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韩国《民事调解法》修订动向及主要内容

杜相希


　　韩国《民事调解法》于2009年2月6日部分修订(法律第9417号)，并于同日实施。韩《民事调解法》修订的最主要变化是设置调解中心和任命常任调解委员。

　　韩国大法院于2009年4月13日分别在首尔和釜山设立了两处调解中心。调解中心设2名负责人，11名常任调解委员。其中首尔调解中心7名，釜山调解中心2名。上述11名常任委员由大法官及司法研修院长，高等法院部长法官等具有15年以上的法曹职业经历者组成。调解委员任期为2年，但特殊情形下任期可规定为2年以内，并可受托担任调解委员。任期期间不得以律师身份从事法律活动。任职期间给予公务员待遇，但同时也将成为刑法上受贿罪的处罚对象。调解委员由高等法院院长、地方法院院长或地方法院分院长从学识和德高望重的人选中事先委托产生。但，常任调解委员由法院行政处长从具有律师资格并符合大法院规则规定的人选中委托产生。调解委员履行调解事务及接受调解担当法官或调解长的委托，听取双方当事人意见以解决纠纷或办理其它有关调解事务的必要事项。

首尔调解中心束草洞法院综合大楼东馆15层。主要承担首尔高等法院和首尔中央地方法院申请调解案件(当事人申请调解案件)和部分交付调解案件。韩大法院将根据首尔和釜山调解中心运营情况在全国范围内扩大设立调解中心。

一、韩国《民事调解法》[1]修订沿革

韩国《民事调解法》于2009年2月6日部分修订(法律第9417号)，并于同日实施。韩国《民事调解法》(法律第4202号)制定于1990年1月13日，1990年9月1日实施；1990年12月31日因其它法律修订而修订，并于1991年1月1日实施(法律第4299号)；1992年11月30日部分修订，并于1993年1月1日实施(法律第4505号)；1995年12月6日部分修订，并于1995年12月6日实施(法律第5007号)；1998年12月28日部分修订，并于1998年12月28日实施(法律第5589号)；2001年1月29日部分修订，并于2001年1月29日实施(法律第6407号)；2002年1月26日因其它法律修订而修订，并于2002年7月1日实施(法律第6626号)；2009年2月6日部分修订，并于2009年2月6日实施(法律第9417号)。

二、韩国《民事调解法》法律文本(中文翻译)

第1条(宗旨)本法旨在依据简易程序对有关民事纠纷通过当事人谅解协商予以适当解决。

第2条(调解案件)当事人的民事纠纷可请求法院进行调解。

第3条(管辖法院) ①调解案件由对以下所列各项拥有管辖权的地方法院、地方法院分院或市法院或郡法院(以下简称市、郡法院)管辖。

1、《民事诉讼法》第3条至第6条规定的被申请人的的普通审判籍所在地

2、被申请人的事务所或营业所所在地

3、被申请人的工作所在地

4、争议标的物所在地

5、损害发生地。

②调解案件可不受第1项规定限制由相应的讼诉案件专属管辖法院或当事人协议确定的法官管辖。

第4条(移送) ①高等法院院长、地方法院院长或者地方法院分院院长指定的担任调解案件的法官或担任调解案件的市、郡法院的法官（以下简称“调解担当法官”），认为案件不属于其管辖时应决定将案件移送至有管辖权的法院。但，被申请人未提出管辖抗辩且在调解程序中已作陈述或认为对解决案件特别有必要的除外。

