商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见
商务部
商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见
商建字[2010]375号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为全面落实国务院领导同志关于促进典当业规范健康发展的指示精神，针对目前存在的典当专业人才匮乏等问题，经研究，决定在典当行业实施“人才强商”战略，统筹规划典当行业人才培养工作，具体意见如下：
一、指导思想
坚持科学发展、以人为本，分层次、有针对性地开展典当行业监管人员及从业人员培养工作，以人才培养带动行业发展，以行业发展优化人才结构，为促进典当业规范健康发展奠定基础。
二、培养目标
通过抓好典当业监管人员、典当企业的高级管理人员及从业人员的培养工作，力争经过3-5年时间，使所有的典当业监管人员接受培训，80%以上的典当企业高级管理人员和60%以上的从业人员接受培训，建立典当业全方位、分层次、有针对性的轮训制度，在全行业形成学习氛围，建立长效学习和继续教育机制，建设一支素质优良、知识全面、业务过硬的典当业人才队伍。
（一）通过培训，使典当监管人员了解经济社会发展趋势，商务工作思路和重点，熟悉典当业的发展特点，准确把握典当监管的关键环节，认真落实各项监管工作任务和要求，提高对典当企业违法违规和经营风险的识别能力和监管水平，增强对典当企业经营管理中的热点、难点、焦点问题的理解与判断，及时协调相关政策，为典当业营造良好的发展环境，促进行业发展。
（二）通过培训，使典当高级管理人员了解经济金融发展趋势，全面理解和掌握法律法规基本要求和典当业相关政策，建立现代企业经营理念，增强管理者的责任意识和风险意识，提高企业经营管理水平，确保典当企业依法合规经营。
（三）通过培训，提高典当从业人员的整体综合素质，熟悉法律法规及相关政策，熟练掌握典当业务操作规程、技术要求及基本服务礼仪。财务人员掌握金融、会计、财税知识。评估鉴定人员掌握当物鉴定、资产估价等技能。
三、培训对象
（一）典当业监管人员：各级商务主管部门负责典当监管的工作人员。
（二）典当企业高级管理人员：包括典当企业董事长、董事、监事长、监事、总经理、副总经理、财务总监、法务总监、风控总监等。
（三）典当企业从业人员：包括典当企业除高级管理人员外的从业人员。
四、培养措施
（一）统筹规划。
商务部统筹规划典当业培训工作，组织开展省级典当监管人员及典当企业高级管理人员的培训工作；各地商务主管部门结合本地区典当业发展情况，制定本地区典当监管人员和从业人员的培训工作方案，并开展相关培训。
（二）建立培训师资队伍。
根据培训课程的授课需要，从高校、研究机构、培训机构和行业内部遴选具有丰富理论素养、较高政策水平并拥有较强实践经验的专家、学者及政府官员作为备选师资，建立全国典当人才培训师资库。
（三）建立培训基地。
加强与高校、科研院所的合作，发挥和利用好高校现有师资、软硬件设施等教学资源及典当研究机构的科研优势，建立低成本、高效率的典当经营管理人才培训基地。
（四）逐步推行典当任职资格认证工作。
规范典当行业培训，完善培训评估考核及认证工作。典当高级管理人员和从业人员应积极参加培训，取得相应的培训合格证书。在典当高管任职资格制度建立后，高级管理人员还应取得相应资格认证。
五、工作要求
（一）实施典当业人才培养工程是落实“人才强商”战略的有效举措，地方各级商务主管部门要高度重视，认真组织，精心谋划，狠抓落实。
（二）各地商务主管部门及典当企业要落实专人负责人才培养工作，有计划、分步骤地安排和组织各级典当监管人员、辖区内所有典当行及其分支机构相关人员参加培训。
（三）要将高级管理人员和从业人员参加培训的情况和考核结果作为典当企业年审核查的重要参考；各地监管人员、高级管理人员、从业人员的参训情况也将作为该地区典当工作绩效考评的参考。
（四）加强培训师资队伍建设，统一标准，把握口径，确保培训质量；建立培训档案，做好培训工作的考核、测评和监督检查工作。
（五）培训中要充分发挥行业协会的作用，调动行业协会的积极性，把协会作为辅助和加强行业培训的重要支撑。
商务部办公厅
二〇一〇年十二月二十二日
铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法
《铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法》业经2001年11月26日第31次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：姚辉
二00一年十二月二十六日
铁岭市城镇企业职工生育保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为维护城镇职工的合法权益，保障职工在生育期间享受休息、医疗保健和生育津贴等待遇，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及辽宁省城镇企业职工生育保险规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于铁岭市国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业。
第三条 凡适用于本办法的企业必须按照本规定参加社会生育保险，缴纳生育保险费。
第四条 铁岭市劳动和社会保障部门是本级人民政府生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内生育保险工作的组织、管理、协调和监督工作。
县（市）、 区劳动和社会保障部门在同级人民政府领导下，负责组织实施本行政区域内职工生育保险工作。劳动和社会保障部门所属的医疗保险管理中心（以下简称经办）， 具体经办生育保险业务，负责职工生育保险基金的管理和支付。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则统一征收。实行全市统一政策、统一管理，专款专用，独立核算，自求平衡，逐步规范和实现市级统筹。
