本；
　　4．负责全程监督所签订的全部合同的履行情况；
　　5．负责对学生装质量进行跟踪检查，并及时向青岛市中小学生统一着装办公室反馈。
　　第五条 各学校应建立统一着装领导小组，由校级领导担任组长，并有专人负责此项工作，使统一着装工作有领导，有制度，有检查。

　　第三章 学生着装工作的日常管理

　　第六条 学生着装应符合下列要求：
　　1．学生在校学习期间以及参加重大节日庆祝活动、升旗仪式、大型集会、集体活动时，应按要求统一穿着学生装；
　　2．学生装穿着应严谨、规范，不得敞胸露怀，衣着不整；
　　3．学生装应配套穿着，不得与其他衣服混穿；
　　4．学生装应勤洗、勤换，保持干净整洁。
　　第七条 市教育局将学生统一着装工作列入对学校的视导、督导和评估等工作的内容，加强学生装穿着和日常管理情况的监督、检查。
　　第八条 各学校应建立必要的检查制度，加强学生统一着装的日常管理，并与落实中小学生日常行为规范、礼仪常规和遵守社会公德相结合，确保工作的落实。

　　第四章 学生装款式

　　第九条 学生装制服实行“六个统一”，即：统一款式；统一面、辅料；统一商标与标志；统一规格、型号；统一缝制加工工艺标准；统一价格。
　　第十条 学生装制服款式的确定按以下程序进行：
　　1．举办学生装制服款式展示会（每三年一次），向社会公开征集学生装款式；
　　2．组织学生、学生家长、学校代表和专家投票评选；
　　3．根据投票结果并参考专家的意见，向社会公布学生装制服入围款式；
　　4．在广泛征求意见的基础上，确定各年级的学生装制服款式。
　　第十一条 学生运动装的统一着装应在学生和学生家长自愿的前提下进行，任何学校不得强制学生统一运动装。
　　第十二条 运动装款式的确定按以下程序进行：
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室与学生装专业委员会组织召开运动装展示定货会（每年一次），由学生装专业委员会招标确定的生产厂家提供样衣参展；
　　2．组织实行运动装统一着装学校参加的展示会，通过投票，确定入围运动装的款式；
　　3．学校从入围款式中选定学校采用的运动装款式。
　　第十三条 学生装制服和运动装制作的年级为：小学一年级新生、四年级学生；初中一年级新生；高中一年级新生。
　　第十四条 对学生装制服、运动装以外的其他统一服装的制作，应坚持从严掌握的原则。如无特殊情况，一般不允许学校增加其他服装。确因参加各种活动必须统一的学生服装，应提前上报，并通过学生装专业委员会招标确定面、辅料供应厂家和生产加工厂家。

　　第五章 厂家招标

　　第十五条 面、辅料厂家的招标按以下原则和程序进行：
　　1．学生装专业委员会制定学生装面、辅料供应厂家投标条件和管理办法及学生装所使用面、辅料的工艺质量标准，定期向社会公布；
　　2．企业依据投标条件、管理办法及面、辅料工艺和质量标准，在规定时间内提出申请；
　　3．学生装专业委员会对申请的企业资格及其提供样品进行考察、检测、审定；
　　4．公布符合条件的学生装面、辅料供应厂家；
　　5．在符合条件的面、辅料厂家中进行招标，确定当年的面、辅料供应厂家和价格；
　　6．向社会公布面辅料供应厂家和价格，接受社会监督。
　　第十六条 生产加工厂家的招标按以下原则和程序进行：
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室和学生装专业委员会制定《青岛市中小学学生装生产定点企业条件》（包括运动装，下同），定期向社会公布；
　　2．企业依据《青岛市中小学学生装定点企业条件》，在规定时间内提出申请；
　　3．学生装专业委员会对申报的企业进行资格审定和实地考察；
　　4．公布符合条件的学生装生产厂家；
　　5．在符合条件的生产厂家中进行招标，确定当年的学生装生产厂家和学生装价格；
　　6．向社会公示学生装生产厂家和学生装价格，接受社会监督。
　　第十七条 未中标的企业，不得参加当年的学生装生产。

　　第六章 合同的签定

　　第十八条 学生装专业委员会提供统一的合同文本，分层次签订合同。
　　1．青岛市中小学生统一着装工作办公室与中标的面、辅料厂家和生产加工厂家签订合同，对其供货和生产进行监督和制约；
　　2．各学校与学生装生产加工厂家签订合同，规定学生装的数量、生产时间、质量要求、售后服务办法及学校交付学生装款项的时间等；
　　3．学生装生产加工厂家与面、辅料供应厂家签订合同，规定面、辅料供货时间、质量标准、付款办法等。
　　第十九条 青岛市中小学生统一着装工作办公室依据国家、省有关规定向中标厂家收取监管资金，专项用于以下方面：
　　（1）厂家违约赔偿；
　　（2）学生装设计、生产过程中发生的可列入成本的费用；
　　（3）售后服务费用；
　　（4）根据减免规定，享受优惠政策学生减免费用。
　　监管资金剩余部分，在学生装单个周期运作完毕后，退回厂家。任何单位、任何个人不得挪用监管资金。

