天津市实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（修正）
天津市人民政府
天津市实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（修正）
天津市人民政府
（1994年8月16日市人民政府发布1997年12月22日根据市人民政府《关于修改〈天津市实施（城市房屋拆迁管理条例）细则〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本细则。
第三条 本细则所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本细则所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人，国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市房地产管理局是市人民政府房屋拆迁主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于城市房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）根据国家和本市有关房屋拆迁管理规定制定规范性文件；
（三）负责全市房屋拆迁许可证的制发和管理工作；
（四）对房屋拆迁单位进行资质审查，颁发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行检查、指导和监督；
（六）对房屋拆迁工作人员进行业务培训和考核；
（七）负责全市房屋拆迁有关数据的统计工作；
（八）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
市城市房屋拆迁管理办公室是市房屋拆迁主管部门的办事机构，负责全市城市房屋拆迁具体管理工作。
第七条 区、县人民政府授权管理本行政区域内城市房屋拆迁工作的部门是本区、县人民政府房屋拆迁行政主管部门（以下称区、县房屋拆迁主管部门），业务上受市房屋拆迁主管部门的领导。区、县房屋拆迁主管部门设立城市房屋拆迁管理办公室作为其办事机构。
区、县房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市关于房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）负责本辖区内的房屋拆迁审批和填发房屋拆迁许可证工作；
（三）调处、裁决房屋拆迁纠纷；
（四）监督、检查房屋拆迁活动；
（五）处罚违反城市房屋拆迁管理规定的行为。
第八条 各区、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。
第二章 拆迁管理的一般规定
第九条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须申办房屋拆迁许可证。未领取房屋拆迁许可证的，不准拆迁。
第十条 申办房屋拆迁许可证，须持下列证件和资料：
（一）主管部门批准的建设项目投资计划文件；
（二）拟拆除房屋现状图和规划管理部门审定的拟建建筑总平面图；
（三）拆迁自有房屋的，须有房屋所有权证和土地使用证；拆迁他人房屋的，须有规划管理部门核发的建设用地规划许可证；土地使用权出让的，须有市主管部门批准证件和出让土地的四至范围图；
（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案。
第十一条 拆迁计划内部包括：拆迁范围、方式，搬迁、回迁时限，工程开工、竣工时间。
拆迁补偿安置方案包括：
（一）被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；
（二）被拆迁人住房的情况；
（三）各种补偿和补助费用匡算；
（四）安置标准和去向；
（五）临时过渡方式及具体措施。
第十二条 任何单位或个人申办房屋拆迁许可证，均须向被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门申报，由区、县房屋拆迁主管部门批准填发房屋拆迁许可证。涉及拆除文物古迹、风貌建筑、教堂、寺庙、涉外房产、代管产房屋的，必须经市主管部门批准；未经市主管部门批准，
不准填发房屋拆迁许可证。
第十三条 申办房屋拆迁许可证的单位或个人提交本细则第十条所规定的齐全证件和资料后，区、县房屋拆迁主管部门应立即受理，并自收件之日起10日内填发房屋拆迁许可证，同时报市房屋拆迁主管部门备案。
对应发房屋拆迁许可证逾期不发的区、县房屋拆迁主管部门，由同级人民政府或市房屋拆迁主管部门责令限期发放、予以通报批评或行政处分。
房屋拆迁许可证由市房屋拆迁主管部门统一制发。
第十四条 实施房屋拆迁不得擅自改变经批准的拆迁范围。如确需变更拆迁范围的，必须向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第十五条 拆迁期限自公告公布的搬迁开始日起计算，最长为六个月。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁期限。如确需延长拆迁期限的，须向房屋拆迁主管部门办理延期手续。
第十六条 区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
成片综合开发改造、市政公用基础设施建设等拆迁项目，应由当地的区、县人民政府组织实施统一拆迁。
第十七条 拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位，拆迁人与被委托人双方须签订委托拆迁合同。
市、区（县）房屋拆迁主管部门不得接受房屋拆迁委托。
第十八条 申请《房屋拆迁资格证书》，须具备下列条件并经市房屋拆迁主管部门资质审查合格：
（一）有主管部门批准组建的文件；
（二）有明确的单位名称、组织机构和固定的办公场所；
（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务、管理人员；
（四）有承担对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的能力和条件。
