西安市人民政府关于印发西安市新型农村社会养老保险试点实施办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市新型农村社会养老保险试点实施办法的通知
市政发〔2009〕152号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市新型农村社会养老保险试点实施办法》已经市政府第14届94次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府
二○○九年十二月十五日
西安市新型农村社会养老保险试点实施办法
第一章 总 则
第一条 为全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，建立覆盖城乡居民的社会保险体系，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（陕政发〔2009〕55号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 年满16周岁（不含在校学生）、且未参加城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。
第三条 新农保按照基础养老金和个人账户相结合的模式；遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；采取个人（家庭）缴费、集体补助、政府补贴的筹资模式，建立新农保个人账户。
第四条 新农保由各级人民政府负责推行，试点阶段新农保基金暂实行区县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次。
第五条 市人力资源和社会保障局是全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责实施办法的制定和监督指导；区县人力资源和社会保障部门负责本区县农村社会养老保险的组织实施和监督管理工作；区县农村社会养老保险事业管理机构（以下简称经办机构）负责养老保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理工作。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内农村社会养老保险的宣传动员和组织实施（具体业务由乡镇街办劳动保障事务所承担）。村委会劳动保障专（兼）职人员根据区县、乡（镇）人民政府、街道办事处的统一部署，负责以村为单位，统一办理参保登记手续，组织缴纳新型农村社会养老保险费。
第七条 建立健全市、区县农保工作机构，做到政事分开，人员经费纳入同级财政全额预算。
第二章 养老保险费的缴纳
第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各区县可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
第九条 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第十条 各级财政对参保人员按所选缴费档次给予适当补贴。个人缴费部分（进口）补贴标准为每人每年30元，其中省政府承担50%，市、区县政府各承担25%；在每人每年30元补贴的基础上，对选择300元缴费档次的财政补贴再增加10元，对选择400元缴费档次的财政补贴再增加15元，对选择500元及其以上档次的财政补贴再增加20元。增加的财政补贴部分由省政府承担50%，市、区县政府各承担25%。
第十一条 新农保参保按年缴费。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不用缴费，可享受养老待遇，但符合参保条件的配偶及子女应当参保缴费。
第三章 个人账户的管理
第十二条 区县经办机构为每位参保人设立养老保险个人账户，对其缴费和领取养老金状况终身记录，核发《新型农村社会养老保险缴费手册》，建立新型农村社会养老保险关系档案。
第十三条 个人缴费、集体补助、各级政府对参保人缴费补贴及其他社会经济组织对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
第十四条 新农保个人账户储存额包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村集体补助及其他社会经济组织对参保人缴费的资助；
（三）财政补贴及其利息；
（四）其他收入及其利息。
第十五条 参保人员跨统筹范围转移养老保险关系的，个人账户中个人和集体缴费总额及其利息部分可随养老保险关系转移。
第十六条 参保人员有权向经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老保险待遇
第十七条 参保人员养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
（一）基础养老金标准为每人每月80元。根据统筹地区经济发展和物价指数等适时调整，由人力资源和社会保障部门、财政部门提出，报同级政府批准。
要引导中青年农民积极参保，对于缴费期超过15年的参保人，可加发一定数额的基础养老金，加发比例由区县确定，所需资金由区县承担。
纳入国家试点范围的县（区）符合领取条件的参保人员，中央财政每人每月支付55元基础养老金，56元至80元部分，由区县承担；纳入省级试点范围的区县符合领取条件的参保人员，每人每月80元基础养老金，由市、区县各承担50%。根据当年实际参保情况分别列入市、区县财政预算。
