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卫生部


全国爱卫会关于成立爱国卫生专家委员会的通知

全爱卫发〔2010〕9号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团爱卫会：
为加强全国爱国卫生工作理论研究和提高决策水平，促进爱国卫生工作法制化、科学化、规范化和标准化建设，充分发挥专家的技术支持作用，决定成立全国爱卫会爱国卫生专家委员会，并制定《全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法》（见附件1）。

全国爱卫会爱国卫生专家委员会由政策法规、卫生和健康创建、病媒生物防制、农村改水改厕及健康促进5个分委会组成（具体名单见附件2）。每届任期3年。

特此通知。





附件：1.全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法

2.全国爱卫会爱国卫生专家委员会成员名单



二〇一〇年十二月十七日









附件1

全国爱卫会爱国卫生专家委员会管理办法

第一章 总则

第一条　为加强全国爱国卫生工作理论研究和决策水平，促进爱国卫生工作法制化、科学化、规范化和标准化建设，发挥全国爱卫会爱国卫生专家委员会（以下简称专家委员会）决策咨询作用，规范专家委员会工作，制定本办法。

第二条　专家委员会在全国爱卫会领导下，在制定我国爱国卫生运动发展战略，开展理论研究等工作中提供决策咨询和技术支撑。

第三条　专家委员会坚持科学、公正、透明的原则实事求是地开展工作。

第四条　全国爱卫办负责对专家委员会的归口管理与监督。



第二章 组织机构

第五条　根据工作需要，专家委员会下设政策法规、卫生和健康创建、病媒生物防制、农村改水改厕及健康促进等5 个专家分委会。分委会内可依情况设专业组。

第六条 专家委员会的主要职责：

（一）为全国爱国卫生工作的理论研究、发展决策和爱国卫生相关工作提供技术咨询。为爱国卫生工作法规、标准和技术方案的制定提供技术支持；

（二）为卫生健康创建、农村改水改厕、病媒生物防制等爱国卫生工作提供技术指导和技术服务；

（三）参与全国爱国卫生工作有关科研和工作项目的立项、实施、督导和考评工作；

（四）参与评审全国爱国卫生工作有关科研成果和新技术，研究和推广新成果、新技术在实际工作的实施与应用；

（五）参与编写爱国卫生工作有关理论书籍、培训教材、宣教传播材料，评价效果与质量；

（六）完成全国爱卫会交办的其他工作。

第七条　专家委员会设主任委员1名，副主任委员4-6名。主任委员和副主任委员原则上由专家分委会成员产生。

第八条　专家委员会秘书处设在卫生部新闻宣传中心（中国健康教育中心），负责专家委员会的日常工作。专家委员会及各分委会分别设秘书1名。



第三章 委 员

第九条 专家委员会成员应当具备的条件：

（一）热爱祖国，具有良好的道德素质；

（二）在专业领域具有较高的学术地位和影响，了解和掌握爱国卫生及相关学科的发展趋势；

（三）在爱国卫生工作方面有扎实的理论基础和丰富的管理、实践经验；

（四）热心爱国卫生工作，能积极参加专家委员会的各项活动；

（五）原则上年龄在65周岁以下，身体健康，能够履行委员的权利和义务，承担相应的职责和任务；

（六）遵守本章程，工作作风廉洁、严谨、客观、公正。

第十条 专家委员会成员享有以下权利：

（一）对全国爱国卫生工作的方针政策、计划或规划提出意见和建议；

（二）在参与决策咨询过程中充分发表意见和建议；

（三）遵照有关规定，优先获取爱国卫生管理相关资料；

（四）可自愿退出专家委员会。

第十一条 专家委员会成员应当承担以下义务：

（一）遵守国家有关法律法规和专家委员会管理办法；

（二）按时参加专家委员会组织的会议及活动，承担专家委员会交办的任务；

（三）向专家委员会提供相关专业信息；

（四）保守工作秘密，除许可和接受委托工作以外，不得以卫生部专家的名义作个人宣传。

第十二条 专家委员会管理实行聘任制，专家聘任有效期为3年，可以连续聘任。

第十三条 对有下列情形之一的成员，予以除名：

（一）违反国家法律、法规和本管理办法；

（二）未经专家委员会许可，以专家委员会的名义或代表专家委员会组织任何活动；

（三）无正当理由在一个聘任期内累计2次以上缺席专家委员会会议；

（四）无正当理由，在聘任期内拒绝承担工作任务；

（五）以专家委员会委员名义参加的活动中，违反规定收受报酬和礼品。



第四章 议事规则

第十四条 专家分委会可根据本办法制定分委会活动规则，约定工作任务和工作程序等。专家分委会活动规则应当报全国爱卫办备案。

第十五条　专家委员会原则上每年召开一次全体工作会议，由主任委员或主任委员委托的副主任委员主持召开，审议各分委会的年度工作报告及有关重大问题，并将审议情况向全国爱卫办报告。