第十九条 房屋拆迁许可证一经发放，被拆除房屋所在地的区、县房屋拆迁主管部门，应当将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、过渡期限等以房屋拆迁公告或以其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第二十条 在房屋拆迁主管部门公布的搬迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本细则的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第二十一条 补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并送批准拆迁的房屋拆迁主管部门备案。拆除依法由政府代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十二条 拆迁人与被拆迁人在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行裁决。并制作裁决书，裁决书应包括补偿形式和金额、安置用房面积和地点、搬迁
过渡方式和期限、拆迁期限、复议和诉讼时效等内容。
被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对房屋拆迁主管部门所作裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十三条 在房屋拆迁公告规定的或者本细则第二十二条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县房屋拆迁主管部门报告区、县人民政府，经区、县人民政府法制办公室审核，区、县人民政府可以做出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由区、县
人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区、县房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第二十四条 房屋拆迁单位或个人应按国家和本市的规定向房屋拆迁主管部门交纳房屋拆迁管理费。收费标准按房屋拆迁补偿安置费的0．5％收取。各区、县房屋拆迁主管部门于每季度前10日内将上一季度收取的房屋拆迁管理费按规定的比例上缴市房屋拆迁主管部门，用于全市房
屋拆迁管理业务费用。具体收费管理办法，按市物价局和市财政局的规定执行。
第二十五条 房屋拆迁主管部门有权对房屋拆迁活动进行检查，被检查者应当如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十七条 拆迁完成后，拆迁人应将被拆除房屋的所有权证和土地使用证分别送交房屋管理部门和土地管理部门，土地使用证原由房屋管理部门核发的，土地管理部门应移送房屋管理部门归档处理。
第三章 拆迁补偿
第二十八条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）依照本细则的规定给予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十九条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第三十条 拆除社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建；因规划要求原地不能重建的，由拆迁人按照重置价格给予补偿，或由市、区（县）人民政府统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十一条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算，偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。其中按原建筑面积偿还直管公产非
住宅房屋的，不结算差价。
第三十二条 拆除公有住宅房屋以产权调换形式补偿的，拆迁人按安置面积对原房所有人实行产权偿还，不结算差价。被拆除房屋使用人不要求安置的，拆迁人应对原房作价补偿，补偿金应交给房屋产权单位。
第三十三条 拆除私有房屋实行作价补偿的，按照本细则规定的补偿办法予以补偿，补偿金应发给被拆除房屋所有人。
拆除私有房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分按照重置价格结算结构差价；自然增加的面积，由被拆除房屋所有人按新房成本价格交付价款；自然缩减的面积，由拆迁人按照原房重置价格给予补偿。
第三十四条 拆除出租的住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第三十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录和价格评估，并向公证机关办理证据保全。
第三十六条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十五条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权，或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第四章 拆迁安置
第三十七条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人依据本细则规定给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内有房屋租赁关系的公民、自有自用私有房屋的所有人和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第三十八条 对使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利城市规划和城市旧区改建的原则确定。
拆除与人民生活密切相关的粮、煤、副食、饮食以及文教、卫生等具有区域功能的非住宅房屋，按规划要求原地安置的，必须原地安置。
