国务院颁发“关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定”的通知
国务院
国务院颁发“关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定”的通知
1965年3月10日，国务院
现将“国务院关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定”发给你们。望即贯彻执行。在实践过程中如有修改意见，请随时报来。
附：国务院关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定
为了促使企业、事业单位积极推行两种劳动制度，少用固定工、多用临时工，经济合理地使用劳动力，并简化临时工的招用手续，现对临时工的使用和管理，暂作如下规定：
一、企业、事业单位因生产、工作需要，必须从社会上招用职工时，凡是临时性、季节性的工作，都应当使用临时工（包括季节工，下同）；已经使用固定工的临时性工作，应当逐步地改用临时工。
在劳动计划管理上，根据严格控制固定工人数，便利使用临时工的原则，今后，国家劳动计划只控制固定工的年末人数和固定工、临时工的全部工资总额。临时工的平均人数和期末人数，只进行统计，不作为计划控制指标。国务院各部门，各省、自治区、直辖市和各企业、事业单位，在国家下达的固定工年末人数和工资总额计划指标以内，有权减少固定工，多用临时工。
二、企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排，就近招用。凡是用工地点在城市的，应当首先从适合条件的、城市需要就业的劳动力中招用，解决不了时，再从农村招用；用工地点在农村的，可以在附近的农村人民公社、生产队招用。有些企业为了使用临时工方便，要求和附近街道组织或社、队建立固定协作关系的，当地劳动部门应予协助，并规定一些使用原则，进行监督。劳动部门应当根据有利于生产、工作和便利用户的原则，简化临时工的招用手续。
三、企业、事业单位、国家机关和人民团体临时使用的下列几种人员，可以不纳入工资总额计划，不计算劳动生产率。
（一）对某些适宜于居民拿回家里做的工作，如糊纸盒、锁扣眼、纳鞋底等所使用的家庭工；企业单位因拣拾废弃物品所组织的职工家属或附近居民；临时使用的零星修缮人员；学校临时性的代课教员；不由国家开支工资，不由企业、事业给予补贴，不享受劳保待遇，而是由职工、学生自己缴费开支的或者自负盈亏的生活服务人员，如炊事员、理发员等；企业到外地采购物品或在商品中转过程中使用的挑选、打包、装卸、搬运等人员。
（二）企业在不降低产品质量，不增加生产成本，不影响本单位设备、人力的充分利用的前提下，经主管部门批准，发包给集体所有制单位的半制品加工、装配、包装等工作所需要的人员，以及企业、事业单位、国家机关和人民团体发包给集体所有制单位的拆洗缝补、房屋修缮、装卸、搬运和短途运输等工作所需要的人员。
支付给上述（一）、（二）两项人员的费用，可分别从生产费、管理费、事业费等项下开支，并应单独统计或者估算。
（三）因特殊需要，如抢救自然灾害、水利建设、征购农产品的短途运输等所动员的民工。
四、企业、事业单位，应该加强劳动管理，力求节约使用劳动力。有些临时性的工作需要用人，应该首先从内部改善劳动组织，挖掘劳动潜力解决。现有劳动力多余的单位，不得再招用临时工，如因特殊需要，必须招用临时工时，应报请上级主管机关批准。
企业、事业单位在招用临时工时，必须根据生产、工作的需要，与所在地的城市街道组织或农村人民公社生产队签订合同，并且在合同期满后予以辞退。
五、企业不得自行动员使用民工。有的地方因抢救自然灾害、水利建设、征购农产品的短途运输等，需要动员民工的时候，须经当地人民委员会批准。
养护公路、修建地方道路的民工建勤，按照已有的规定办理。
六、临时工的工资待遇，由各省、自治区、直辖市人民委员会参照本地区统一规定的相同工种、同等技术的固定工工资标准作出规定，并抄送劳动部备案。
临时工的劳保待遇，暂按各地现行规定执行。
临时工的粮食定量，一般按同工种的固定工的供应标准执行。需要增加的粮食，粮食部门应当按照规定供应。
七、各级人民银行、建设银行、农业银行，应该在保证企业的工资总额不突破年度计划的前提下，进行按季监督；对企业只控制工资总额，不控制分项指标。允许企业根据生产需要，在季度内各月之间对工资总额作必要的调剂使用，但在季度之间需要调剂使用时，必须报上一级主管部门批准。
八、本规定自发布之日起施行。一九六二年十月十四日“国务院关于国营企业使用临时职工的暂行规定”、一九六三年七月十二日“国务院关于从事经常性工作的临时工转为长期工问题的通知”和一九六四年四月二十日“国务院批转国家计划委员会、劳动部、国家统计局关于城市使用零散工的规定（草案）”同时废止。
呼和浩特市城市中小学幼儿园规划建设条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市城市中小学幼儿园规划建设条例
（2006年10月31日呼和浩特市第十二届
人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
（2006年12月日内蒙古自治区第十届
人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一条 为保证城市中小学、幼儿园规划和建设与城市发展相适应，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小学、幼儿园，包括各级人民政府和社会力量依法举办的全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园。