根据工作需要，专家委员会可以不定期召开全体会议、专题会议或“分委会”会议，研究讨论有关爱国卫生方面的紧急事项。

第十六条 各分委会在每年年终需向专家委员会报送本年度工作总结和下一年度工作计划。工作计划经专家委员会和全国爱卫办同意后即可实施。



第五章 附 则

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第十八条 本办法由全国爱卫办负责解释。







附件2



全国爱卫会爱国卫生专家委员会名单



姓　名
工作单位及职务/职称
担任职务
备　　注

王陇德
中华预防医学会会长（院士）
主任委员


李立明
中国医学科学院党委书记/教授
副主任委员
政策法规分委会主任委员

齐小秋
中国卫生有害生物防制协会会长
副主任委员
卫生和健康创建分委会主任委员

孙贤理
卫生部病媒生物控制标准专业委员会主任委员
副主任委员
病媒生物防制分委会主任委员

侯培森
中国疾病预防控制中心研究员
副主任委员
农村改水改厕分委会主任委员

毛群安
中国健康教育中心研究员
副主任委员
健康促进分委会主任委员


注：副主任委员排名不分先后，按照分委会顺序排列。











政策法规分委会（委员排列以姓氏笔画为序）


姓　名
工作单位及职务/职称
担任职务

1
李立明
中国医学科学院党委书记/教授
主任委员

2
习　红
陕西省卫生厅副厅长
副主任委员

3
何爱华
重庆市卫生局副局长
副主任委员

4
于永浩
天津市爱卫处处长
委　　员

5
马纯钢
总后卫生部卫生防疫局副局长
委　　员

6
白景明
财政部财政科学研究所研究员
委　　员

7
李卫平
辽宁省爱卫办专职副主任
委　　员

8
沈晓悦
环保部环境与经济政策研究中心政策室主任
委　　员

9
陈　政
全国基层卫生管理学组研究员　　　
委　　员

10
侯　祥
吉林省疾病预防控制中心主任医师
委　　员

11
施妈麟
人民卫生出版社党委书记
委　　员

12
陶　华
中国城市环境卫生协会副理事长
委　　员

13
高生华
山西省爱卫会专职副主任
委　　员

14
景 军
清华大学公共健康研究中心教授
委　　员






卫生和健康创建分委会（委员排列以姓氏笔画为序）


姓　名
工作单位及职务/职称
担任职务

1
齐小秋
中国卫生有害生物防制协会会长
主任委员

2
许宏智
内蒙古自治区卫生厅副厅长
副主任委员

3
陈　华
江苏省卫生厅副厅长
副主任委员

4
马　骁
四川大学华西公共卫生学院教授
委　　员

5
邓　瑛
北京市疾病预防控制中心副主任医师
委　　员

6
包大跃
中国老年保健协会研究员
委　　员

7
刘保华
陕西省爱卫办主任
委　　员

8
孙贵范
中国医科大学公共卫生学院教授
委　　员

9
许立凡
广东省爱卫办主任
委　　员

10
吴文伟
北京市环境卫生设计科学研究所所长
委　　员

11
张金良
中国环境科学研究院研究员
委　　员

12
杨　萍
辽宁省大连市爱卫会副主任
委　　员

13
周向红
同济大学经济与管理学院教授
委　　员

14
金银龙
中国疾病预防控制中心研究员
委　　员

15
姚 辉
江苏省无锡市政公用产业集团高级工程师
委　　员

16
赵文华
中国疾病预防控制中心研究员
委　　员

17
赵素琴
河南省卫生厅疾病控制处处长
委　　员

18
赵银慧
中国环境监测总站高级工程师
委　　员

19
徐　勇
苏州大学教授
委　　员

20
徐建国
中国疾病预防控制中心研究员
委　　员

21
徐惠民
中国卫生有害生物防制协会副会长
委　　员

22
高舒民
长春市爱卫会副主任
委　　员


病媒生物防制分委会（委员排列以姓氏笔画为序）


姓　名
工作单位及职务/职称
担任职务

1
孙贤理
卫生部病媒生物控制标准专业委员会主任委员
主任委员

2
曾晓芃
北京市疾病预防控制中心主任技师
副主任委员

3
赵彤言
军事医学科学院微生物流行病研究所研究员
副主任委员

4
王树诚
辽宁省疾病预防控制中心主任技师
委　　员

5
刘泽军
北京市爱卫办主任
委　　员

6
刘起勇
中国疾病预防控制中心研究员
委　　员

7
冷培恩
上海市疾病预防控制中心主任医师
委　　员

8
林立丰
广东省疾病预防控制中心主任医师
委　　员

9
姜志宽
南京军区疾病预防控制中心研究员
委　　员

10
高希武
中国农业大学农学与生物技术学院教授
委　　员

11
彭 渤
吉林省疾病预防控制中心主任技师
委　　员






农村改水改厕分委会（委员排列以姓氏笔画为序）


姓　名
工作单位及职务/职称
担任职务

1
侯培森
中国疾病预防控制中心研究员
主任委员

2
杜昌智
安徽省卫生厅副厅长
副主任委员

3
陶 勇
中国疾病预防控制中心研究员
副主任委员

4
刘家发
湖北省疾病预防控制中心主任医师
副主任委员

5
王俊起

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财政部


财政部关于印发修订后的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知
2005年11月1日 财金[2005]103号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各采购公司：
　　为进一步完善外国政府贷款项目采购公司招标制度，规范和简化招标程序，提高工作效率，我部对现行的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》(以下简称《办法》)再次进行了修订。现将修订后的《办法》印发给你们，请遵照执行。财政部《关于印发修订后的〈外国政府贷款项目采购公司招标办法〉的通知》(财金[2004]22号)同时废止。
