新疆维吾尔自治区处理土地纠纷暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区处理土地纠纷暂行办法
（自治区人民政府令20号 1991年5月15日）
第一章 总 则
第一条 为了正确、及时处理土地、草场、矿山、林地、水域纠纷(以下简称土地纠纷),维护社会安定团结,保障经济建设顺利进行,依据中华人民共和国《土地管理法》、《草原法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水法》等法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区境内土地、草场、矿山、林地、水域纠纷的调查处理和裁定。
第三条 土地纠纷的处理,应有利于安定团结、有利于生产和群众生活、有利于管理、有利于利用自然资源和保护生态环境,注意维护土地所有者和使用者的合法权益。
第四条 处理土地纠纷,坚持既要尊重历史,又要照顾现实的原则,合法合理地予以解决。
第二章 机 构
第五条 自治区处理土地纠纷领导小组办公室,是自治区人民政府处理土地纠纷的机构。
各地、州、市、县人民政府(行署)应相应设立处理土地纠纷机构。
第六条 各级人民政府处理土地纠纷机构履行下列职责:
(一)按照国家和地方有关土地等法律、法规,检查土地纠纷处理的执行情况;
(二)组织调查处理土地纠纷;
(三)督促、检查、指导下级业务部门对土地纠纷的调查处理。
第七条 处理土地纠纷机构的权力:
(一)调查权。有权要求争议双方当事人出示土地、草场、矿山、林地、水域等有关证件和资料;
(二)行政处罚权。对违反《土地管理法》和其他有关法律、法规,制造土地纠纷,造成严重恶果的单位和个人,有权制止其违法行为,并经同级人民政府批准后依法作出行政、经济处罚;
(三)权属裁定权。有权对土地纠纷作出裁定;
(四)行政处分建议权。有权向违法当事人所在的单位或上级机关提出给予行政处分的建议。
第八条 生产建设兵团及各师、团场可设立处理土地纠纷机构,处理其内部的土地纠纷,协助自治区各级人民政府做好兵团与地方土地纠纷的协调工作。
第三章 处理办法
第九条 处理土地纠纷,实行分级负责和分级管理的原则。
(一)县内乡镇之间的,由县人民政府调查处理。
(二)县与县之间的,由地、州、市(行署)人民政府调查处理。
(三)伊犁州所辖地区与地区之间的,由伊犁州人民政府调查处理。
(四)地、州、市之间的,由双方协商解决,协商达不成协议的,报自治区人民政府裁定。
(五)生产建设兵团所属师、团场之间的,由生产建设兵团调查处理。
(六)部队与兵团之间的,由军区与兵团协商解决;部队与地方之间的,由部队与当地政府协商解决。解决不了的,报自治区人民政府裁定。
(七)兵团与地方之间,由县、地州、自治区和兵团团场、师、兵团分级协商解决。协商解决不了的,在征求兵团有关师、团场意见后,报上一级人民政府裁定。重大纠纷,征求兵团意见后,由自治区人民政府裁决。
(八)中央、自治区国营企事业单位与地方之间的,由双方协商解决。协商解决不了的,报自治区人民政府裁定。
(九)跨省区的,由自治区人民政府同外省区协商解决,或上报国务院裁定。
第十条 新中国成立后双方商定的协议、合同,县以上党政机关的决定、纪要等,原则上都继续有效,并可作为裁定土地权属的依据;各单位、各部门自行制定的规划不能作为土地权属依据。历史上形成的协议、合同等一般不得修改,确实需要修改的,应由双方协商解决。协商解决不了的,可将具体情况、意见,行文附图报上一级人民政府裁决。在未修改和上一级人民政府未裁决以前,双方仍应遵守原协定,维持现状,不得自行扩大事态。
第十一条 处理土地纠纷时,对原来已经划定的界线,应当维护。对原来界线不清的,应重新协商,并报上一级人民政府批准,由土地管理部门和有关部门勘测标图、栽桩标界,完备手续。
凡无任何协议和批准手续,确属擅自扩大占用的土地、草场、矿山、林地、水域的,由上一级人民政府裁决。
第十二条 对历史形成的习惯放牧线不得擅自变更。因行政界线与草场使用界线不一致而引起的纠纷,按草场使用界线与行政界线分别对待的原则处理。
第十三条 处理纠纷所划定的界线,除文字说明外,还应附有详细准确的界线图,界址主要拐点一律用地理坐标标注。若实地无明显地形地貌可作标志,要裁桩标界。
处理土地纠纷的决定、批复等文件,分发纠纷双方及有关部门,以便共同遵守。土地纠纷的文件资料,都要立卷归档,永久保存。
第四章 奖 罚
第十四条 对制止、处理土地纠纷作出成绩,有突出贡献的单位和个人,应予表彰和奖励。
第十五条 违反本办法和有关法律、法规的规定,由各级人民政府和主管部门视情节轻重,分别作以下处罚:
(一)非法占用耕地、草场、林地的单位和个人,按该土地占用前3年平均产值赔偿损失,按造成经济损失的10-30％处以罚款,并依法收回非法占用的土地。
(二)擅自开垦草场和在草场、林地非法挖掘、取土(砂、石)、采矿、施工、挖药等,损害草场及其设施的,除退耕还牧、补种牧草、恢复植被、赔偿经济损失外,按造成损失的10-30％处以罚款。
(三)越界放牧,侵犯草场使用权的单位和个人,应责令停止侵权行为,赔偿损失,并按造成损失的10-30％罚款。
(四)制造土地纠纷,煽动群众打架斗殴、聚众械斗的,应追究其责任,赔偿损失。情节严重的,移送司法部门依法处理。
(五)拒不执行处理决定,继续扩大事态,煽动群众闹事,围攻、谩骂、殴打工作人员,阻碍执行公务的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予治安处罚;构成犯罪的,交由司法部门依照《刑法》追究刑事责任。国家机关工作人员有上述行为的,由各级人民政府给予行政处分。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚决定通知之日起30日内,申请复议,也可直接向人民法院起诉。期满不起诉又未履行决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 所有罚没收入全部上交当地财政。
第五章 附 则
第十八条 自治区以往下发的有关处理土地纠纷文件与本办法有抵触的,以本办法为准。
第十九条 本办法由自治区处理土地纠纷领导小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
自治区政府
国家计委关于建立国家重点建设项目信息员制度的通知
国家计委
国家计委关于建立国家重点建设项目信息员制度的通知
1993年12月4日，国家计委
为加强对国家重点建设项目的管理，及时准确地掌握国家重点建设项目的建设情况，并及时协调解决建设过程中出现的问题，经商国家统计局，决定建立国家重点建设项目信息员制度。现将有关事项通知如下：