第三条 本条例适用于本市城市规划区范围内的中小学、幼儿园规划和建设。
第四条 市、区两级人民政府应当按照职责分工，把中小学、幼儿园的规划和建设纳入国民经济和社会发展规划以及城市建设发展规划，并负责组织本条例的实施。教育、规划、发展改革、国土、财政、建设、房产和土地收储等有关行政主管部门和单位应当在各自职责范围内，共同做好中小学、幼儿园的规划和建设工作。
第五条 城市中小学、幼儿园规划建设应当与城市发展和人口增长相适应，坚持统一规划，优先安排，合理布局，方便安全，配套建设的原则。城市中小学、幼儿园规划建设应当优先设置蒙古语授课的中小学校和幼儿园。
第六条 市规划行政主管部门会同教育、国土和发展改革等行政主管部门，编制本市城市中小学、幼儿园布局规划，经市人民政府批准后公布实施。各区人民政府应当依据本市城市中小学、幼儿园布局规划，编制本区中小学、幼儿园布局方案，确定中小学、幼儿园建设用地位置和界线。城市中小学、幼儿园布局规划因城市发展和人口变化确需调整、变更的，应当由区人民政府提出，经市教育、规划行政主管部门同意，报市人民政府批准。
第七条 规划行政主管部门在编制和审批新区开发、住宅小区规划、城市旧区改造方案时，应当按照中小学、幼儿园布局规划预留中小学、幼儿园建设用地。
第八条 城市规划设置中小学、幼儿园用地，应当符合下列标准：
（一） 每2万人口区域内预留一所不低于36个班规模的中学建设用地；
（二） 每1万人口区域内预留一所不低于24个班规模的小学建设用地；
（三） 每3000—5000人口区域内预留一所不低于6个班规模的幼儿园建设用地。中小学、幼儿园班额人数执行国家规定的标准。
第九条 中小学、幼儿园的生均用地标准，应当符合下列规定：
（一） 新区开发建设的中小学、幼儿园，中学生均用地不低于20平方米，小学生均用地不低于15平方米，幼儿园生均用地不低于13平方米；
（二） 旧城区改造建设的中小学、幼儿园，中学生均用地不低于15平方米，小学生均用地不低于12平方米，幼儿园生均用地不低于10平方米；
（三） 职业中学和寄宿制学校应当根据需要适当提高生均用地标准。第十条现有中小学、幼儿园用地面积未达到本条例规定标准的，在城市建设改造时，规划行政主管部门应当根据中小学、幼儿园建设的需要统筹预留学校用地。
第十一条 政府举办的中小学、幼儿园，建设资金由市、区人民政府负责筹措，列入财政预算。市人民政府从收取的城市建设配套费和土地使用权出让收益实际可用资金中分别提取百分之二十作为中小学、幼儿园建设专项资金，列入财政预算，并专户储存，全额用于中小学、幼儿园建设，不得挪作他用。各级政府应当采取措施，鼓励社会力量办学或者捐资建校，并按照国家有关规定给予优惠政策。
第十二条 新建、扩建中小学、幼儿园，市、区人民政府应当按照国家公益事业用地的有关规定执行。
第十三条 城市新区开发、旧城区成片改造，市、区人民政府应当根据本市城市中小学、幼儿园布局规划，按照国家规定的设计规范和建设标准配套建设中小学、幼儿园。
第十四条 城市新区开发时按规划配套建设的中小学、幼儿园，应当与开发建设项目同时规划、同时征地、同时设计、同时交付使用。
第十五条 经市人民政府批准，因城市建设改造确需拆迁或者占用中小学、幼儿园校园校舍的，应当按照中小学、幼儿园布局规划和先建后拆的原则，就近按本条例规定的面积补建或者易地重建，但不得影响或者中断正常教学工作；因布局规划调整需要撤销的中小学、幼儿园的处置所得款项应当全部纳入中小学、幼儿园建设资金。
第十六条 中小学、幼儿园应当对所使用的校园校舍进行妥善管理和维修，不得将教育用地和教学用房挪作他用。在中小学、幼儿园现有用地内，不得兴建与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得采取联建或者其他方式在教育用地范围内从事房地产开发活动；不得占用教育用地建设职工宿舍。
第十七条 擅自变更中小学、幼儿园布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人行政责任。
第十八条 侵占中小学、幼儿园规划用地的，由规划行政主管部门依法处罚。
第十九条 侵占、截留或者挪用中小学、幼儿园建设资金的，由财政行政主管部门或者审计机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十条 擅自拆迁或者占用中小学、幼儿园校园校舍，或者虽经批准，但未按规定归还和重建的，由市人民政府责令其限期改正，并依法追究有关责任人行政责任。
第二十一条 有下列行为之一的，由市教育行政主管部门会同监察部门对有关单位进行处理，责令限期改正。逾期不改的，追究有关责任人行政责任：
（一）将教育用地和教学用房挪作他用的；
（二）在中小学、幼儿园现有用地内兴建与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施的；
（三）在教育用地范围内从事房地产开发活动的；
（四）占用教育用地建设职工宿舍的。
第二十二条 相关部门工作人员在执行本条例时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令限期改正，并追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 各旗县中小学、幼儿园规划建设参照本条例执行。
第二十四条 市人民政府可以依据本条例制定有关规定。
第二十五条 本条例自2007年1月1日起施行。
