市政府办公厅关于印发《南京市政务公开考核办法》的通知
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市政府办公厅关于印发《南京市政务公开考核办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于印发《南京市政务公开考核办法》的通知
宁政办发〔2005〕150号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市政务公开考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十九日
南京市政务公开考核办法
第一条 为了促进全市各级政府及其部门深入推行政务公开，全面、客观、公正地评价各部门、单位政务公开工作开展情况，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和《南京市政府信息公开规定》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各区、县人民政府，市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织。
第三条 市政务公开领导小组负责全市政务公开考核工作的组织领导。考核工作由市政府办公厅牵头，并会同市监察局、市法制办等有关单位组成考核小组，具体负责对区、县政府和市政府各职能部门政务公开工作的考核。市政务公开领导小组办公室负责制定政务公开考核方案及相关工作的协调。
第四条 政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第五条 政务公开考核主要包括以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。主要考核各部门、单位政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门、单位开展政务公开工作的基本情况。
（二）政务公开的重点内容。主要考核各部门、单位落实《南京市政府信息公开规定》中规定公开的基本内容。重点考核各部门、单位机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各部门、单位《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况。
（三）政务公开的主要形式。主要考核各部门、单位落实《南京市政府信息公开规定》中规定公开的形式，以及结合本部门、单位采取方便服务对象的其他公开形式。
（四）政务公开的监督制约。主要考核各部门、单位制定和执行政务公开监督制度、实施分级考核、处理群众投诉和实行责任追究的情况。
第六条 政务公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开内容符合规定，全面具体；公开形式实用有效，效果明显； 监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。
第七条 政务公开考核工作实行量化标准（见附件）。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准：
优秀（90分以上）：认真贯彻执行政务公开各项规定，重点突出，措施有力，成效显著，群众满意。
良好（75分—89分）：贯彻执行政务公开各项规定， 工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意。
合格（60分—74分）：贯彻执行政务公开各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意。
不合格（60分以下）：未能贯彻执行政务公开的有关规定，公开没有抓住重点，流于形式，群众不满意。
第八条 政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法。平时考核随机进行，定期考核每两年组织一次。突出对重点部门、单位的考核，有计划、有步骤地推进全面考核。
第九条 政务公开定期考核的基本程序：
（一）考核小组制定考核方案，经市政务公开领导小组审定后由市政府办公厅提前三周下发考核通知。
（二）被考核部门、单位接到通知后进行自我总结，在考核前一周书面报市政府办公厅，同时抄送考核小组其他组成单位。
（三）考核小组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关档案资料、明察暗访、征求群众意见等形式对被考核部门、单位进行考核。
（四）考核小组综合平时检查与定期考核情况，提出考核意见，报市政务公开领导小组确定考核等次，经市政府审定后以书面形式通知考评对象，通报考核结果。
第十条 政务公开工作考核结果，作为评定当年度部门、单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对政务公开考核中被评为优秀等次的部门、单位，由市政府通报表彰；对被评为不合格等次的部门、单位，取消当年度部门、单位政绩考核和行政一把手评先评优资格，责令限期整改存在的问题，在1个月内将整改情况报市政府办公厅，同时抄送考核小组其他组成单位。
第十一条 对政务公开责任不落实，不能限期整改的；故意隐瞒重要信息，责令限期公开仍拒不公开的；投诉处理不及时，酿成集体上访和群体性事件的；干扰政务公开工作，人为设置障碍抵制监督检查的，以及政务公开中其他违纪行为，由监察机关依照有关规定，视情节追究被考核单位主要负责人及直接责任人的纪律责任。
第十二条 各区、县政府，市政府各职能部门以及法律法规授权或委托行使行政管理职能的组织可依照本办法制定政务公开考核工作实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。
第十三条 本办法由市人民政府办公厅负责解释。
第十四条 本办法自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国政府和马绍尔群岛共和国政府贸易协定
中国政府 马绍尔群岛共和国政府
中华人民共和国政府和马绍尔群岛共和国政府贸易协定
（签订日期１９９６年９月１８日 生效日期１９９６年９月１８日）
中华人民共和国政府和马绍尔群岛共和国政府（以下简称“缔约双方”），本着在平等互利的基础上发展和加强两国之间的经济贸易关系的愿望，通过友好协商，达成协议如下：
第一条 缔约双方根据各自有效的法律和法规，采取适当的措施促进两国经济贸易关系的发展，并努力减少或逐步取消在货物交换和劳务提供方面的一切障碍。
第二条
一、缔约双方在下列方面相互给予最惠国待遇：
（一）对进出口货物征收的关税、规费、捐税；
（二）办理货物进出口所涉及的海关规章、手续、程序；
（三）有关进出口货物许可证发给的行政手续。
二、但，上述规定不适用于：
（一）缔约一方为便利边境贸易而给予或即将给予邻国的优惠和便利；
（二）缔约一方由于已成为或即将成为任何关税同盟、自由贸易区或区域性组织的成员国而给予或即将给予的优惠和便利。
第三条 缔约双方应鼓励两国从事对外贸易的公司和企业按照正常的商业条款谈判和签订合同。
第四条 缔约双方根据各自有效的法律和法规，鼓励两国的公司和企业开展多种形式的经济、贸易合作（包括成套设备与劳务输出），并为此创造便利的条件。
第五条 两国之间的贸易支付应根据各自有效的外汇法律和法规，以可自由兑换的货币办理。