②调解担当法官对属其管辖的案件但认为有必要时，可依职权或当事人的申请决定将案件移送至其它管辖法院。

③对第1项及第2项的决定，不得提出不服申请。

第5条 申请方式

①调解申请可以书面或口头提出。

②口头申请的，应当面向法院书记官、法院事务官、法院主事或法院主事助理（以下称“法院事务官”等）进行陈述。

③第2项情形，法院事务官等应制作调解申请笔录并签名盖章。

④提出调解申请时应依大法院规则规定缴纳手续费。
法律杂谈——关于假唱

王晓楠


现在复杂的商业社会，越来越多的事、物进入了流通领域，以前没有想过能够出卖的东西都可以进来了，似乎是极大的对于马克思的政治经济学说关于生产决定消费的极大挑战，现在的情况时只要有需求就会配套相应的供给，物质的时代也是欲望的时代——这个时代好不好见仁见智——你可以说在某些层面触及了人类关于道德的划分底线但是你也不能够否认物质的扩大带来了生活的飞跃，也许《双城记》中男主人公的话是最好的注脚“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”；复杂的商品社会也给我们一些消费的副产品“假货”，以前在商品不充足的情况之下假货最多的集中于生活消费品之上而在这里又以必需品充斥为冠，但是随着商品经济有了进步，我们的消费层级和消费观念有了巨大的提高，假货的范畴也在相应的扩大，出现了许多新的奇思怪想的“假”，假唱就是其中之一。
在以前没有先进的声光电设备的时候，是不会给假唱存在空间的，你想就一盘伴奏带你要假唱说不定放到什么地方就搅了带一下子就露了馅，而现在这个科技发达的时代就通过现代的设备帮助假唱解决了这一问题，数字的音效设备是不存在搅了带的尴尬的。明星们就可以肆无忌惮的假唱了，要是开个唱的话能把口型对得差不多的已经算得上是敬业了。我个人算不上音乐的发烧友，所以我觉得假唱没什么巨大的破坏力，唯一让消费者觉得不爽的是因为：要是听伴奏我直接买磁带就行了或者干脆上网上下载来听你的现场干什么？诚然，被欺骗实在是不爽，尤其在花了不菲的票价之后；但是我转念一想我们一般人不就听个热闹么，很有可能你的偶像真唱会招来狼呢，这也是为你的心脏考虑。其实在这里假唱对于其他真唱的演艺人员的意义要大于我们一般的消费者，因为这里面有着利益的博弈。在现在好一点的量贩KTV也已经嗨歌的人开设了录音棚，让你可以自己出下专集小小的虚荣一把，里面的设备算不上顶级的但是也可以让五音不全的人变成歌星。借助更专业的录音设备很多五音不全的人都走上了演艺圈的道路，只要有人愿意为你砸钱，长得不好看可以整容，名气不大可以帮你造绯闻，至于声音不好听那就更简单了——假唱呗，这样就使得很多不具备进入歌唱事业的人如潮水般的涌入。造假对于其他不造假或者说不善于造假的人来说都是一种机会的不公平，甚至是一种不正义，因为使用了不当的手段剔除了其他在唱歌上比你有天赋但是运气没有你好的人的入场机会，这属于不正当竞争，因此有实力的歌星们当然要极力抵制了，没实力的也要做做样子抵制一下要不不就承认自己没水准玩假唱了么？
既然属于不正当竞争那么国家就应该出台相应的规定来补足漏洞完善正当的竞争秩序，实际上我们国家也是这么做的。2008年7月22日，国务院发布了《关于修改的决定》(国务院令第528号)，根据决定，文化部文化市场司演出处起草了《营业性演出管理条例实施细则(征求意见稿)》，现公开征求意见。规定了“营业性演出不得以假唱、假演奏等手段欺骗观众。前款所称假唱、假演奏是指演员在演出过程中，利用事先录制好的歌曲、乐曲等代替现场演唱、演奏的行为。”并且规定了罚则“吊销、注销文艺表演团体营业性演出许可证的，应当报省级文化主管部门备案。吊销、注销演出经纪机构营业性演出许可证的，应当报文化部备案。”真要照此实行的话力度不能说不大，虽然是征求意见稿但是毕竟是国家机关的正式发文能够发现国家对待此事上的认真态度。笔者真正感兴趣的是要是真的出台的话能不能够切实执行下去而不是只停留在表面。无独有偶，２００８年１１月１４日北京奥组委２００８，１１，１４表示，为了达到最好的声音效果和表演效果，组织者根据各方面的意见在北京奥运会开幕式上使用了事先录制好的歌曲《歌唱祖国》。这样就产生一个疑问，如果是国家的规定会存在例外么，里外的外延又涵盖到怎样的范围呢？
国家自然是理直气壮因为我这是为了奥运么，百年的盛事，当然要万全万当不能够存在一点瑕疵，由于现在为止也没有规范“假唱”的正式法文而法律又是不溯及既往的，奥运会的行为不会被法律所调整，但是一旦规制假唱的条文出台了那么国家又要怎么办呢。中华民族现在正在经历着伟大的复兴，民族的盛事会有很多，喜庆的场面没有歌舞总是让人乏味的，为了保障盛事的顺利进行我们还能不能适用假唱的手段呢。从法律角度来看是不能够的因为在法治国家一切事物的进行都应该在法律之下，那么谁又来监管国家呢，看到网上相关网页好像连我们的春节晚会也存在着假唱问题，如果真要按照法律的条文处理恐怕ＣＣＴＶ要关门大吉了，如果不按照法律处理就会出现“只许州官放火，不许百姓点灯”的议论了，且这么做的话也会对我国的法治建设造成不利的影响。笔者认为国家在市场经济之下，在规范市场秩序的立法情况之下应该抓大放小步应当任何事物都要通过上升到法律条文的形式来处理“法律不关心细枝末节”。当然笔者也不是绥靖，要对假唱这种现象妥协，毕竟假唱影响到了公平、正义这些最基本的法律的价值，只不过我们可以换一种途径来加以解决，我们没有必要让国家机关出面来应对这种情况，完全可以把规制处理假唱的工作交给行业自治性质的组织由他们来处理商业演出中的假唱行为还商业演出市场一片净土，还能够做出特殊规定给国家的庆典活动留下一些空间。