一、每个国家重点建设项目设信息员1名（个别情况特殊的项目，经国家计委同意，可设2至若干名信息员）。
二、信息员要由工作积极主动、责任心强、熟悉工程建设情况及统计业务、能实事求是反映情况的同志担任。请按要求填写信息员简表（附表三），随同1993年年报一起报送我委重点建设司。
三、信息员必须按要求，及时、准确、全面、真实地填报各项资料。具体要求及报送方式详见附表一和附表二。
四、重点建设项目内部各职能机构（计划、财务等）及承担项目设计、施工等的单位，均要支持和配合信息员的工作，并按附表要求及时、准确地向信息员提供有关数据和资料。
五、各国家重点建设项目都要由一名领导分管信息员的工作，并制定相应的工作程序，明确职责，为信息员开展工作创造条件，使信息工作规范化、制度化。
六、本通知下发后，国家统计局、国家计委《关于布置国家重点建设项目直接报告制度的通知》（统制字〔1992〕0154号文）中规定的“国固定基03表和04表”不再报送国家计委重点建设司。
七、以上各项自1994年1月1日起实行。
附表：一、国家重点建设项目基本信息一览表
二、国家重点建设项目月信息报表
三、国家重点建设项目信息员简表
附表一：国家重点建设项目基本信息一览表
项目名称--------------------------国民经济行业--------------------------
建设地址------------------------------------------------
法人单位全称----------------------通讯地址------------------------------
邮政编码----------------管理模式----------------------------------------
建设性质：新建 扩建 改建 迁建 其他 投资许可证号----------------------
本期建设规模----------------------------------------------
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| 项目建议书批准 | 可行性研究报告批准 | 初步设计批准 |
|------------------------------|--------------------------|----------------------|
|单位 |单位 |单位 |
|文号 |文号 |文号 |
|时间 |时间 |时间 |
|总投资 |总投资 |总投资 |
|建设规模 |建设规模 |建设规模 |
|建设工期 |建设工期 |建设工期 |
|------------------------------|--------------------------|----------------------|
|国家批准的开工时间 |实际开工时间 |计划竣工时间 |
|------------------------------|--------------------------|----------------------|
| 资金来源 |批准的可行性 |至90年底累计|1991年|1992年|1993 |
| | 研究报告 | 完成投资 |完成投资 |完成投资 |完成投资 |
|--------------|--------------|--------------|----------|----------|----------|
| 总 计 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|非经营基金 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|经营基金 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|建行贷款 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|其他行贷 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|债 券 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|专项基金 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|利用外资 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|地方集资 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|地方自筹 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|企业自有 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|企业对外筹借 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
|其 他 |万元 |万元 |万元 |万元 |万元 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
| 历 次 概 算 调 整、审 批 情 况 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |时间 | |时间 | |时间 |
|第|单位 |第|单位 |第|单位 |
|一|文号 |二|文号 |三|文号 |
|次|总投资 |次|总投资 |次|总投资 |
| |建设规模 | |建设规模 | |建设规模 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 新 增 生 产 能 力 情 况 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| |生产能力（或效益）名称|计量单位|数 量| 备 注 |
| | | | | |
|至90年底累计新增 | | | | |
| 91年新增 | | | | |
| 92年新增 | | | | |
| 93年新增 | | | | |
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注：此表只填报一次，如有变动，请在月报中说明。
附表二：国家重点建设项目月信息报表
项目名称：
