吉林省机关事务管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令第234号
《吉林省机关事务管理办法》已经2012年9月18日省政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年11月1日起施行。
省长
2012年9月26日
吉林省机关事务管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范全省机关事务管理工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号），结合本省实际，制定本办法。
第二条 使用本省各级财政资金，从事机关事务活动的机关（以下简称各机关），均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的机关事务，包括各机关的会议、出国（境）、政府集中采购等经费运用方面的事务，土地、房屋、车辆等资产使用方面的事务，能源使用、公务接待等后勤服务方面的事务。
第四条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。
第五条 各机关应当依照国家有关信息公开的规定，建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。
第六条 各机关应当开放机关后勤服务市场，引进竞争机制，降低服务成本，提高保障水平，推进机关公务用车、公务接待、住宅物业服务等工作的市场化改革。
第二章 机构职责
第七条 县级以上人民政府设立机关事务管理机构，作为机关事务主管部门，统一管理本级的机关事务工作，指导下级机关事务管理工作。国家和本省另有规定的除外。
第八条 省机关事务主管部门在机关事务管理工作中，承担下列职责：
（一）制定全省有关机关事务管理制度和标准；
（二）会同有关部门制定相关公务接待的范围和标准；
（三）推进、指导、协调、监督全省公共机构节能工作；
（四）负责全省各机关公务用车编制总量控制，根据国家和本省的有关规定管理公务用车的更新、配备，推进公务用车制度改革；
（五）负责本级机关办公及业务用房的建设和大修；
（六）负责本级机关房地产、住房制度改革、住房公积金、政府集中采购机构的管理；
（七）负责全省机关事务系统业务培训和指导；
（八）负责民主党派省级离退休干部和省政府确定的机关离退休干部的服务工作。
第九条 市、县两级机关事务主管部门按照本级政府确定的职责分工，开展机关事务管理工作。具体负责制定本级机关事务管理制度，管理本级机关相关运行经费、公务接待、公共机构节能等机关事务工作。
第十条 各机关应当对本机关的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。
第十一条 县级以上人民政府应当加强对本级和下级机关事务工作的监督检查，及时纠正违法违纪行为。
县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工，依照有关法律、法规的规定，加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查；接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报，应当及时依法调查处理。
第三章 经费管理
第十二条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关事务管理实际和有关规定，制定机关运行所需要的实物定额和服务标准。
县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准，参考有关市场价格，组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。
第十三条 各机关应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。
各机关应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境），不得以任何形式在下级单位或者其他单位报销相关费用。
第十四条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定，结合本级机关事务管理实际情况，统一组织实施本级机关办公及业务用房的建设和大修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的，经费管理按照预算管理规定执行。
第十五条 采购机关运行需要的货物和服务，应当符合有关政府采购法律、法规的规定。需要招标投标的，应当遵守国家和本省有关招标投标的规定。因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，应当在采购活动开始前，报经本级人民政府财政部门批准。
各机关应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房。
第四章 资产管理
第十六条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的具体制度，并接受财政等有关部门的指导和监督。
第十七条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求，结合实际，分类制定机关资产配置标准，确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。各机关应当根据机关资产配置标准编制本机关的资产配置计划。
第十八条 各机关应当完善机关资产使用管理制度，建立健全资产账卡和使用档案，定期清查盘点，保证资产安全完整，提高使用效益。
各机关的闲置资产应当由本级政府机关事务主管部门统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益上缴国库。
第十九条 县级以上人民政府在城镇规划中，应当统筹考虑机关用地布局和空间安排的需要。有条件的地方，应当实行集中办公，共同使用后勤服务资源，节约行政运行成本。
县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关现有的房产用地实行统一管理。
对机关新增用地需求，县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核，依照有关规定办理用地手续。
第二十条 县级以上人民政府机关事务主管部门根据国家和本省的有关规定以及发展改革部门的总体投资规划，统一建设本级机关的办公用房。
第二十一条 县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关办公用房，统一申请权属登记、统一调配、统一大修。
第二十二条 各机关不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经批准，不得租用办公用房。
确需租用办公用房的，须经本级人民政府机关事务主管部门核查、财政部门审核，报请本级人民政府批准。