　　请地方财政部门严格按照《办法》的规定，强化自我约束，加强对招标过程的监督、检查和管理，严格防范和杜绝违规、违法现象的发生。
　　附件：外国政府贷款项目采购公司招标办法

　　抄送：商务部，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

外国政府贷款项目采购公司招标办法

第一章　总　则

　　第一条 为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标程序，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于利用“外国政府贷款”(含日本国际协力银行不附带条件贷款、北欧投资银行贷款)和经国务院批准参照外国政府贷款管理的其他国外优惠贷款项目(以下简称贷款项目)采购公司的招标工作。
　　第三条 本办法所称“采购公司”是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司(贷款国另有要求的除外)。
　　第四条 本办法所称“借款人”是指与转贷银行签署转贷协议，承担外国政府贷款项目还款义务的机构或法人实体。

第二章　招标程序

　　第五条 财政部定期就符合条件的贷款项目通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门(以下简称地方财政部门)进行选定采购公司的招标工作。
　　第六条 地方财政部门收到财政部通知后，应组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。
　　第七条 借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书(格式见附1)。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。
　　投标邀请书中规定的采购公司提交代理申请书(格式见附2)的截止时间，自投标邀请书发出之日起至代理申请书送达借款人之日(以邮戳或借款人单位签收为准)止不得少于10个工作日。
　　第八条 收到投标邀请书的采购公司应按要求填写代理申请书。代理申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。采购公司应将代理申请书密封，按投标邀请书中规定的时间和地址提交借款人。采购公司不按本条规定提交代理申请书的视为无效投标。
在截止时间内收到代理申请书的采购公司如少于3家，借款人应在此前已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请数量至少足以补足3家的其他采购公司参加投标。如第二次招标后收到代理申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到代理申请书的采购公司范围内进行评标。
　　第九条 采购公司可按自愿协商的原则联合投标。联合投标各方应明确一方作为牵头单位，并共同签订合作协议，规定各方的责任、权利、义务和收益分配方案。牵头单位在报送代理申请书时应附合作协议和其合作伙伴的基本情况，评标时打分以牵头单位得分为准。
　　第十条 借款人应组织成立由5至7名评审委员(以下简称评委)组成的评审委员会(以下简称评委会)。借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。
　　对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不派代表参加评委会。
　　第十一条 采购公司的代理申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有代理申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。
　　各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。
　　如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决(不需打分)，得票最多者中标。
　　第十二条 评委会应对采购公司提交的代理申请书内容保密，各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。
　　第十三条 评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核，在5个工作日内将评标结果报财政部备案，并抄送中标的采购公司和有关借款人。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可在备案报告中提出。
　　如财政部对评标结论无异议，则备案报告送达财政部10个工作日后，招标结果即可生效。如对评标结论有异议，财政部应在收到备案报告之日起10个工作日内将处理意见函告地方财政部门和相关采购公司。
　　借款人应在评标结果生效之日起15个工作日内与中标的采购公司签订《委托协议书》(格式见附3)。
　　第十四条 采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档5年备查。
　　第十五条 对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：
　　(一)借款人尚未明确，但需确定采购公司；
　　(二)对两个以上部门或省(自治区、直辖市、计划单列市)的项目进行打捆实施；
　　(三)贷款国有特殊要求；
　　(四)项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；
　　(五)其他情况。