第三十九条 拆除非住宅房屋，原地或就近安置的，按原房建筑面积安置。因规划要求不能原地或就近安置的，由区位好的地段迁入区位差的偏远地段安置的，可以适当增加安置面积。
第四十条 拆除住宅房屋，按下列规定予以安置：
（一）原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。
（二）按规划要求易地安置的，对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。对自愿减少安置面积的被拆除房屋使用人，可由拆迁人按减少面积的建安工程造价给予奖励。
第四十一条 被安置住户所在单位应按规定承担安置其职工新房建筑面积建安工程造价30％的集资改造费。
第四十二条 被安置住户实际交纳的住房改善费，应记载所交费用金额，在购买该住房时，按规定冲抵购房款。
第四十三条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆除房屋使用人及其单位收取住房改善费和集资改造费以外的其他任何房屋建筑费用。
第四十四条 按下列方法计算本细则中所称的原房屋使用面积：
（一）房屋租赁合同或契证载明使用面积的，以载明的使用面积为准。
（二）房屋租赁合同或契证未载明使用面积的，使用面积等于原居住面积乘以系数。安置住房为二厅室单元的系数为1．3；安置住房为三厅室或四厅室单元的，系数为1．2。
原房居住面积乘以系数得出的使用面积小于原房实际使用面积的，按原房实际使用面积计算。原房居住面积乘以系数得出的使用面积超过原房实际使用面积的，按原房居住面积乘以系数得出的使用面积计算。
第四十五条 安置用房不能一次解决的，应当在协议中明确过渡期限。使用人可自行安置临时过渡，自行安置临时过渡确有困难的，可由拆迁人提供周转房临时过渡。临时过渡周转房应具备正常的居住条件和基本生活设施。
过渡期限从拆迁公告公布的拆迁期限结束之日起计算，建多层楼住宅为18个月；建多层楼至16层楼住宅为24个月；建17层楼至24层楼住宅为30个月；建25层楼以上住宅以及建设非住宅房屋的，以建设主管部门规定的工期定额为准。
第四十六条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人对自行安置临时过渡的使用人，应当发给临时安置补助费，每户每月不得低于50元。临时安置补助费自搬迁之日起付给，到安置回迁日终止。
第四十七条 由拆迁人提供周转房安置过渡的，不发给临时安置补助费。使用周转房的，应当按本市现行的公房租金标准交纳租金，超出现行公房租金标准的部分，由拆迁人负担。
第四十八条 使用人因房屋拆迁而搬家的，由拆迁人付给补助费，职工所在单位给予公假三天。
第四十九条 住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给一次性搬家补助费，搬家补助每户不得低于200元。住宅房屋使用人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁人可按提前的日期给予提前搬家的奖励费。
第五十条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。
第五十一条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应适当增加临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费。
第五十二条 拆除非住宅房屋，其停产、停业期间的经济损失，由拆迁人按规定的过渡期限，按下列项目给予一次性适当补助：
（一）职工工资补助费按本市上一年度职工月平均工资的60％计算；
（二）搬迁补助费按搬运和拆装机器设备实际发生的费用计算。
第五十三条 拆除非住宅房屋，原房使用人自行安置的，可由拆迁人给予适当的一次性补助（包括因拆迁造成停产、停业引起的经济损失）。
第五十四条 各专业局和综合部门，应按城市规划要求，配合房屋拆迁主管部门做好本系统所属被拆迁单位的调整安置工作，全力支持全市房屋拆迁工作。
第五章 市政公用基础设施建设拆迁
第五十五条 因市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，除遵守本细则有关规定外，还应遵守本章规定。
第五十六条 市政公用基础设施建设项目拆迁房屋，由区、县人民政府负责组织统一拆迁。
第五十七条 市政公用基础设施建设需要拆除的房屋一律易地安置。
拆除非住宅房屋的，只对被拆除建筑物本身给予一次性经济补偿。
按下列规定核销房屋产权：直管公产房屋由市房屋管理部门报市人民政府核销；其他公产房屋由被拆迁单位报其上级主管部门批准核销。
市政公用基础设施建设拆迁房屋的补偿安置标准和形式执行市建设行政主管部门的有关规定。
第五十八条 拆除市政公用基础设施，仅对其现状部分给予补偿。重建增容部分一律由设施主管部门自行负责。
第五十九条 市政公用基础设施建设拆迁房屋的，被拆迁人及其上级主管部门须服从建设需要，在规定的期限内完成搬迁。市政建设拆迁房屋执行先拆迁腾地、后处理纠纷的原则。
第六十条 在房屋拆迁公告规定的或者裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由区、县人民政府责成有关部门强制拆迁。
第六章 罚 则
第六十一条 对违反本细则有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门根据情节轻重予以警告、责令停止拆迁、收回或注销证书。对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款：
（一）未取得许可证或未按许可证的规定擅自拆迁的；
（二）未取得房屋拆迁资格证书擅自承揽拆迁业务的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。
第六十二条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期改正，并对超过拆迁期限或延长过渡期限6个月以上的，处以3万元以下罚款。
