汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法
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汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法》的通知
汕府〔2003〕216号
各区县人民政府，市府直属各单位：
《汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○三年十二月八日
汕头经济特区商品房预售款监管暂行办法
第一条 为进一步规范汕头经济特区（以下简称特区）商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《广东省商品房预售管理条例》及有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品房预售款，是指依法成立的房地产开发经营企业依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、房价款（包括预售商品房按揭贷款）。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称预购人，是指购买预售的商品房的单位和个人。
第三条 凡在特区范围内经批准预售的商品房的预售款（包括本办法实施前经批准的预售商品房项目转让给其他开发商开发建设的预售款）的监督管理，适用本办法。
第四条 市规划与国土资源行政主管部门是特区商品房预售款监管的主管部门，负责组织本办法的实施。
特区商品房所在地的土地房产交易管理机构负责商品房预售款的日常管理工作。
第五条 预售人在申请商品房预售许可证前，应当在商业银行开立商品房预售款专用帐户，并由开发商、商业银行和商品房所在地的土地房产交易管理机构（以下简称交易管理机构）三方签订统一格式的“商品房预售款专用帐户监管协议书”。协议书共四份，三方各执一份，一份送市规划与国土资源部门备案。
第六条 监管银行必须按监管协议条款，凭交易管理机构出具的同意拨付款证明拨付预售款，并于每月10日前将监管帐户上一月份资金收支情况形成报表送交易管理机构备案。
第七条 预售人与预购人签订《汕头市商品房买卖合同》前，应向预购人提供《汕头市商品房买卖合同》复印件样本，经预购人同意，预售人可以向预购人收取预售商品房价款5%以内的商品房预购定金；收取商品房预购定金时，预售人与预购人应当订立书面协议，约定所收定金的具体数额。
预售人与预购人签订《汕头市商品房买卖合同》后，预售人向预购人收取的商品房预购定金应当转作预购人支付的商品房预售款，并纳入预售款专户管理。
第八条 商品房开发项目属单家商业银行贷款或提供按揭的，该银行即为预售款专户的开户银行（以下称专户银行）。多家商业银行贷款或提供按揭的，其设立预售款专户的专户银行由预售人与相关商业银行商定。确定预售款专户的银行后，预售人应在3个工作日内向交易管理机构报备案。
第九条 交易管理机构在受理商品房买卖合同确认登记时，有下列情况的，不得给予办理预购商品房交易确认手续：
（一）未能提供专户银行出具的预购人付款已入监管帐户凭证（复印件）和房地产开发企业的收款收据；
（二）预购人未按《汕头市商品房买卖合同》的约定付清首期预售款的。
第十条 预售人使用商品房预售款，按照《广东省商品房预售管理条例》第三十条的规定，向交易管理机构领取、填写《商品房预售款使用申请表》，并根据申请使用预售款的不同用途，由相关单位出具意见后，将《商品房预售款使用申请表》和相关证明材料送交易管理机构。
第十一条 交易管理机构在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并作出决定。对符合规定的，在3个工作日内书面通知专户银行给予办理划款手续，并同时通知预售人；对不符合规定的，应在3个工作日内书面通知预售人，并说明理由。
交易管理机构应对预售款的使用进行监管，发现未按申请用途使用的，应书面责令其改正。在预售人未改正之前再申请使用预售款的，交易管理机构不予批准。
第十二条 预售款在按本办法规定撤销监管帐户之前，只能用于购买项目建筑必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
第十三条 预售人再次申请预售款的使用之前，交易管理机构应审查前一笔款使用情况。在正常情况下，监管人员每月巡视工程进度一次，并将进度记录在案。若发现工程停工，即列入监管重点，改为每半个月巡视一次，若巡视三次发现工程一直停工，交易管理机构必须迅速调查停工原因，积极采取相应措施，并将情况报市规划与国土资源部门备案。
第十四条 预售商品房经竣工验收合格后，预售人应根据建设部《商品房销售管理办法》第七、八条规定，在现房销售前向市规划与国土资源部门申办商品房现售备案，经审查符合商品房现售条件的，出具《商品房现售备案回执》。
预售人凭回执填写《商品房预售款撤销监管申请表》向交易管理机构申请结算该项目预售款专用帐户的资金。交易管理机构在接到申请之日起3个工作日内进行审查确认，如预售人已按规定交清税费及地价款的，出具办理结算手续的书面意见并通知银行办理撤销监管帐户手续；如预售人未按规定交清税费及地价款的，交易管理机构出具不予办理结算手续的书面意见通知预售人，并说明理由。
