深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第九十九号）
深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例
《深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日修正，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年九月十八日
深圳经济特区国有企业法定代表人任期经济责任审计条例
（1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过
2000年12月22日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三次会议第一次修正
2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有企业法定代表人任期经济责任的监督，客观、公正地评价其经营业绩，保障国有资产的安全与增值，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。
第二条 深圳市、区人民政府所属国有独资企业、国有控股企业法定代表人的任期经济责任审计，适用本条例。
本条例所称任期经济责任，是指国有独资企业、国有控股企业（以下简称国有企业）的法定代表人任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任。
第三条 有下列情形之一的，应当对国有企业法定代表人进行任期经济责任审计：
（一）法定代表人任期届满；
（二）法定代表人任期内因调任、免职、辞职、退休等离任的；
（三）企业进行出售、拍卖等资产重组的；
（四）企业破产、解散的。
未进行任期经济责任审计的国有企业法定代表人，不得解除任职期间的经济责任。
第四条 任期经济责任审计，应当以法律、法规和规章为依据，坚持独立、客观、公正的原则。
第五条 市、区人民政府审计机关（以下简称审计机关）负责同级政府所属的国有企业法定代表人任期经济责任审计工作。
国有企业法定代表人的任期经济责任审计依照干部管理权限确定。
第六条 审计机关应当建立健全任期经济责任审计管理制度，规范审计行为，对内部审计机构、社会审计组织实施的任期经济责任审计进行指导、监督、检查，并向本级人民政府报告任期经济责任审计工作情况。
第七条 国有企业法定代表人任期经济责任审计依照国家有关规定实行联席会议制度，通报、交流任期经济责任审计情况，研究解决任期经济责任审计中的重大问题。联席会议由政府审计、监察、人事、国有资产监督管理等部门和其他有关部门组成。
联席会议下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在审计机关。
第八条 国有企业法定代表人任期经济责任审计结果，应当作为国有资产监督管理机构、国有资产产权单位和其他有关部门考核、任免、奖惩法定代表人的依据。
第二章 审计管辖和审计组织
第九条 市、区人民政府所属的国有企业由同级审计机关进行审计。
前款规定企业的下属国有企业按照下管一级的原则，由上一级企业决定审计；审计机关认为必要时也可以直接审计。
企业决定的审计由企业内部审计机构实施，也可以委托社会审计组织实施。
市、区国有资产监督管理机构（以下简称国有资产监督管理机构）按照干部管理权限的规定，决定对其负责管理的国有企业法定代表人的任期经济责任审计并组织实施，审计机关依法进行监督。
第十条 法定代表人任期经济责任审计实行计划管理。审计机关根据市、区国有企业法定代表人管理机构报送的国有企业法定代表人任期情况，制定并执行审计计划。
国有资产监督管理机构应当根据其管理的国有企业法定代表人的任期情况，制定和组织实施审计计划，并接受审计机关的监督。
审计机关和国有资产监督管理机构可以根据实际情况的变化，调整审计计划。
审计机关和国有资产监督管理机构应当建立审计计划、审计结果等审计信息共享机制。
第十一条 实施任期经济责任审计的机构，具有下列职权：
（一）检查被审计企业的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与法定代表人任期经济责任有关的其他资料；
