承德市人民政府办公室关于印发承德市中介机构管理暂行办法的通知
河北省承德市人民政府办公室
承德市人民政府办公室关于印发承德市中介机构管理暂行办法的通知
承市政办字〔2010〕256号
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
《承德市中介机构管理暂行办法》已经市政府第十二届第42次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十二月二十八日
承德市中介机构管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对中介机构的监管，规范中介机构执业行为，维护中介服务市场秩序，保障中介机构及委托人的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事中介服务的中介机构以及对中介机构进行监督管理的行政主管部门和行业主管部门，适用本办法。
第三条 本办法所称中介机构，是指依法登记设立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务，并承担相应责任的法人和其他组织。包括：
（一）从事鉴定、检测、检验、公证、认证、监理等鉴证性服务的中介机构；
（二）从事验资、审计、评估、造价等中介机构；
（三）从事拍卖、典当、担保、保险、证券等金融中介机构；
（四）从事法律事务代理、招标代理、工商登记代理、专利代理、商标代理、税务代理、保险代理、演艺代理、理财、广告、经纪等中介机构；
（五）从事职业介绍、劳务派遣、人才市场、因私出入境、出国留学等中介机构；
（六）从事婚介、资讯、经济信息咨询、信用、技术、工程、市场（商品）调查、档案等信息咨询服务的中介机构；
（七）从事房地产、机动车、旧物寄卖、各类经纪等中介机构。
第四条 市、县（区）人民政府应当将中介服务业纳入国民经济和社会发展规划，优化中介服务业的发展环境，促进中介服务业健康、有序发展。
第五条 对中介机构的监管实行政府规范和引导、行政主管部门和行业主管部门监督管理、行业自律相结合的原则。市、县（区）人民政府有关行政管理部门应当按照法律、法规和规章的规定，负责辖区内中介机构及其执业人员的监督管理。
第六条 鼓励和支持市、县（区）按行业建立同级中介行业协会（以下简称行业协会）。凡条件成熟的行业应依法成立行业协会或同业公会（商会）。行业协会实行中介机构和中介执业人员当然会员制。行业协会由中介机构民主推选理事并选举产生领导机构，行业协会应当制订本行业自律规范，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，指导本行业中介服务业的发展。中介执业人员应当接受行业协会的自律监督。行政管理部门依法支持行业协会实施行业自律规范。行业协会可依有关规定收取一定的会员费，用于协会开展工作的费用，会员费收取及使用必须合法、透明，应该符合财务制度，接受有关部门的监督。
党政机关及事业单位人员一律不得在行业协会中兼职、挂职（法律、法规、规章和政策另有规定的从其规定）。
工商联负责经济类行业协会的组建和日常管理，民政部门负责行业协会的登记，行业协会同时接受业务主管部门的监督。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第二章 中介机构设立及其经营活动
第七条 中介机构应当依法设立，设立中介机构应当具备法律、法规规定的条件，并依法向所在地工商行政管理部门办理设立登记，未办理登记的，不得从事中介活动。
中介机构应当依法独立承担法律责任，不得隶属和依附于行政机关和其他具有公共管理职能的组织。
党政机关及事业单位在职人员一律不得在中介机构中兼职，不得从事有偿中介活动，离职或者退休后三年内，不得接受原任职务管辖的地区和业务范围内的中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
中介机构应当具备与其开展业务相适应的资质、固定的场所、相应的人员和一定的资本。法律、法规对设立中介机构有资质、资格或者其他许可条件要求的，应当依照法律、法规的规定办理。
第八条 中介机构的执业人员应当具备与其所从事的中介活动相适应的知识、技能和职业操守。法律、法规规定实行执业资格制度的，执业人员应当取得相应执业资格。
第九条 中介机构从事中介活动应当遵守法律、法规的规定，尊重社会公德，遵循诚实信用原则，不得损害国家利益、公共利益、委托人利益和他人合法权益。
第十条 当事人有权自主选择中介机构为其提供服务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。
（一）行政机关和其他具有公共管理职能的组织不得凭借职能限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务；
（二）行政机关和其他具有公共管理职能的组织不得擅自设置中介服务区域性、行业性或部门间的执业限制；
（三）行政机关和其他具有公共管理职能的组织在行政和公共管理活动中，对依法设立的中介机构依法出具的证明文件应当与其他法定机构出具的证明文件同等对待；
（四）行政机关和其他具有公共管理职能的组织委托中介机构提供服务的，应遵循平等、有偿原则，不得强迫中介机构降低收费标准或者提供无偿服务；
（五）法律、法规规定由行政机关和其他具有公共管理职能的组织委托中介机构提供服务的，应当通过公平竞争方式选择中介机构；
（六）法律、法规规定某项中介业务由特定中介机构提供的，从其规定。