第十五条 交易管理机构监督管理商品房预售款时，根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，可以向预售人收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。监管服务费以每一笔预售款为基数，在批准使用前收取；项目竣工撤销监管时，按监管帐户余额为基数收取。
第十六条 澄海区、潮阳区、潮南区及龙湖区的外砂、新溪镇的商品房预售款管理工作，可参照本办法执行。
第十七条 本办法由市规划与国土资源部门负责解释。
第十八条 本办法自2004年2月1日起施行。
国家统计局关于劳动工资统计若干具体问题的解答
国家统计局
国家统计局关于劳动工资统计若干具体问题的解答
国家统计局
最近，一些地区和部门在布置一九八一年劳动工资统计年报和一九八二年劳动工资定期统计报表中，提出一些具体问题。经与国家劳动总局研究，现综合答复如下：
一、关于浮动工资、承包工资、提成工资的统计问题。
1．浮动工资。目前浮动工资的形式很多，按浮动幅度大小分，可分为全浮动、半浮动、小浮动；按分配形式分，有联产浮动、联利浮动、百分计酬浮动、死分活值、活分活值等。它是和企业生产经营成果的好坏联系起来的一种工资形式。企业生产经营成果好，利润增加，可供浮动的
工资就多；反之，企业生产经营成果不好，发生亏损，浮动的那部分工资就会减少。在确定浮动工资属于计件工资或计时工资时，应该根据企业分配给职工个人时是采用什么形式来确定。凡是采用计时工资分配形式的，统计为计时工资，其超过标准工资部分统计为奖金；凡是采用计件工资
分配形式的，统计为计件工资，其超过计件标准工资部分，统计为计件超额工资。
2．承包制。如国营农场的“三定一奖”联产计酬责任制，商业部门把网点包给个人或小组实行利润包干等等。凡是把任务包给职工个人的，其工资应统计为计件工资，超过本人标准工资部分，统计为超额工资。包给小组的应按其分配给职工个人是采取什么形式来确定，具体方法与上
述第一条相同。
3．提成工资。根据1981年国务院10号文件的规定，商业部门实行的全提成工资，应视为计件工资，其超过原标准工资部分，统计为计件超额工资。目前还有些地区饮食业、服务行业实行的基本工资加提成工资制度（即企业发生亏损时，保证其基本工资），则不应视为计件工资
，仍应按计时工资统计，超过标准工资部分，按奖金统计。
二、关于施工单位实行的“全优工程综合奖”的统计问题。
根据1980年6月20日国家建工总局（80）建工劳字第355号关于改进建工企业奖励制度的通知规定：“全优工程综合超额奖”是以全国统一劳动定额为计算依据，按照规定的人工单价，从节约的人工费中支付的，属于计件工资范畴，可以不限制超额奖金水平。因此，凡是实
行全优工程综合超额奖办法的施工单位，其全优工程超额奖应按计件工资的办法统计。
三、关于实行超额计件，完不成定额仍发基本工资的统计问题。根据国务院1981年10月2日（1981）76号急电，关于控制奖金发放问题的通知精神，有些企业实行的完不成定额照发基本工资，超额支付计件工资的，虽然名为计件，实为超额奖，不应按计件工资对待，应统
计为计时工资，其超过标准工资部分应统计为奖金。
四、关于计件超额工资如何统计问题。
根据我局1980年9月“劳动工资统计主要指标解释”的规定，计件超额工资是指计件工人超过定额后所得的工资，即计件工人实得的全部计件工资减去应得的计件标准工资后的部分。有些地区提出，某些企业的工人由于从事的生产的工作物等级高于本人工资等级，因而其计件标准
工资高于本人标准工资，其计件超额工资如何统计问题，我们意见也应用全部计件工资减去应得计件标准工资后计算其计件超额工资。纺织企业试行计件工资制，对达到定额的挡车工给予补差，应视作计件标准工资，其超过定额后所得的工资，应统计在计件超额工资。
五、关于医疗卫生津贴是否算津贴的问题。
根据卫生部、财政部、国家劳动总局（79）卫政字1780号、（79）财事字399号、（79）劳总薪字185号文件规定发的医疗卫生津贴属于岗位津贴性质，应统计列入工资总额中的各种津贴项内。
六、关于计算工人劳动生产率是否包括学徒的问题。
计算工业企业的工人劳动生产率，不应包括学徒；施工单位与工业企业情况不一样，且历史上计算施工单位建筑安装工人劳动生产率时，都是包括学徒工在内的，因此，现仍暂按过去的规定执行。
七、关于“重点市全民所有制全部职工工资总额构成情况季报”的填报范围和报送方法问题。
该表仅由我局确定的三十六个重点市填报。报送方法改为由重点市统计局在季后12～15日直接寄送我局（填报的空白表式由我局直接寄发）。
八、关于安置到城镇集体所有制单位工作、但保留三招权利的社会青年的统计问题。
当前我国劳动就业的办法是，在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。就业方向主要是大力发展自负盈亏的集体所有制经济和一定范围的个体经济。因此，凡是安置到城镇集体所有制单位（包括全民所有制单位办集体，街道办集