第二十三条 各机关需要更新、配备公务用车的，应当提出申请，由县级以上人民政府机关事务主管部门，根据国家和本省有关公务用车更新、配备审批权限的规定，按照该机关公务用车编制数量和配备标准统筹安排。
第五章 服务管理
第二十四条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，确定机关后勤服务项目和标准，加强对机关后勤服务工作的指导和监督，合理配置和节约使用后勤服务资源。
各机关应当建立健全本机关后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。
第二十五条 各机关应当按照规定的接待范围和标准做好公务接待工作。
公务接待应当简化礼仪、务实节俭、程序规范。
第二十六条 各机关应当执行有关因公出国（境）的规定，对本机关工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程安排进行审查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得安排与本机关业务工作无关的考察和培训。
第六章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；
（二）采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房的；
（三）出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；
（四）超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；
（五）安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。
第二十八条 机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 有关人民团体的机关事务管理活动，参照本办法执行。
第三十条 本办法自2012年11月1日起施行。
内蒙古自治区文化市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区文化市场管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 营业性演出、比赛、展览管理
第四章 营业性娱乐活动管理
第五章 书刊和音像制品管理
第六章 其他经营活动管理
第七章 经营者的权利和义务
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，适应建立社会主义市场经济体制的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 文化市场的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。鼓励和支持健康有益、丰富多采、群众喜闻乐见和有利于民族团结的文化经营活动。禁止和取缔内容反动、色情淫秽、渲染暴力、封建迷信、赌博和不利于民族团结的文化经营活动
。
第三条 继承和发扬民族文化的优良传统，支持、鼓励和发展具有民族形式和民族特点的文化经营活动，繁荣社会主义民族文化事业。
第四条 本条例适用下列文化经营活动：
（一）营业性演出、比赛、展览；
（二）营业性娱乐活动；
（三）图书、图片、报刊的发行、销售、出租；
（四）音像制品的发行、销售、出租、放映；
（五）书法、美术等艺术品的销售、营业性装裱；
（六）营业性文化艺术培训；
（七）文化经纪活动；
（八）其他文化经营活动。
第五条 自治区各级文化行政管理部门是文化市场的主管部门。工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、广播电视、新闻出版等有关部门，按各自职责范围，对文化市场进行监督管理。
第六条 旗县级以上人民政府和文化行政管理部门对施行本条例有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。
第七条 凡在自治区内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第二章 管理机构及其职责
第八条 自治区各级文化行政管理部门负责本行政区域内的文化市场管理工作，其主要职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策及本条例；
（二）制定文化市场发展规划和管理制度；
（三）核发《文化经营许可证》；
（四）监督、检查、指导文化经营活动；
（五）依法查处文化经营活动中的违法行为；
（六）管理其他应当由文化市场主管部门管理的事项。
第九条 文化市场实行分级管理。
（一）自治区文化行政管理部门管理自治区所属单位、中央驻自治区单位举办的文化经营活动；
（二）盟市文化行政管理部门管理盟市所属单位举办的文化经营活动；
（三）旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区文化行政管理部门管理旗县及其以下单位和个人举办的文化经营活动。
外商投资企业从事文化经营活动，由自治区文化行政管理部门管理，国家另有规定的除外。
上级文化行政管理部门根据需要，可以将其管理的文化市场工作委托给下级文化行政管理部门管理。
第十条 文化行政管理部门按分级管理范围收取文化市场管理费。收费范围、标准和使用办法，按照国家和自治区有关规定执行。
第十一条 从事文化经营活动，应当具备与其经营项目相适应的场所、设施和专业人员。
第十二条 从事文化经营活动，应当提交申请书和有关证明文件、资料，经文化行政管理部门审查批准，发给《文化经营许可证》；按照国家规定需要申请领取《安全合格证》、《卫生许可证》的，应当持《文化经营许可证》到公安、卫生部门申请办理；持《文化经营许可证》和按照
国家规定需要的《安全合格证》、《卫生许可证》到工商行政管理部门办理《营业执照》，方可营业。
《文化经营许可证》由自治区文化行政管理部门统一印制。
第十三条 变更经营者、经营地点、经营项目或者扩大经营范围，应当按照本章第十二条第一款的规定程序办理。
第三章 营业性演出、比赛、展览管理
第十四条 营业性演出、比赛、展览内容，应当经文化行政管理部门审查批准。
区外团体、个人来我区从事营业性演出、比赛、展览，须先向文化行政管理部门提出申请，经审查批准后方可从事营业性活动。
第十五条 举办营业性演出、比赛、展览的单位和个人，不得提供和编造虚假信息。
第十六条 任何单位不得接纳未经文化行政管理部门批准的团体和个人从事营业性演出、比赛、展览。
各种义演，须经文化行政管理部门批准。禁止以义演名义从事营利性演出。
第四章 营业性娱乐活动管理
第十七条 经营娱乐活动场所，应当具备下列条件：
（一）场所固定，并符合安全和卫生要求；
（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
（三）有掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员；