第六十三条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门，对被拆迁人予以警告、责令限期退还周转房，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第六十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《城市房屋拆迁管理条例》第三十九条的规定申请复议或向人民法院起诉。
第六十五条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第六十七条 本细则中的房屋重置价格、建安工程造价由市房屋拆迁主管部门每年公布一次。
第六十八条 拆除房屋涉及补偿安置的，应使用房屋拆迁许可证，不再使用房屋准拆证。拆除房屋不涉及补偿安置的，继续使用房屋准拆证。
第六十九条 本细则自发布之日起施行。
（1997年12月22日天津市人民政府令第114号发布）
市人民政府决定对《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（1994年市人民政府令第26号）作如下修改：
一、将第四十条第（一）项修改为：“原地或就近安置的，按原房居住面积确定安置房型，按原房使用面积计算住房改善费。对安置新住房自然增加的使用面积部分，由被拆除房屋使用人按建安工程造价的25％交纳住房改善费。”
二、将第四十四条第二款修改为：“原房居住面积乘以系数得出的使用面积小于原房实际使用面积的，按原房实际使用面积计算。原房居住面积乘以系数得出的使用面积超过原房实际使用面积的，按原房居住面积乘以系数得出的使用面积计算。”
三、将第六十一条修改为：“对违反本细则有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门根据情节轻重予以警告、责令停止拆迁、收回或注销证书。对经营性活动并有违法所得的，处3万元以下罚款，无违法所得的处1万元以下罚款；对非经营性活动的，处1000元以下罚款：
（一）未取得许可证或未按许可证的规定擅自拆迁的；
（二）未取得房屋拆迁资格证书擅自承揽拆迁业务的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的。”
四、将第六十二条修改为：“拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期改正，并对超过拆迁期限或延长过渡期限6个月以上的，处以3万元以下罚款。”
五、将第六十九条删除。有关条款序号作相应调整。
六、将第七十条修改为：“本细则自发布之日起施行。”
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1994年8月16日
吉林省取水许可管理办法
吉林省人民政府
吉林省取水许可管理办法
吉林省人民政府令第221号
第一条 为了加强取水许可管理，规范取水的申请、审批和监督行为，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，取用水资源的单位和个人以及从事取水许可管理活动的部门及其工作人员，应当遵守本办法。
本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照本办法规定的权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工做好取水许可管理的有关工作。
第四条 取用水资源的单位和个人，除本办法第九条规定的情形外，应当申领取水许可证。
第五条 实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，遵守依法批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当遵守有关人民政府间签订的协议。
第六条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先，总量控制与定额管理相结合的原则。
第七条 行政区域内批准取水的总水量，不得超过流域管理机构或者上一级人民政府水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。
第八条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。
对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第九条 下列情形之一的，不需要申领取水许可证：
（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（二）自家生活和家庭饲养畜禽饮用等年取水量1000立方米以下的；
（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；
（四）在发生火灾、水灾、爆炸、危险物品泄露、交通事故以及其他危及公共安全或者公共利益的情形时，为消除危害进行必要的、暂时性取（排）水的；
（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。
第十条 第九条第（三）项和第（四）项规定的取（排）水，取（排）水单位或者个人应当在紧急状态结束后10日内，将取（排）水情况报具有审批权的水行政主管部门备案。
取（排）水情况备案包括以下内容：
（一）取（排）水单位或者个人的名称（姓名）、地址；
（二）取（排）水起始时间、地点；
（三）取（排）水目的、取（排）水量；
（四）排水中所含主要污染物、污水处理措施和可能造成的影响。
第十一条 按照第九条第（五）项规定取水的，取水单位或者个人应当在开始取水前向取水口所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请，水行政主管部门应当在受理申请之日起3个工作日内提出审查意见，经审查同意的方可取水。
第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门每年应当对不需要申领取水许可证的取水单位和个人的取水情况进行调查登记，归档管理。取水情况主要包括取水单位或者个人名称（姓名）、用途、取水量、取水地点、取水方式、水质等。
被调查单位和个人有义务接受县级以上人民政府水行政主管部门及其工作人员依法进行的调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报有关表格。不得迟报、虚报、瞒报和拒报；不得推诿、拒绝和阻挠调查；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始施工、取水资料以及其他相关资料。
乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当协助县级以上人民政府水行政主管部门做好相关调查登记工作。
第十三条 申请取水的单位或者个人，应当向具有审批权限的审批机关提出申请。
申请利用多种水源取水，且审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。
不同单位或者个人利用同一个取水工程或者设施取水的，应当分别向具有审批权限的审批机关提出申请。
领取取水许可证的，应当按照规定缴纳水资源费。各级人民政府及其所属的水行政主管部门无权减免水资源费。
第十四条 申请取水应当提交下列材料：
（一）取水许可申请书；
（二）取水单位法定代表人或者个人的法定身份证明文件；
（三）与第三者关系的说明书，如与第三者存在利害关系的，应当提交有利害关系第三者的承诺书或者有关文件；
（四）属于备案项目的，提供有关备案材料；
（五）建设项目水资源论证报告书及其审查意见，不需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交建设项目水资源论证表；
（六）利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的同意文件。
依据本条前款第（三）项规定申请取水的，申请人不能获得有利害关系第三者的承诺书或者有关文件的，申请人可以向审批机关申请听证，审批机关应当组织听证，并根据听证会认定的事实及其他相关材料做出是否准予许可决定。
第十五条 审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内决定批准或者不批准；取水情况特殊、复杂的，可以在30个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，签发取水申请批准文件；决定不批准的，作出不予批准书面决定并说明理由。
对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。
本条第一款规定的审批期限，不包括举行听证和征求城市建设主管部门意见所需的时间。
第十六条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：
（一）在地下水禁采区取用地下水的；
（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；
（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（四）取水、退水布局不合理的；
（五）城市公共供水管网覆盖范围内能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；
（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；
（七）属于备案项目，未报送备案的；
（八）法律、行政法规规定的其他情形。
审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。
第十七条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请单位和个人在申请取水许可时，应当同时依法向取水许可审批机关提出入河排污口设置申请。
第十八条 取水许可实行分级审批。
除属于国家审批权限外，符合下列情形之一的取水由省人民政府水行政主管部门审批：
（一）在省人民政府水行政主管部门直接管理的河道（河段）、湖泊、水库和其他供水工程取水的；
（二）由省审批、核准、备案的建设项目取水的；
（三）年取地下水300万立方米以上和在地下水限制开采区开采利用地下水的；
（四）年取地表水用于生活、工业1500万立方米以上，用于其他方面2000万立方米以上的；
（五）装机容量2000千瓦以上的水电站取水的；
（六）跨市（州）调、引取水的。
符合下列情形之一的取水由设区的市人民政府水行政主管部门审批：
（一）在设区的市人民政府水行政主管部门直接管理的河流（河道）、湖泊、水库和其他供水工程取水的；
（二）跨县（市）调、引取水的；
（三）城市规划区内年取地下水300万立方米以下的；
（四）城市规划区内年取地表水用于生活、工业1500万立方米以下的，用于其他方面2000万立方米以下的；
（五）城市规划区内装机容量2000千瓦以下的水电站取水的。
本条第二款、第三款规定以外的其他取水由取水口所在地县（市）人民政府水行政主管部门审批。
延边朝鲜族自治州人民政府可以根据本州实际，除应由省人民政府水行政主管部门审批的取水许可以外，对本行政区域内州、县（市）人民政府水行政主管部门的取水许可审批权限自行确定，报省人民政府水行政主管部门备案。
县级以上人民政府设立的经济、技术开发区和工业集中区的取水许可审批由当地县级以上人民政府水行政主管部门负责。
第十九条 取水申请经审批机关批准后，申请单位和个人方可兴建取水工程或者设施。需要申请取水许可的建设项目，未经审批机关批准的，项目主管单位不得批准、核准该建设项目。
第二十条 取用地下水必须符合地下水区划，符合井点总体布局和取水层位要求。不得在地下水禁止开采区或者禁止取水层位取水。
井点总体布局和取水层位由市、县级人民政府水行政主管部门确定，报省人民政府水行政主管部门备案。
第二十一条 取用地下水的单位和个人应当委托具有相应资质的凿井施工单位承建凿井工程。
凿井施工单位不得为未办理取水许可的单位或者个人凿井。
第二十二条 从事地下水凿井施工的单位，应当具备相应的资质，并在所取得的资质等级范围内施工。
凿井施工单位应当向取水审批机关提交凿井方案和相关资质证明，按照有关技术规范组织施工，做好凿井施工记录，并接受取水审批机关的监督检查。
第二十三条 报废或者凿井施工未成的井，取水单位或者个人应当在当地水行政主管部门的监督下采取封填措施。
无人管理的废井，由当地人民政府组织封填。
第二十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强取水口管理，取水口管理办法由省人民政府水行政主管部门制定。