第六条 生育保险基金的来源：
（一）企业缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金的利息收入；
（三）生育保险基金的增值收入；
（四）按照规定收取的滞纳金。
第七条 生育保险费由企业按照全部职工月工资总额的1％，按月向地税部门缴纳。生育保险基金不敷使用或结余较多时，由市人民政府调整缴费标准。生育保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
职工个人不缴纳生育保险费。
第八条 缴费单位必须于每月 15日前向医疗保险经办机构和地方税务机关申报应缴纳的生育保险费数额。地方税务机关对缴费单位的缴费数额进行核定，并开具征收缴款书。
第九条 生育保险费不实行减免。企业暂无能力缴纳的，经县级以上地方税务机关批准可以暂缓缴纳。
企业缴纳生育保险费在企业管理费中列支。
第十条 企业有变动时，按照下列规定清偿生育保险费：
（一）企业破产，从资产清算中清偿；
（二）企业转让，从转让所得中清偿；
（三）企业被兼并，由接收企业清偿；
（四）企业改制、承包、租赁，由经营者清偿。
第三章 生育保险待遇及享受条件
第十一条 女职工生育或流产时，企业必须按照国务院《女职工劳动保护规定》给予产假。
（一）女职工生育产假为90天（其中产前假为15天）； 难产的，增加产假15天；多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
（二）女职工晚育 （23周岁零9个月以后生育）并领取《独生子女光荣证》的，产假在国家规定90天的基础上增加60天。
（三）女职工怀孕不满4个月流产时，根据医务部门的证明，给予15天至30天的产假；怀孕满4个月以上流产的，给予42天产假。
（四）女职工晚育的，男方职工享受护理假7天。
第十二条 职工符合《辽宁省计划生育条例》规定生育时，享受如下待遇：
（一）产假和护理假期间由经办机构发给生育津贴（产假工资）、护理津贴（护理假7天工资）；津贴标准按照上一年度市社会月平均工资计发。
（二）女职工从怀孕到生育期间，所发生的检查费。接生费、手术费、住院费和药费，实行限额标准，由经办机构一次性支付：
1．正常产：80O元；
2．难产：100O元；
3．剖腹产：1500元；
4．流产：怀孕4个月以下的200元；怀孕4个月以上的500元；
5．多胞胎生育的，每多生育1个婴儿增加200元。
市劳动和社会保障部门应根据全市经济社会发展和物
价水平变化，对职工生育保险待遇适时进行调整。
第十三条 女职工因实施计划生育措施失败流产或计划外怀孕生育的，不列入职工生育保险范围。
第十四条 符合本办法应享受生育或护理保险待遇的职工，由经办机构一次性发放津贴和支付医疗费。
第十五条 职工认为生育保险权益受到侵犯时，可以依法向上级行政主管部门申诉，或直接向人民法院起诉。
第四章 管理与监督
第十六条 单位为职工缴纳的生育保险费，是用于职工生育保险的专项基金，任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
第十七条 缴费单位未按规定缴纳生育保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第十八条 生育保险基金按照国家规定纳入同级财政预算外管理，实行审批制度、财务会计制度和内部审批制度，确保基金安全有效运行。生育保险基金不得用于平衡财政收支。
第十九条 生育保险基金不计征税费，当年结余转下年使用。
第二十条 各级劳动和社会保障部门及财政部门要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对生育保险专项基金收支和管理情况进行审计。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法，缴费单位未按照规定申报应缴纳生育保险费数额的，由劳动和社会保障部门责令限期改；情节严重的，对法定代表人和其他主要负责人处以1000元以上5000元以下罚款；情节特别严重的，对法定代表人和其他主要负责人处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 缴费单位逾期拒不缴纳生育保险费和滞纳金的，地方税务机关可以通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴，也可以申请人民法院依法强制征缴。对缴费单位的法定代表人和其他主要负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 劳动和社会保障部门、医疗保险经办机构和地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险费流失的，由劳动和社会保障部门或者地方税务机关追回流失的生育保险费，并根据情节，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 单位、个人挪用生育保险基金的，追回被挪用的生育保险基金，有违法所得的，没收违法所得，并根据情节，对责任人员由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 实施行政处罚程序，按照 中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第六章 附 则
第二十六条 本办法由铁岭市劳动和社会保障局负责解释。
第二十七条 本办法自2002年1月1日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2001年12月26日印发