（二）向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）法律、法规规定的其他职权。
第十二条 审计机关实施任期经济责任审计所需经费列入本级人民政府财政预算，实行专款专用。委托社会审计组织实施审计的，费用由委托单位承担。
第十三条 审计人员应当具备与任期经济责任审计工作相适应的专业知识和业务能力。
审计人员应保守实施任期经济责任审计中知悉的商业秘密。
第十四条 审计人员依法实施任期经济责任审计，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干扰审计人员依法履行职务，不得打击报复审计人员。
第三章 审计内容和审计程序
第十五条 国有企业法定代表人任期经济责任审计的主要内容包括：
（一）执行财经法律、法规、规章和政策的情况；
（二）国有资产保值、增值及其他任期经营目标的完成情况；
（三）企业资产、负债、损益情况；
（四）有关生产、经营、投资方面的重大决策情况；
（五）需要审计的其他事项。
实施任期经济责任审计的机构在审计中，为查明有关事项，有权追溯到法定代表人任期以前的年度，但应分清阶段和责任人。
第十六条 国有企业法定代表人任期届满的，任期经济责任审计应自任期届满之日前十日内开始实施。
任期内因调任、免职、辞职、退休等原因而离任的，任期经济责任审计应当自决定或者批准之日起十日内开始实施。
企业进行出售、拍卖等资产重组或者破产、解散的，任期经济责任审计应当自决定或者批准之日起三十日内开始实施。
在开始实施任期经济责任审计三日前，实施审计的机构应当以书面形式通知被审计企业及其法定代表人。
第十七条 国有企业法定代表人未经任期经济责任审计的，不得对其任命新职。
第十八条 实施任期经济责任审计应当成立审计组，配备相应的审计人员，并可根据工作需要聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计。
第十九条 审计人员与被审计企业或者其法定代表人有利害关系的，应当自行回避。
被审计企业或者其法定代表人认为审计人员与其有利害关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。
审计人员是否回避，由实施任期经济责任审计的机构决定。
第二十条 在任期经济责任审计中，被审计企业及有关人员应当提供下列资料：
（一）法定代表人任职期间的述职报告或工作总结；
（二）法定代表人任期经营责任书；
（三）会计凭证、会计账簿、会计报表等有关资料；
（四）资产、负债、损益等有关资料；
（五）企业章程、合同或协议，生产经营计划及重大决策的有关资料；
（六）其他有关资料。
被审计企业及有关人员提供的资料必须真实、完整，不得毁灭、伪造、转移、隐匿。
第二十一条 实施任期经济责任审计的机构应当在发出审计通知书之日起四十五日内完成任期经济责任审计，特殊情况经决定审计的单位批准可适当延长。
第二十二条 审计组实施审计后，应当向实施审计的机构提交审计报告。
审计报告在提交实施审计的机构前，应当征求被审计企业及其法定代表人的意见。被审计企业及其法定代表人应当自收到审计报告之日起十日内提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视为无异议。
第二十三条 实施审计的机构审定审计报告后，提出审计结果报告。由审计机关实施审计的，审计机关向本级政府提交审计结果报告，并抄送国有企业法定代表人管理机构和有关部门；由内部审计机构、社会审计组织实施审计的，由其向决定审计的单位提交审计结果报告，决定审计的单位应当将审计结果报告抄送同级审计机关和有关部门备案。
第二十四条 审计结果报告主要包括以下内容：
（一）审计的范围、重点和有关情况的说明；
（二）对被审计企业资产、负债、损益的审计评价意见和评价依据；
（三）对法定代表人任期经济责任的审计评价意见和评价依据；
（四）对被审计企业违反国家规定的财务收支行为的定性、处理、处罚意见。
被审计企业法定代表人对审计结果有异议的，可以依照有关规定提出申诉。
第二十五条 被审计人员对审计机关出具的任期经济责任审计报告有异议的，可以自收到审计报告之日起三十日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定；被审计人员对复查决定仍有异议的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。