第十一条 中介机构应当在其服务场所公示下列资料：
（一）营业执照、执业许可证或者其他执业证明文件；
（二）执业人员姓名、照片及有关证书或者证书编号；
（三）收费项目、标准和依据；
（四）监督投诉机构电话和地址；
（五）行业自律行为规范；
（六）法律、法规要求公示的其他事项。
第十二条 中介机构及其执业人员在执业过程中应当遵守下列规定：
（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；
（二）应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息；
（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；
（四）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；
（五）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。
第十三条 中介机构不得采用下列不正当竞争行为招揽业务：
（一）明示或者暗示可以帮助委托人达到不正当目的；
（二）明示或者暗示可以以不正当的方式、手段帮助委托人达到目的；
（三）就服务结果向委托人作夸大或者虚假承诺；
（四）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。
第十四条 中介机构在从业活动中不得接受和办理下列事项的委托：
（一）帮助委托人达到不正当目的的；
（二）采用不正当的方式、手段的；
（三）损害国家利益、公共利益或者他人合法权益的；
（四）妨碍国家机关、依法具有管理公共事务职能的组织依法行使职权的；
（五）具有欺骗、欺诈内容的；
（六）违反法律、法规或者公序良俗的。
第十五条 禁止中介机构及其执业人员从事下列行为：
（一）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；
（二）故意提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件；
（三）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；
（四）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；
（五）通过诋毁或回扣、故意压价等不正当竞争手段承揽业务；
（六）强行或变相强行推销商品、提供服务；
（七）对客户实行歧视性待遇；
（八）超出核准范围从事中介服务；
（九）聘用无执业资格人员执业，或者聘用依照本办法规定不得执业的人员执业；
（十）执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业；
（十一）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。
第十六条 中介机构不得同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托提供代理性服务，但法律、法规另有规定的除外。
中介机构同时接受具有利益冲突的双方或者多方委托，提供鉴证性或者信息性服务，应当向委托各方明示委托情况。
第十七条 中介机构应当按照公示的收费项目、标准或者中介服务合同的约定向委托人收取费用。
第十八条 中介机构提供中介服务，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立中介服务合同的，应当采用书面形式。中介服务合同主要包括下列内容：
（一）当事人姓名或者名称；
（二）中介服务项目的名称、内容、要求及委托权限；
（三）合同履行期限；
（四）服务收费的标准、金额或者计算方法、支付方式、期限；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人认为需要约定的其他内容。
第十九条 中介机构应当向委托人披露与委托事项相关的信息，但法律、法规禁止披露的除外。中介机构不得向委托人提供虚假信息、不得向社会散布虚假信息。
第二十条 中介机构提供中介服务应当建立执业记录，记载中介服务合同的订立、委托事项、办理过程、结果、费用的计算及支付等事项，并按照法律、法规规定的期限妥善保管。
第二十一条 鼓励中介机构以风险准备金或者执业责任保险等形式建立执业风险准备制度，增强其风险承担能力和经济赔偿能力。
第二十二条 自然人、法人或者其他组织有权自主选择符合条件的中介机构为其提供服务。
第三章 行业自律
第二十三条 中介行业协会应当加强行业自律，对中介机构、中介执业人员进行行业自律监督管理，维护会员的合法权益，指导本行业的发展。鼓励中介机构、中介执业人员加入中介行业协会，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 中介行业协会可以依照协会章程制订本行业职业道德规范、会员执业规范和纪律、会员奖惩规则，对会员实施奖惩，并加强对会员、从业人员的职业道德教育。
第二十五条 中介行业协会应当在行政主管部门的监督和指导下建立会员信用档案。
第二十六条 中介行业协会发现违法中介活动应当及时向行政主管部门报告，并协助、配合行政主管部门进行查处。
第二十七条 中介行业协会可以根据政府的授权、委托参与制定、修订行业标准、行业发展规划及行业准入条件，提出行业管理方面的建议，协助政府开展反不正当竞争、反垄断、反倾销等方面的调查，向政府和相关行政主管部门提供本行业发展趋势的情况。