第二十五条 取水工程或者设施建成并试运行50日内，申请人应当向取水审批机关报送以下材料，申请核发取水许可证：
（一）建设项目立项的批准或者核准文件；
（二）取水申请批准文件；
（三）取水工程或者设施的建设和试运行情况；
（四）取水计量设施的安装和计量认证情况；
（五）节水设施的建设和试运行情况；
（六）污水处理措施落实情况；
（七）试运行期间的取水、退水监测结果。
拦河闸坝等蓄水工程，还应当提交经有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构批准的蓄水调度运行方案。
地下水取水工程，还应当提交包括凿井施工记录、成井抽水试验综合成果图、水质分析报告等内容的施工报告。
申请人逾期未向取水审批机关报送本条规定的材料的，视为自动放弃取水许可申请；申请人提供材料不全或者取水工程验收不合格的，由取水审批机关书面告知申请人补充或者改正，逾期不补充或者改正的，视为自动放弃取水申请。
第二十六条 在取水许可证有效期限内，取水单位或者个人因取水权转让需要办理取水权变更手续的，应当持相关证明文件和有关取水权转让的批准文件，向原取水审批机关提出变更申请。取水审批机关审查同意的，应当核发新的取水许可证。
第二十七条 在取水许可证有效期限内出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当重新提出取水申请：
（一）取水量或者取水用途发生改变的；
（二）取水水源或者取水地点发生改变的；
（三）退水地点、退水量或者退水方式发生改变的；
（四）污水处理措施发生变化的。
第二十八条 连续停止取水满2年的，由原取水审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水的，经原取水审批机关同意，可以保留取水许可证。
第二十九条 除第九条规定的情形外，取水单位和个人应当安装经检定合格的取水计量设施，并定期进行检定或者核准，保证取水计量设施正常使用。不得擅自拆除或者更换取水计量设施。
因取水单位和个人原因未安装取水计量设施或者计量设施不能准确计量取水量的，由取水审批机关按照日最大取水能力核定取水量。
有下列情形之一的，可以不安装取水计量设施，由取水审批机关按照用水定额、实际生产情况、工程设计等核定取水量：
（一）因技术、水质、气候等特殊原因不能安装的；
（二）临时性取水的；
（三）因生产的特殊需要不能安装的。
第三十条 取得取水许可证的取水单位和个人应当在每年的12月31日前向取水许可审批机关报送本年度的取水情况总结（表）和下一年度取水计划建议（表）。
第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当在每年的1月31日前向上一级水行政主管部门报送本行政区域内上一年度取水许可证核发情况和本年度取水计划建议，以及不需要申领取水许可证的取水单位和个人的取水情况。
上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者协议规定的数量、年度实际取水量超过下达的年度水量分配方案和年度取水计划的，应当予以纠正。
第三十二条 县级以上人民政府水行政主管部门有权对取水单位和个人的下列情况进行监督检查：
（一）取水用途、取水和排水地点；
（二）取水计划执行情况；
（三）取水计量设施、节水设施运行情况；
（四）排水水质达标情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他内容。
第三十三条 县级以上人民政府水行政主管部门及其监督检查人员在进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；
（二）要求被检查单位或者个人就执行法律法规和本办法的有关问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；
（四）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。
监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；
（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；
（五）对不需要申领取水许可证的取水单位和个人的取水情况不按规定调查登记的；
（六）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十五条 违反本办法第十二条规定，不需要申领取水许可证的取水单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，除农村集体经济组织成员家庭生活用水外，可以并处500元以上1000元以下罚款：
（一）迟报、虚报、瞒报或者拒报取水有关数据等情况的；
（二）推诿、拒绝或者阻挠调查人员依法进行调查的；
（三）转移、隐匿、篡改或者毁弃原始施工、取水资料以及其他相关资料。
第三十六条 违反本办法第二十一条规定，取水单位和个人委托不具有相应资质的凿井施工单位承建凿井工程的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，对属于非经营性的处500元以上1000元以下罚款；对属于经营性的处2000元以上5000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第二十二条规定，凿井施工单位不具备相应资质承建凿井工程、不提交凿井方案或者未按照有关技术规范凿井的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止施工，并处3000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 取水单位或者个人违反本办法规定的其他行为，由县级以上人民政府水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定予以行政处罚。
第三十九条 本办法施行前已经审批的不符合本办法第十八条审批权限规定的取水许可，原审批机关应当在本办法施行之日起90日内将相关材料移交给有审批权的水行政主管部门。
第四十条 本办法自2011年5月1日起施行。