第三章 评委会评分标准

　　第十六条 对500万美元以上(含500万美元)贷款项目：
　　(一)近3年内承担委托代理的贷款项目累计金额3000万美元以上(含3000万美元)25分；3000万美元以下、2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
　　(二)近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上(含3000万美元)20分；3000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
　　(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
　　(四)拟负责采购业务人员的资格、能力和业绩，0～15分。
　　(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
　　(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
　　第十七条 对500万美元以下贷款项目：
　　(一)近3年内承担委托代理的贷款项目累计金额2000万美元以上(含2000万美元)25分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)20分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)15分；500万美元以下、300万美元以上(含300万美元)10分；300万美元以下5分。
　　(二)近3年内累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
　　(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
　　(四)拟负责采购业务人员的资格、能力和业绩，0～15分。
　　(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
　　(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
　　第十八条 采购公司因工作优异得到财政部通报表扬或因工作出现问题被财政部通报批评的，可在自通报之日起1年内的评标中增加0～5分或减少0～5分。
　　第十九条 采购公司拟收取的手续费不符合财政部印发的《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》(财债字[1999]34号)，按废标处理。

第四章 招标的监督检查和管理

　　第二十条 地方财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理。如在工作中发现借款人未按本办法办理采购公司招标工作，地方财政部门应及时采取有效措施，限期予以解决和纠正，并将问题和处理情况通报财政部和有关主管部门。
　　第二十一条 如在检查中发现重大违法违纪问题，地方财政部门应及时向纪检、监察、司法部门和财政部汇报，并配合有关部门做好调查核实工作。对调查属实的问题，应及时移交有关部门处理。
　　第二十二条 对不遵守国内有关法律、法规及贷款国相关规定，违规办理贷款项目采购公司招标工作的单位，财政部将视情节采取公开通报批评、建议废除投标资格等必要措施。

第五章　附 则

　　第二十三条 地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制定实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。
　　第二十四条 国务院有关部门、计划单列企业集团及中央直属企业贷款项目采购公司的招标工作，参照本办法办理。
　　第二十五条 现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
　　第二十六条 本办法自印发之日起施行。

　　附：1．投标邀请书(格式)
　　　　2．代理申请书(格式)
　　　　3．委托协议书(格式)

附1：

投标邀请书(格式)

＿＿公司：
　　我单位拟利用＿＿＿＿等值美元的外国政府贷款用于＿＿＿＿项目的建设，项目预计＿＿＿＿年开始采购。为完成上述采购任务，根据有关规定，现对采购代理公司进行招标选定。
　　为便于公司参加投标，现就有关事宜函告如下：
　　一、项目简况(由借款人负责填写)。
　　二、采购内容简介(由借款人负责填写)。
　　三、请你公司按照后附“代理申请书”格式的要求提交代理申请书。
　　四、代理申请书的提交截止时间为＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时(以邮戳或我单位签收为准)。
　　五、代理申请书按下述地址提交：
　　地　址：＿＿＿＿
　　联系人：＿＿＿＿
　　电　话：＿＿＿＿
　　传　真：＿＿＿＿

＿＿＿＿(借款人名称)
＿＿＿＿(公章)
＿＿＿＿(日期)

附2：

代理申请书(格式)