第四章 监督管理
第二十八条 县级以上地方人民政府各相关行政主管部门应当根据管理权限，针对各行业的实际情况，制定切实可行的监督管理办法，有关中介机构、中介执业人员的监督管理规范；负责指导和监督中介行业协会对中介机构、中介执业人员实施行业自律。
第二十九条 行政主管部门依法对中介机构进行检查时，被检查的中介机构、中介执业人员应当予以配合，不得藏匿、伪造、毁灭应当接受检查的相关资料。
行政主管部门进行检查时，可以采取记录、录音、录像、照相和复制等方式提取证据资料。
行政主管部门实施检查应当目的正当、程序合法，不得妨碍被检查人正常的业务活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益。
行政主管部门及其工作人员对检查中知晓的商业秘密、技术秘密、个人隐私应当保密。
第三十条 行政主管部门发现中介机构及其从业人员从事违法中介活动，应当及时制止或者纠正，并按照有关规定予以处罚。
单位和个人发现违法中介活动，有权向行政主管部门举报，行政主管部门应当及时登记或者受理，并向社会公示处理结果；实名举报的，应当将处理情况回复举报人。
行政主管部门对发现的违法中介活动或者单位和个人举报的违法中介活动，不属本部门管辖的，应当在登记后及时移送有管辖权的部门处理。
第三十一条 工商行政主管部门、行业主管部门应当依法履行职责，及时查处管辖范围内无照、无证从事中介活动等违法行为，对中介机构、中介执业人员的处罚，并及时向社会公布并提供查询。
第三十二条 行政机关不得从事中介活动，不得将其职责范围内的工作交给中介机构进行有偿服务。
依法具有管理公共事务职能的组织，不得从事与其公共职能相关的中介活动。
社会团体不得以自身名义从事中介活动。
第三十三条 行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织不得指定中介机构提供服务，不得对当事人选择中介机构设立排他性条件。
第三十四条 行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织，不采纳中介机构依法出具的鉴证性文书的，应当在行政决定中说明不采纳的理由。
第五章 信息发布
第三十五条 中介机构信息是指中介机构管理部门在履行许可、监督等职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的有关中介机构的相关信息。主要包括：
（一）中介机构的基本情况、主要业务范围及相关主管部门等通过登记审批获得的相关信息；
（二）中介机构的监督检查信息，通过有计划、有针对性的监督检查而获得的中介机构相关信息；
（三）中介机构案件信息，包括欺诈、不正当竞争、商业贿赂等涉及中介机构诚信方面的案件信息；
（四）其它涉及中介机构的监管信息。
第三十六条 中介机构管理部门负责本系统内的中介机构监管信息公开工作，公开内容主要包括：
（一）中介机构的基本情况；
（二）中介机构主要职能；
（三）中介机构专项检查工作，投诉举报的联系方式；
（四）中介机构违法案件的发生与处理情况；
（五）诚信企业名单、中介机构违纪违法查处情况。
第三十七条 政务公开信息涉及下列内容的，不予公开：
（一）国家秘密；
（二）依法受到保护的商业秘密；
（三）依法受到保护的个人隐私；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。
第三十八条 发布中介机构监管信息，可以采取以下一种或几种形式予以发布：
（一）政府门户网站、政府公报；
（二）电视、报纸、广播等媒体；
（三）信息公开栏、信息查询台、电话、手机短信等；
（四）新闻发布会；
（五）其他便于公众知晓的形式。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定，依照法律、法规和规章的规定，应由有关行政机关处罚的，由有关行政机关依照法律、法规和规章的规定依法予以处罚。
第四十条 违反本办法规定，无照从事中介服务、或者违反国家有关中介机构登记管理规定、或者在中介服务活动中采取不正当竞争手段的，由工商行政管理部门依照法律、法规和规章的规定依法予以处罚。
第四十一条 中介机构在从事中介服务活动中违反国家有关中介服务价格管理规定的，由价格主管部门依照价格管理的有关法律、法规和规章的规定依法予以处罚。
第四十二条 中介机构执业人员有本办法第十五条第（二）、（四）项所列行为之一的，行政处罚的实施机关除依法对其予以处罚外，还应当按照下列规定予以处理：
（一） 对违法行为予以通报，并将通报内容在新闻媒体上公布；
（二）依照法律、法规直接吊销或建议执业资质管理机关吊销执业资格。
（三） 对适用本条第(二)项以外的其他执业人员，通知被处罚人所在中介机构不得继续聘用其执业。
第四十三条 中介机构及其执业人员违反法律 、法规和规章规定，给委托人或他人利益造成损失的，由中介机构依法承担赔偿责任。中介机构可以对有故意或重大过失行为的执业人员追偿。
第四十四条 中介机构及其从业人员对行政机关的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十五条 行业协会应当掌握中介机构及其执业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政机关的惩戒、处罚情况。
第四十六条 对违反本办法，有下列情形之一的，由相关部门或监察机关责令改正或予以通报批评；造成严重后果的，有关部门应该追究单位主要负责人和直接责任人的责任：