（二）个人账户养老金计发标准为：个人账户养老金月领取标准=个人账户全部储存额÷139。
第十八条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险及其他社会养老保险待遇且其符合参加新农保条件的家庭成员均已按规定参保并正常缴费的农村有户籍的老年人，可享受养老保险待遇。
参保缴费起始日已年满60周岁，不用缴费，可以凭证领取养老金；参保缴费起始日距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；参保缴费起始日距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第十九条 个人账户养老金由个人账户资金支出，各级财政在个人账户养老保险基金不足以支付3个月养老金时，应及时给予补充。
第二十条 达到享受养老保险待遇的年龄但未按规定缴足养老保险费者，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受。补缴部分不享受财政补贴。
第二十一条 区县人力资源和社会保障部门为符合条件的参保人员核发《新型农村社会养老保险金领取证》，经办机构为参保人员按月发放养老金。参保人员凭证领取养老金。
第二十二条 领取养老金的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属经办机构办理相关手续。
第二十三条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第五章 养老保险关系的衔接
第二十四条 建立新农保与原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）、被征地农民养老保险、城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度转接机制。
（一）本办法实施时，老农保人员不符合新农保参保条件的，其个人缴纳养老保险费本息一次性结算给本人。年满60周岁且已领取老农保养老待遇的参保人，继续领取原个人账户养老金并同时享受新农保基础养老金。未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待达到规定条件时享受相应待遇。
（二）参保人员符合被征地农民养老保险条件的，可选择参加新农保或被征地农民养老保险。但是只能选择参加其中一种保险。
（三）参保人员向城镇职工基本养老保险转移，按国家有关规定执行。
第二十五条 建立新农保与农村计划生育家庭奖励扶持、社会优抚、农村五保供养、农村低保及农村残疾人优待等政策的衔接机制。
（一）农村计划生育家庭自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，计划生育家庭奖励扶持政策同时享受。
（二）享受社会优抚政策的农村居民自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，所享受的社会优抚政策同时享受。
（三）符合《农村五保供养条例》的农村居民，在吃、穿、住、医、葬方面已由政府给予生活照顾和物质帮助，暂不纳入新农保的参保范围。
（四）农村残疾人按试点进展纳入新农保范围，享受新农保养老金待遇。对重度残疾人按其缴纳最低标准的保险费由省级财政全额补贴；中度残疾人按其缴纳最低档标准的50%由市级财政补贴；其他轻度残疾人参保缴费可由区县给予适当补贴，所需资金由区县负担。
（五）享受农村最低生活保障的农民自愿参加新农保，到龄享受新农保养老金待遇，领取的新农保养老金计入农村低保户家庭收入。
本办法执行期间，如有上级政府人力资源和社会保障、财政部门颁布新的政策制度，从其规定。
第二十六条 参保人员因职业变动、户口迁移等原因不再具备参加新农保条件的，应及时转换变更养老保险关系，个人账户中个人和集体缴费储存额随同转移。
转入地暂未开展新农保试点的，可根据本人意愿将个人账户暂时封存，待转入地建立新农保制度后转入。
第六章 基金监督管理
第二十七条 新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，由人力资源和社会保障部门商财政部门同意，区县经办机构在符合基金管理规定的金融机构开设基金收入户和支出户，财政部门在同一金融机构开设财政专户。
第二十八条 财政部门应按标准编制新农保财政补助年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保养老金的按时足额发放。
第二十九条 新农保经办机构应当建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制养老保险基金收支预决算，自觉接受财政、审计等监管部门的监督。建立健全社会保障信息服务网络，努力为参保人员提供优质高效服务。
第三十条 新农保个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取或挪作他用。
第三十一条 新农保基金积累存入国家规定的金融机构和认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第七章 附 则
第三十二条 市级人力资源和社会保障部门会同有关部门做好新农保的统筹规划、办法制定、管理指导、综合协调等工作。区县政府要加强对新农保工作的领导，并将其列入本区县经济和社会发展规划。成立试点工作领导小组，负责本区县试点的实施工作。