（四）负责人应当经文化行政管理部门培训，并取得合格证书。
第十八条 禁止利用娱乐活动及其场所从事色情、淫秽、赌博、封建迷信和不利于民族团结的活动。
第十九条 禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支的人员进入娱乐活动场所。
第二十条 娱乐活动场所不得使用过暗灯光，不得超定员举办娱乐活动。
第二十一条 不适宜未成年人的娱乐活动场所，应当设置由自治区文化和公安部门制作的《未成年人禁止入内》标志，不得接纳未成年人。
第二十二条 经营电子游戏活动的单位和个人，非节假日期间不得接纳未成年人。
禁止经营电子游戏活动的单位和个人，向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动。
经营电子游戏活动的单位和个人，禁止利用电子游戏活动进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博。
第二十三条 从事营业性娱乐活动的场所聘用演出人员，须经文化行政管理部门审查批准。
第五章 书刊和音像制品管理
第二十四条 禁止经营非法、非正式出版、内部发行的和国家明令禁止的图书、图片、报刊、音像制品。
禁止任何单位和个人向未成年人出售、出租或者以其他形式传播暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、图片、报刊、音像制品。
第二十五条 禁止个人从事录像制品的发行、销售、出租、放映业务。从事录像制品发行、销售、出租、放映业务的单位，不得将其业务承包或者变相承包给个人经营。
第二十六条 录像放映单位放映的录像制品，应当经文化行政管理部门审查并发给《准映证》。
第二十七条 录像放映单位不得接纳未成年人观看有“未成年人不宜”标记的录像制品。
第二十八条 图书、图片、报刊和音像制品的经营广告内容应当真实，不得使用色情、淫秽、暴力的画面和文字。
第六章 其他经营活动管理
第二十九条 销售书法、美术等艺术品，应当标明作者姓名、国籍、年代；销售仿制、复制品的，还应当标明“仿制”或者“复制”。
第三十条 从事营业性书法、美术等艺术品装裱业务，应当具备相应的专业知识和技能。
第三十一条 从事营业性艺术培训的单位和个人，应当保证培训质量。
第三十二条 从事文化经纪活动的单位和个人，不得提供、刊登、张贴虚假的文化经营活动信息。
第三十三条 从事临时性文化经纪活动，应当经文化行政管理部门审批。
第七章 经营者的权利和义务
第三十四条 经营者的合法权益受法律保护，经营者对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、检举、控告和申诉的权利。
第三十五条 经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件人员的检查，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。
第三十六条 经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款。
第三十七条 经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权而遭受经济损失的，有权要求赔偿。
第三十八条 经营者对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费。
第三十九条 经营者应当维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生。
第四十条 经营者应当主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查。
第四十一条 经营者应当依法纳税，坚持文明经营，遵守社会公德。
第八章 法律责任
第四十二条 未经批准擅自从事文化经营活动的，由文化、工商行政管理部门责令终止营业，没收非法所得，并处以非法所得一至两倍的罚款。
第四十三条 接纳未经批准的团体和个人演出、比赛、展览的，由文化行政管理部门没收非法所得，可并处以非法所得一倍的罚款。
以义演名义从事营利性演出的，由文化行政管理部门责令停止演出，没收非法所得，可并处以非法所得一至三倍的罚款。
第四十四条 娱乐活动场所中有色情、淫秽、赌博、封建迷信活动的，由公安机关依法处罚，文化、工商行政管理部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》、《营业执照》。
娱乐活动场所中有不利于民族团结活动的，由文化行政管理部门责令停业整顿，情节严重的吊销《文化经营许可证》，工商行政管理部门吊销《营业执照》。
第四十五条 经营者违反本条例第二十二条保护未成年人规定的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，可并处以非法所得一至三倍的罚款。
经营电子游戏活动的单位和个人，在非节假日期间接纳未成年人和向未成年人提供有害于身心健康的电子游戏活动的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，可并处以非法所得二至五倍的罚款，情节严重的吊销《文化经营许可证》，工商行政管理部门吊销《营业执照》。
第四十六条 经营非正式出版、内部发行和国家明令禁止的图书、图片、报刊和音像制品的，由文化行政管理部门没收非法所得和实物，可并处以非法所得一至两倍的罚款；情节严重的，文化、工商行政管理部门可以责令停业整顿或者吊销《文化经营许可证》、《营业执照》。
向未成年人出售、出租或者以其他形式传播淫秽的图书、图片、报刊、音像制品等出版物的，利用电子游戏机进行赌博、变相赌博或者教唆未成年人进行赌博的，依法从重处罚。
第四十七条 将录像放映业务承包或者变相承包给个人经营的，由文化行政管理部门责令改正，没收非法所得，并处以非法所得一至两倍的罚款。
第四十八条 对服务项目和销售的商品不明码标价或者超出标价和服务范围收费的，由物价检查机构依法予以处罚。
第四十九条 文化经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门予以处罚；违反公共场所卫生管理法律、法规的，由卫生部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 当事人对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请复议或者提起诉讼；当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五十一条 文化市场管理人员徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十二条 自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十三条 本条例应用中的具体问题，由自治区文化行政管理部门负责解释。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
1994年5月31日