第二十六条 审计机关提出的审计结果报告对法定代表人所在企业的资产、负债、损益的认定，有关部门和人员应当予以确认。
第二十七条 任期经济责任审计的程序，本条例没有规定的按有关法律、法规、规章的规定进行。
第四章 审计处理
第二十八条 在任期经济责任审计中，发现被审计企业及有关人员有违反财经法律、法规行为的，审计机关、决定审计的单位或者实施审计的机构应当在各自法定职责范围内按下列规定处理：
（一）对正在进行的违反财经法律、法规的行为，应及时作出决定，予以制止；
（二）对审计中查出的违反财经法律、法规的行为涉及企业会计账目需要调整的，应责令被审计企业限期改正或在审计报告中予以说明；
（三）在审计中发现企业财产损失严重的，应当及时按照产权隶属关系分别移交国有资产监督管理机构或者国有资产产权单位调查处理；
（四）在审计中发现被审计企业、法定代表人及其有关人员的行为触犯刑律的，应及时向委托单位报告或移交司法机关处理。
第二十九条 经审计认定法定代表人在任职期间有下列情形之一的，除依法承担法律、法规规定的责任外，三年内不得担任国有企业的法定代表人或者国有资产产权代表：
（一）经营管理不善，造成国有资产严重损失的；
（二）违法进行生产经营活动，严重损害国家、社会利益的；
（三）连续两年未完成国有资产保值、增值指标、利润增长指标或者减亏指标并由个人负主要责任的；
（四）任职期间弄虚作假，伪造资产、负债、损益报表，严重损害国家、社会利益的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第五章 法律责任
第三十条 国有企业违反本条例规定未组织审计的，由审计机关通报批评，对其法定代表人处五千元以上一万元以下的罚款，对有关直接责任人员处二千元以上五千元以下的罚款，并责令其按本条例规定补办审计事项。
第三十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由审计机关对有关责任人员处五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等与审计事项有关的资料和证明材料的；
（二）出具虚假证明材料、隐瞒事实真相的；
（三）毁灭、转移、隐匿、篡改与审计事项有关资料的；
（四）阻挠审计人员履行职务的；
（五）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第三十二条 审计机关、国有资产监督管理机构、国有企业的工作人员违反审计法规和本条例规定滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由监察机关或其所在的单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 社会审计组织及其执业人员违反本条例规定出具不实或虚假审计报告，或对审计中发现的重大问题在审计报告中不予说明的，由市注册会计师协会予以警告，并责令改正；情节严重的，由市财政部门没收违法所得，处违法所得一至三倍的罚款并吊销执业许可证。
第三十四条 审计人员违反本条例第十三条第二款规定，泄露商业秘密，给企业造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第三十五条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起六十日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
当事人对行政机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十六条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第三十七条 本条例自1998年4月1日起施行。
汕头市发展高产优质高效农业和农村经济的奖励办法
广东省汕头市人民政府
汕头市发展高产优质高效农业和农村经济的奖励办法
汕头市人民政府
为进一步贯彻落实国务院关于发展高产优质高效农业的决定，调动广大农村干部和农民群众积极性，加快我市农业现代化的步伐，特制定本奖励办法。
一、奖项及指标
（一）农业进步奖。主要指标是：