　　第七章 学生装的发放

　　第二十条 为保证学生装生产及时，发放有序，学校应做好以下工作：
　　1．每年新生入校后，协助厂家及时统计学生人数及服装型号；
　　2．协助厂家做好学生装通号服装的试穿工作；
　　3．组织特体学生的量体工作；
　　4．根据合同规定的时间按时收缴学生装款；
　　5．按合同规定将学生意见及时反馈生产厂家，保证售后服务按时完成。
　　第二十一条 生产厂家应按照青岛市中小学生统一着装工作办公室的要求做好以下工作：
　　1．印制并发放学生装规格表；
　　2．按合同要求生产加工学生装通号服装，并在新生报到期间，进行通号服装的试穿、发放；
　　3．每年新生入学报到20日内，进行学生特体服装的量体、制作和学生秋装通号的发放；
　　4．按合同规定做好学生装的售后服务，使学生、学生家长、社会满意。

　　第八章 减免政策

　　第二十二条 对持经民政部门认定的特困家庭子女学生统一着装费用实行减半的优惠政策；对以下4种特殊家庭子女统一着装费用实行全部减免政策。
　　1．烈士子女；
　　2．父母双亡，且抚养家庭被民政部门认定为特困家庭的；
　　3．父母一方患绝症，且被民政部门认定为特困家庭子女的；
　　4．父母一方丧失劳动能力，且被民政部门认定为特困家庭子女的。
　　第二十三条 符合第二十二条规定的学生，由学校核实并于每年新生入学报到5日内，报青岛市中小学生统一着装工作办公室确认后减免。学校应提交以下材料：
　　1．学生个人申请；
　　2．特困家庭子女有关证件；
　　3．学校盖章的特困家庭子女名册；
　　4．全部减免的学生提交民政部门认定的特困家庭子女证件的同时（烈士子女除外），应提交相关证明材料。

　　第九章 监 督

　　第二十四条 学生统一着装工作应坚持公开、公正、公平的原则，按照市场规律进行运作。
　　1．实行学生装面辅料供应厂家和生产厂家的招标工作程序、招标厂家标准公开制度，保证招、投标过程的公开、公正、公平；
　　2．建立重大事项社会公示制度，增加学生统一着装工作的透明度。
　　第二十五条 建立“青岛市中小学生统一着装投诉与监督中心”。中心履行以下职责：
　　1．受理并协调解决学生、学生家长及社会各界对学生装的投诉；
　　2．监督生产厂家在服装发放中的服务质量；
　　3．协调做好以下工作：
　　（1）外地来青人员子女需购置服装的；
　　（2）学生身体发生变化需重新购置服装的；
　　（3）因服装丢失等其他原因需购置服装的。
　　第二十六条 建立学生统一着装社会监督机制。聘请学生代表、学生家长代表为学生统一着装工作社会监督员；特邀物价局、工商局、技术监督局等部门以及新闻媒体对学生统一着装工作进行全程监督。

　　第十章 责任追究

　　第二十七条 中小学校有下列行为的，由青岛市中小学生统一着装工作办公室组织核查，视情节给予批评教育或通报批评；情节严重、造成较大影响的，由教育主管部门对学校给予年度评估、考核降等次的处理，对相关责任人依法进行行政处分；构成犯罪的，依法追究行政责任、刑事责任。
　　1．不按规定统一着装的；
　　2．借统一着装自立项目、增加收费的；
　　3．没有按照本办法第二十条规定做好相关工作的；
　　4．超出合同规定向生产厂家索取、收取费用的；
　　5．统一制作服装后，不要求学生穿着的。
　　第二十八条 面、辅料供应厂家和生产加工厂家有以下行为的，由学生装专业委员会组织核查，视情节轻重，依合同责成赔偿损失或扣罚监管资金、取消面、辅料供应厂家或生产定点厂家资格等。
　　1．不按时保质保量供应面、辅料，且出现问题不及时解决，造成生产工期延误的；
　　2．因自身原因不按时保质保量生产、发放学生装，造成一定影响的；
　　3．不及时解决学生装存在的问题，学生、学校和家长反映较大的；
　　4．企业中标后将服装转移到其他加工点制作的；
　　5．没有按照本办法第二十一条规定做好相关工作的；
　　6．不履行合同其他规定的。

　　第十一章 附 则

　　第二十九条 各市、区应成立中小学生统一着装工作办公室，并参照本办法制定本市、区的实施意见，保证学生统一着装工作健康、稳步地发展。
　　第三十条 本办法由青岛市中小学生统一着装办公室负责解释，本办法自发布之日起执行。