＿＿＿＿(借款人名称)：
　　贵单位关于＿＿＿＿项目的招标邀请书收悉，我公司愿意参加此项目代理机构的投标。根据财政部制定的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的规定，现将我公司的代理申请书提交给贵单位，供评审。
　　一、公司简况
　　二、本项目收费种类、金额等情况
　　三、近3年承担委托代理的外国政府贷款项目的累计金额情况(需附地方财政部门报财政部备案的报告或本办法生效前财政部有关确认函)
　　四、近3年承担非外国政府贷款项目成套设备到货情况
　　五、公司承担同类行业项目招标业务的业绩情况
　　六、拟负责此项目采购业务人员资格、能力和业绩
　　七、工作计划及拟投入的工作量
　　八、根据项目特点，其他需要考虑的技术因素
　　采购公司地址：＿＿＿＿
　　　　　　电话：＿＿＿＿
　　　　　　传真：＿＿＿＿

　　 ＿＿＿＿(采购公司名称)
　　＿＿＿＿(总经理或副总经理签字)
　　＿＿＿＿(公司公章)
　　＿＿＿＿(日期)

附3：

委托协议书(格式)

合同编号：
甲方(借款人)：
乙方(采购公司)：
　　甲乙双方授权代表经过友好协商，根据《中华人民共和国合同法》等有关规定，就利用＿＿政府贷款＿＿项目的采购工作达成如下协议：
　　第一条 总 则
　　1.1甲方授权乙方在本协议第三条规定的授权范围内办理有关采购商务事宜，乙方代理甲方签订和执行采购合同，甲方同意承担乙方实施代理行为产生的结果，其中包括采购合同项下的各项权利、义务和商业风险、收益。
　　1.2乙方应本着诚实信用的原则认真履行本协议项下的各项义务并保证其商务工作符合中国法律、国际条约和惯例。乙方应承担和自身过错相适应的违反本协议的责任，但乙方不承担外商不履行采购合同项下的义务给甲方造成的损失和有关的损害赔偿责任。
　　1.3甲乙双方同意按照财政部和贷款国的有关规定进行采购。
　　1.4乙方应在执行采购合同中以其专业知识和商务经验做好商务工作，切实维护甲方的合法权益；甲方应依据其自身的技术实力或专业技术设计单位做好技术方面的工作，并积极配合乙方的商务工作，且需遵守采购合同的规定和有关商业惯例。甲乙双方应密切配合，以确保采购合同的顺利执行。
　　第二条 项目名称和采购金额
　　第三条 甲方的工作范围和义务
　　第四条 乙方的工作范围和义务
　　第五条 收费种类和金额(其中代理手续费甲方应在采购合同签订前支付20％预付款，采购合同执行过程中支付75％进度款，采购合同支付完毕后15天内支付5％尾款)
　　第六条 争议的解决
　　在执行本协议过程中甲乙双方之间所发生的纠纷应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可诉诸人民法院解决，与本协议有关的争议均由乙方所在地的人民法院管辖。
　　第七条 本协议项下重要事项的联络应以书面方式进行。如需对本协议进行修改或补充时，需经双方授权代表协商一致并签署书面补充协议，该补充协议作为本协议不可分割的一部分。
　　第八条 本协议一式两份，甲乙双方各持一份。本协议由甲乙双方授权代表签字和加盖双方法人公章后生效，至采购货物的质量保证期满后30天或者本协议生效后＿＿年终止，以先到的时间为准。本协议的终止不影响甲乙双方之间对未了债务的追偿、清算和双方依照协议的规定对仍然持续性的义务如知识产权的保护等条款的继续遵守和责任履行。
　　第九条 本委托协议未尽事宜，按照《中华人民共和国合同法》等有关规定办理。
　　第十条 甲乙双方中的任何一方如更改其名称、地址、开户银行、银行账号时均应及时通知对方。甲乙双方的通信地址、联系人和开户情况如下：
　　甲　　方：
　　法定地址：
　　邮　　编：
　　电　　话：　　　　　　　　　　 传　　真：
　　联 系 人：
　　开户银行：
　　户　　名：
　　账　　号：
　　银行地址：
　　银行邮编：

　　乙　　方：
　　法定地址：
　　邮　　编：
　　电 话： 传 真：
　　联 系 人：
　　开户银行：
　　户　　名：
　　账　　号：
　　银行地址：
　　银行邮编：

　　甲　　方：　　　　　　　　　　 乙　　方：
　　授权代表： 授权代表：
　　签字时间： 签字时间：
　　签字地点： 签字地点：
　　(加盖法人公章) (加盖法人公章)