一：投资完成（单位：万元）
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|年度计划|1— 月| 分 项 投 资 完 成 | 年预计| 下年度|
| | |----------------------------------| | |
|投 资|完成投资|建筑工程|安装工程|设 备|其 它|完成投资|投资安排|
|--------|--------|--------|--------|------|------|--------|--------|
| 01 | 02 | 03 | 04 |05 |06 | 07 | 08 |
|--------|--------|--------|--------|------|------|--------|--------|
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
二：资金拖欠（单位：万元）
------------------------------------------------------
|1— 月| 分 项 资 金 拖 欠 |
| |----------------------------------------|
|资金拖欠|工程款|设备款|材料款|征地款|其它款项|
|--------|------|------|------|------|--------|
| 09 | 10| 11| 12| 13| 14 |
|--------|------|------|------|------|--------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------
三：资金到位（单位：万元）
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|1— 月| 按 资 金 渠 道 分 资 金 到 位 |本年储备贷款|
| |----------------------------------------------------------------------------------------|------------|
| |非经营|经营|建行|其他行|投资|企业|公司|专项|利用|地方|地方|企业|企业对|其它|计划|到位 |
|资金到位|基 金|基金|贷款|贷 款|债券|债券|债券|基金|外资|集资|自筹|自有|外筹借| | | |
|--------|------|----|----|------|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
| 15 |16 |17|18|19 |20|21|22|23|24|25|26|27|28 |29|30|31 |
|--------|------|----|----|------|----|----|----|----|----|----|----|----|------|----|----|------|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
四：生产能力完成情况
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|本年计划投产|计划或实际|计划投|实际投|
| 项目名称 | 投产能力|产时间|产时间|
|------------|----------|------|------|
| 甲 | 乙 | 丙 | 丁 |
|------------|----------|------|------|
| | | | |
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五：文字部分（请附页说明）
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| 1．主体工程形象进度情况： | 填报单位：
| 2．建设过程中存在的主要问题（如资金、设备、材料、运输等），请详| 信息负责人：
|细说明原因（包括不能按计划投产的原因）并提出建议； | 信 息 员：
| 3．其他情况（包括调概等）。 | 填 表 人：
------------------------------------------------------------------------ 联系电话：
注一：每年4月份填报上半年预计完成投资，9月份开始填报全年预计完成投资情况（07栏）；每年9月份填报 （含区位号）
下年度需安排投资数（08栏）。 通信地址：
注二：如遇重大事件或问题，请随时电告。 邮政编码：
注三：此月报表请于每月4日前用特快专递或传真报国家计委重点建设司。通信地址：北京西城区月坛南街 报出时间： 年 月 日
38号国家计委重点建设司；邮政编码：100824；传真：8501791、8501793
附表三：国家重点建设项目信息员简表
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|项目名称| |
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|信息员姓名| | 性别 | | 出生年月 |
|----------------------------|------------------------------------------------------|
|民族| |政治面貌| | 文化程度 | |
|----------------------------------------|------------------------------------------|
|工作单位| |职务| |职称| |
|--------|------------------------------|----|----------|------------------------|
|联系电话| |传真| |邮政编码| |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|分管信息工作的负责人： |
|------------------------------------------------------------------------------------|
|姓名| |职务| |电话| |
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