以本单位历史最高年份为基数，县一级（指潮阳市，各市辖区，澄海、南澳县，下同）每十五分之一公顷农用土地（按耕地年末面积与茶、果年末实有面积之和计算）当年创农业种植业产值增加二百元以上或增长百分之十以上；镇一级增加四百元以上或增加长百分之十五以上。
（二）农村经济发展奖。主要指标是：
县一级以本单位历史最高年份净收入为基数，当年农村合作经济净收入增长百分之二十五以上，同时集体经济层次取得同步增长；或者以本单位历史最高年份人均收入为基数，农村合作经济收益分配当年每人平均收入增加二百元以上或增长百分之二十以上，同时集体分配也同步增长。
（三）水稻优质高产（增产）奖。主要指标是：
县一级水稻每十五分之一公顷年产量达到一千零八十公斤，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以上，当年增长百分之三以上，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以下，当年增长百分之六以上。镇一级水稻每十五分之一公顷年产量达到一千二百公斤，
或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以上，当年增长百分之三以上，或每十五分之一公顷历史最高年单产量基数一千公斤以下，当年增长百分之六以上。以上属中优质稻品种的，则按实际产量乘以一点三计算。
另外县一级种植中优质水稻（包括杂交稻中优质组合，下同）面积比上一年增长百分之二十以上，全部水稻平均单产达到历史最高水平。
（四）水果良种引进、开发进步奖。主要指标是：
生产单位引进名、优、稀水果品种，连片种植累计保存面积零点六七公顷以上，且当年每十五分之一公顷创商品产值一万元以上。
镇一级当年开发山地、荒地或其他非耕地种植名、优、稀水果三十三点三三公顷以上。
（五）振兴畜牧业奖。主要指标是：
以当年肉类、禽蛋、奶类三项产品产量指标之和除以总人口（市辖各区按农村总人口计）得出的每人平均占有量为考核指标，以本单位历史最高年份人均占有量为基数。
县一级基数四十公斤以上，当年增长百分之三以上或基数三十至三十九公斤，当年增长百分之四以上，或基数二十公斤至二十九公斤，当年增长百分之六以上，或基数二十公斤以下，当年增长百分之八以上。
镇一级基数四十公斤以上，当年增加一点五公斤以上，或基数三十公斤至三十九公斤，当年增加二公斤以上，或基数三十公斤以下，当年增加三公斤以上。
（六）水产养殖发展奖。主要指标是：
县一级以历史最高年份为基数，当年渔业产值增长百分之二十以上。镇一级以历史最高年份为基数，当年渔业产值增长百分之二十以上；或养殖加州鲈鱼当年达到三点三三公顷；或养殖叉尾鱼（右加回）鱼当年达到二公顷，或养殖桂花鱼当年达到零点六七公顷以上。
（七）农业技术示范推广奖。
1．水稻优质、高产技术示范奖。生产单位应达到下列指标：中优质品种水稻示范田（四级联办）连片六点七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量五百五十公斤以上；或连片零点六七公顷，每十五分之一公项一造平均六百五十公斤以上；或特高产攻关田面积十五分之一公顷以上
，每十五分之一公顷一造产量七百公斤以上。
2．杂交稻制种田示范奖。生产单位应达到下列指标：面积连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二百公斤；或单土（右加丘）面积十五分之一公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二百五十公斤以上。
3．甘薯、马铃薯优质、高产示范奖。生产单位应达到下列指标：甘薯高产示范田面积连片三点三公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量（鲜薯，下同）六千公斤（或薯干一千二百公斤）；或优质甘薯连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量四千公斤；或马铃薯面
积连片零点六七公顷以上，每十五分之一公顷一造平均产量二千五百公斤。
4．设施农业、立体农业、生态农业示范奖。生产或科研单位应达到下列指标之一：
（1）应用遮光网栽培农作物按耕地面积计算连片二点六七公顷以上。
（2）应用塑料大棚栽培农作物按耕地面积计算连片零点六七公顷以上。