体，劳动服务公司办集体及群众自筹资金兴办的集体）工作，不论其是否保留三招权利，均应按城镇集体职工统计。各地区需注意不要将这部分人员重复计算在城镇待业人员中。
九、关于协议工的统计问题。根据煤炭部（81）煤劳字第789号、国家劳动总局（81）劳总劳字92号文件《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》的精神，在国家计划内，招收农村的协议工，可以统计在临时工的项目内。
1981年11月12日
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市绿线管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市绿线管理办法的通知
绍政办发〔2006〕134号
越城区人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区城市绿线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○六年七月十四日
绍兴市区城市绿线管理办法
第一条 为加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》及《浙江省城市绿化管理办法》等有关规定，结合绍兴市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指市区各类绿地范围的控制线。
第三条 本办法适用于绍兴市区城市绿线的划定和监督管理。
第四条 市城市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，负责做好城市绿线的监督和管理工作。
绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会负责本区域内城市绿线管理的具体实施工作。
在城市绿线范围内，根据有关法律、法规规定，由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规定执行。
第五条 城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条 城市规划、园林绿化行政主管部门应当在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第七条 城市绿线由城市规划、园林绿化行政主管部门根据经法定批准的城市绿地系统规划、控制性详细规划确定，并向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，对违反城市绿线管理的行为有权进行检举。
因特殊情况，确需调整城市绿线的，由城市规划、园林绿化行政主管部门组织论证，进行公示，按法定程序审批后，方可调整。
第八条 城市绿线范围内的公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等，应当按照城市绿地系统规划、《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》等有关标准进行建设。
第九条 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都应达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。
配套建设绿地应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
建设工程竣工后，由城市规划、园林绿化行政主管部门对配套建设绿地的绿线控制情况进行检查。对达不到规定标准的，不得投入使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿线范围内的绿化用地或改变其使用性质。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十一条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、堆放杂物、排放污水以及其他破坏绿地地形、地貌、水体等生态环境的活动。
第十二条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市绿线范围内的绿地进行登记造册，编制规划绿线控制图，并确定现有绿地的绿化管理责任单位。
第十三条 城市规划、园林绿化行政主管部门应当定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为，及时予以纠正。
第十四条 违反城市绿线管理规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地、在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反城市绿线管理规定，在已经划定的城市绿线范围内违法审批建设项目的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