第三十三条 区县人民政府要根据本办法制定具体的实施细则并组织实施。国家试点区县的实施细则经市人民政府审核同意后，上报省政府批准，并报国务院新农保试点工作领导小组备案后实施。省级试点区县的实施细则，经市人民政府审核同意后，报省政府新农保试点领导小组批准后实施。
各区县推行新农保要以农村城镇化进程较快的乡（镇）、村和有缴费能力的农村居民为重点；可先行在新农村建设重点村（示范村）试点，总结经验，以点带面，逐步扩大覆盖范围。
第三十四条 试点过程同步纳入全省统一的信息网络系统，列入“金保工程”和全市信息化建设范围，统一软件，统一工作流程，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范服务。
第三十五条 各区县和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心。
第三十六条 本办法自颁布之日起试行。
长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知
长政发〔2008〕20号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年六月二日
关于运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定
为进一步规范运输企业从事城市建筑垃圾运输业务管理，促进建筑垃圾运输管理走向法治化、市场化轨道，根据《建设部城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑垃圾运输管理实际情况，制定本规定。
一、城市建筑垃圾运输监督管理部门
市城管局是运输企业从事城市建筑垃圾运输业务的行政管理部门，依据本规定负责建筑垃圾处置核准，相关具体工作由其所属的渣土管理处办理。
市道路运输管理部门、市公安机关交通管理部门依照道路运输、道路交通安全管理法律、法规、规章有关规定，对从事城市建筑垃圾运输业务的运输企业（以下简称运输企业）及其运输车辆实施监督管理。
二、城市建筑垃圾运输市场准入和退出
（一）市城管局对运输企业进入城市建筑垃圾运输市场进行条件认定，对符合条件的运输企业核发城市建筑垃圾处置核准证件（含运营车辆标志）；对已核准的运输企业的运营过程进行监督和考核。对不符合条件的运输企业申请运输建筑垃圾的，不得予以核准。
（二）市场准入
1、运输企业从事城市建筑垃圾运输应当具备以下条件：
（1）符合国家对货物运输企业的相关规定；
（2）企业自有一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆（总载质量不少于300吨），有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场，有与经营业务相适应的配套设施；
（3）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。
2、运输企业从事城市建筑垃圾运输的车辆应当具备以下条件：
（1）具有合法的道路运输证、车辆行驶证；
（2）有公安机关交通管理部门核准悬挂的湘AZ专段车辆牌照；
（3）具备完整、良好的全密闭运输机械装置、GPS系统和视频监视装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
（4）驾驶室两侧车门按规定喷印所属企业名称、标志及编号，车身两侧粘贴反光标识，车身颜色统一为橘红色。
（三）核准办理程序
1、运输企业从事建筑垃圾运输应当申请取得建筑垃圾处置核准，申请时应当提供以下资料：
（1）申请从事建筑垃圾处置核准的书面报告；
（2）道路运输经营许可证、工商执照、税务登记证；
（3）车辆、场地有关情况的书面资料；
（4）运营、安全、行政管理等相关管理制度资料；
（5）法律、法规、规章规定的其他资料。
2、市城管局应当对运输企业提交的相关资料进行现场核实，并对其运输车辆按本规定确定的条件进行核准，经核实符合条件的，运输企业方可办理建筑垃圾运输车辆专段牌照手续；运输车辆按程序办理完手续后，市城管局对运输企业发放建筑垃圾处置核准证件、标志。
（四）市场退出
运输企业获得从事城市建筑垃圾处置核准后，在城市建筑垃圾运输活动中应当自觉接受市城管局的考核。运输企业在考核中确定为不合格的，由市城管局责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证。考核办法由市城管局商有关部门制定。
三、其他规定
（一）市城管局应当加强对城市建筑垃圾运输市场的宏观管理，根据本市社会经济的实际情况适当控制建筑垃圾运输企业和车辆的发展规模。
运输企业对已报废和转籍的建筑垃圾运输车辆要求抵号的，报市城管局和市公安机关交通管理部门同意后，可向市公安机关交通管理部门申办车辆抵号手续。
（二）现有运输企业不符合本规定确定的准入条件的，应当按照市场运作的原则，通过资源整合、规模重组等手段，使企业具备相应承运城市建筑垃圾的条件。
（三）从事建筑垃圾运输的运输企业及其运输车辆实行累计扣分考核制度，由市城管局制定实施办法并纳入运输企业运营考核范围。
四、对运输企业在运输城市建筑垃圾过程中存在的下列违法行为，由各有关职能部门依法予以处罚：
（一）建筑、施工单位，建筑垃圾运输企业使用无牌无照车、套牌车、敞篷车等参与运输建筑垃圾的；
（二）转让、涂改、伪造建筑垃圾处置许可证件、建筑垃圾运输核准证件等相关核准文件的；
（三）建筑垃圾运输车辆在运输过程中，车辆车轮带泥或车辆超载运输、车厢密闭不严等原因撒漏致使建筑垃圾污染道路的；
（四）无建筑垃圾运输核准证件擅自参与建筑垃圾运输或没有按指定场地消纳，乱倒建筑垃圾的；
（五）其他违反建筑垃圾管理法律、法规、规章的行为。
五、本规定自2008年7月1日起施行。