（3）应用工程设施（房屋、工棚等）进行工厂化（室内）农业生产（含食用真菌栽培等）面积六千七百平方米以上，且当年农产品商品产值三十万元以上。
（4）发展立体种养农用土地连片零点六七公顷以上，平均每十五分之一公顷当年农产品商品产值一万五千元以上。
（5）引进、繁育、提供优良农、牧、水产品种和农业适用技术，在全市起示范作用并获得显著社会经济效益。
5．水产养殖示范奖。生产单位应达到下列指标之一：
（1）塘鱼养殖单池面积零点三三公顷以上，每十五分之一公顷年平均产量一千五百公斤以上，且纯收入四千元以上。
（2）鳗鱼养殖每十五分之一公顷年产量成鳗五吨以上，饲料系数一点八以下，平均每吨纯收入五千元以上。
（3）对虾养殖面积六点六七公顷以上，平均每十五分之一公顷年产量四百公斤以上，且纯收入二千元以上。
（4）贝类养殖：翡翠贻贝平均每十五分之一公顷年产量三吨以上，且纯收入六千元以上。
（5）太平洋牡蛎筏式吊养，平均每十五分之一公顷年产量（鲜肉）二吨以上，且纯收入六千元以上。
（八）适度规模经营示范奖。具有一定经营规模（如小庄园、家庭小农场等），取得显著社会经济效益，在全市起示范作用的农户（或三户以内的联户），应达到下列指标之一：
1．种植业：常年经营农业种植业或以种植业为主、多种经营，土地面积三点三三公顷以上，当年出售农产品商品产值二十万元以上。
2．畜牧业：当年生猪饲养量八百头以上，当年上市量六百头以上；或提供总肉四十五吨以上，或商品产值二十万元以上；当年养鸡三万只以上，当年上市量二万只以上；或养鸭一万只以上，当年上市商品鸭二十吨以上；或养鹅二千只以上，并当年全部上市；或饲养家禽当年上市商品
产品产值十五万元以上。
3．水产养殖业：淡水养殖面积连片三点三三公顷以上，当年水产品商品产值一百万元以上；或淡水网箱养鱼一百箱以上，年水产品商品产值一百万元以上；或海水网箱养鱼连片五百箱以上，当年商品产值五百五十万元以上。
4．农业产后服务业。常年从事农产品外销、贮藏、加工等农业产后服务，具有相当规模和信誉，符合工商税务等行政管理规定，年收购农产品一千吨以上或商品产值一百万元以上。
二、评奖程序
1．凡预计可达到奖励指标又需验收的项目，主持单位（指县、镇一级政府，生产、科研、实施单位，农户或联户以及经营者，下同），应在收获（捕捞或出售）前七至十天逐级预报，申请验收，验收由市农业主管部门统一组织；其余项目应于年终申报。申报时，主持单位应填写市农
业主管部门统一印制的《报奖呈批表》和附项目验收证书、有关技术、经济经营档案、总结等材料一式二份，逐级上报市农委（农业局）。经审核后，报市政府审批。
2．奖项达标的核定根据为国家、省、市有关行政主管部门的统计文件以及市、县有关部门的验收证书、有关历史档案和商业往来凭证等材料。计算产量、产值和收入按生产年度计算，多种经营单位按主产品生产年度计算。农、牧、渔产值按固定价格（1990年不变价）计算，农产
品商品产值按实际出售价格计算。
3．各主持单位要实事求是地做好项目的申报工作，不得弄虚作假。对申报不实的应给予批评教育，造成不良影响的应给予通报批评并取消今后参评获奖资格。
三、奖励标准：
经市政府批准的达标项目，由市政府向主持单位和人员颁发奖品（奖状、奖旗或其他奖品）和奖金，以资鼓励。奖金标准如下：
1．凡与项目相应的农用土地面积六千七百公顷以上，或水稻全年播种面积一万三千公顷以上，或当年农村合作经济净收入五亿元以上，或肉、蛋、奶三项指标之和达二万吨以上，或渔业产值一亿元以上的县一级政府，每个获奖项目奖金一万二千元至一万五千元，达不到上述规模的每
个获奖项目奖金四千至五千元。
2．设奖项目中第一和第三项获奖的镇一级政府分两个层次发放奖金：凡与项目相应的农用土地面积六百七十公顷以上，或水稻全年播种面积一千三百公顷以上的，每项奖金二千元至三千元；达不到上述规模的，每项奖金一千至二千元。设奖项目中第四、第五和第六奖项获奖的镇一级
政府不分规模层次，各发给奖金二千元；各获奖主持单位发给奖金五百元至一千元。
3．设奖项目第七条第八项，每个项目奖金总额不超过五万元，每个单项奖金不高于一千元。
以上各奖励项目奖金和评奖经费由市财政根据各年度评定的获奖项目核拨。
县一级可参照市的奖励金额，按一比一配套发放奖金。
四、本办法由市农委（农业局）负责解释。
五、本办法自颁布之日起实施。市政府《关于创粮食高产活动奖励办法》（汕府〔1991〕25号）同时废止。
1993年5月17日