但这并不排除经双方同意的其他支付安排，以便利贸易的进行。
第六条 缔约双方同意根据各自有效的法律和法规，为贸易和／或工业界代表团或团组的访问，以及举办商业、贸易展览提供便利。
第七条 根据缔约任何一方的要求，缔约双方本着相互合作和谅解的精神，解决有关执行本协定中所发生的问题。
谈判的时间及地点将由双方商定。
第八条 本协定自签字之日起生效，有效期为四年。在本协定期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知对方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长四年，并依此法顺延。
本协定可经双方同意进行修改。
本协定于一九九六年九月七日在马朱罗签订，一式两份。每份都用中文、英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 马绍尔群岛共和国政府代表
李肇星 菲利浦·穆勒
关于中国与马绍尔贸易协定呈请备案的报告
国务院：
《中华人民共和国政府和马绍尔群岛共和国政府贸易协定》由我外交部副部长李肇星与马绍尔外交部长菲利浦·穆勒分别代表各自政府于１９９６年９月７日在马绍尔首都马朱罗签署。协定正本已送外交部存档。现将协定中文副本送上，呈请备案。
财政部、民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知
财政部、民政部
财政部、民政部关于印发《农村医疗救助基金管理试行办法》的通知
2004年1月5日 财社〔2004〕1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)：
为了加强农村医疗救助基金管理，根据《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》(民发〔2003〕158号)及有关规定，我们制定了《农村医疗救助基金管理试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地可结合本地实际情况制定具体管理办法，切实加强农村医疗救助基金管理。执行中遇到问题，请及时报告给我们，以便适时修订。
附件：农村医疗救助基金管理试行办法
附件：
农村医疗救助基金管理试行办法
为了加强农村医疗救助基金管理，保证资金的合理有效使用，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》(民发〔2003〕158号)及有关规定，特制定本试行办法。
第一条 农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。基金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第二条 县级人民政府要建立独立的农村医疗救助基金。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等。
(一)地方各级财政每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。
(二)地方各级民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或一定数额的资金用于农村医疗救助。
(三)鼓励社会各界自愿捐赠资金用于农村医疗救助。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入。
(五)按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
县级以上财政部门对实行农村医疗救助制度的困难地区给予资金支持。中央财政对中西部等贫困地区农村医疗救助给予适当支持，具体补助金额由财政部、民政部根据各地医疗救助人数和财政状况以及工作成效等因素确定。补助下级的预算资金全部通过国库划拨，预算外资金的划拨按相关规定办理。
第三条 农村医疗救助基金用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗或补助救助对象的大病医疗费用， 以及符合国家规定的特种传染病救治费用。基金必须专款专用，不得提取管理费或列支其他任何费用。
第四条 农村医疗救助基金年度收支计划由县级民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第五条 县级财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专账(以下简称“农村医疗救助基金专账”)，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县级民政部门设立农村医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第六条 县级财政预算安排资金按季或按月划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金专账”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至“农村医疗救助基金专账”。县级财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专账”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金专账”。
第七条 农村医疗救助的享受对象及救助金额，由个人提出申请，村民代表会议评议， 乡镇人民政府审核，县级民政部门根据县级人民政府的具体规定审批。经批准的救助对象参加当地新型农村合作医疗缴费有困难的， 由农村医疗救助基金给予资助，并对患大病救助对象难以自负的医疗费用给予适当补助。国家规定的特种传染病救治费用按有关规定经批准后支付。
第八条 用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的资金，由县级财政部门从“农村医疗救助基金专账”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县级民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金， 由县级财政部门按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专账，由县级民政部门支付给乡镇人民政府发放，或由县级民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放方法。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。
第九条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。 民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。 民政部、财政部根据需要，对各地医疗救助基金使用情况进行抽查。
第十条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第十一条 各地可根据实际情况，制定农村医疗救助基金筹集、管理和使用的具体办法。
第十二条 本办法自发布之日起执行。由财政部、民政部负责解释。