（一）未及时或者不按规定程序报送信息的；
（二）报送的信息严重失实的；
（三）应通报而未通报相关检查信息的；
（四）瞒报或者漏报重大案件信息的；
（五）违规发布中介机构监管信息的。
第四十七条 有关职能监管部门（单位）及其工作人员，在中介机构监管工作中，有下列情形之一的，应当追究相应的过错责任：
（一）不履行或不正确履行法定职责，对中介机构存在的问题该督促整改却不督促整改，该给予行政处罚却不给予行政处罚，该依法取缔却不依法取缔，致使行政监管范围内的中介机构管理混乱、违法设立、违规执业、违规收费甚至违纪违法的；
（二）放弃日常监管，未督促中介机构建立从业诚信自律规范和制度，对中介机构失信行为的举报不认真查处的；
（三）与中介机构脱钩改制不彻底，弄虚作假，利用行政权力或采取其它手段侵害中介机构合法权益的；
（四）利用职权向中介机构乱收费、乱摊派、乱罚款，强迫中介机构降低收费标准或无偿占用中介机构财物的；
（五）不按规定建立诚信档案，或不及时把所监管的中介机构违规、违纪、违法等不良行为记入诚信档案，造成不良后果的；
（六）不按职责要求及时受理对中介机构的投诉，或未能认真组织调查处理，致使监管的中介机构违规执业行为得不到纠正，造成严重后果的；
（七）以资金、实物的形式在所监管的中介机构参股分红，或将办公场所出借给所监管的中介机构，单位或个人借机从中获取不正当利益的；
（八）参与所监管的中介机构组织的旅游、娱乐、健身等高消费活动，在所监管的中介机构报销费用，巧立名目向所监管的中介机构索取费用，或接受所监管的中介机构赠送财物，用于本部门发放福利、补贴的；
（九）在中介机构兼职取酬的；
（十）利用职权对所监管的中介机构进行打击报复的；
（十一）在中介机构监管工作中有其他违纪违法行为的。
第四十八条 行政机关及其工作人员不履行法定职责或监督不力，导致中介机构连续发生重大违法事件，造成严重后果的，对主要负责人和直接负责的主管人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；
有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对有关责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予行政处分。
第四十九条 对中介机构监管工作过错实施责任追究，应由监察机关、公务员主管部门按照职责和干部管理权限依法依纪进行调查取证、核实案情、综合分析，并根据部门（单位）职能及工作人员岗位职责，按照有关法律、法规，严格区分有关责任部门（单位）和责任人员应承担的责任。
第五十条 做出责任追究决定前，应当听取被追究责任的部门（单位）和个人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳
第七章 附 则
第五十一条 本办法自2011年1月1日起施行。
第五十二条 本办法由市监察局、工商局负责解释。
湛江市城市管理行政执法暂行规定
广东省湛江市人民政府
颁布《湛江市城市管理行政执法暂行规定》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市城市管理行政执法暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十二日
湛江市城市管理行政执法暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理行政执法的具体内容，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规和规章，以及省人民政府《转发国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定的通知》(粤府〔2002〕79号)、《关于在湛江市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（粤府函〔2003〕242号）精神 ，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于湛江市城市规划区内的公民、法人或者其他组织。
第三条 湛江市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法局），负责本暂行规定的组织实施。
第四条 市行政执法局为市人民政府工作部门，是市人民政府相对集中行使有关行政处罚权的综合性行政执法机关，依照本暂行规定，对违法违章行为实施行政处罚，并承担相应的法律责任。
第五条 本暂行规定确定由市行政执法局集中行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，如继续行使的，作出的行政处罚决定一律无效。市行政执法局依法履行职责的活动，相关部门应予支持、配合，相关部门发现违反有关城市管理法律法规行为的，也应及时通知市行政执法局依法处理。
第六条 本暂行规定从实施之日起，相关部门应及时将颁发证照和项目审批情况送市行政执法局备案；市行政执法局也应及时将作出的行政处罚送相关部门备案。市行政执法局发现相关部门的审批、发证行为违反有关法律法规的，有权提请市人民政府予以纠正。相关部门认为市行政执法局的处罚决定违法或不当的，有权提请市人民政府予以纠正。
第七条 城市管理行政执法人员应经培训、考试合格并领取
《广东省人民政府行政执法证》后，方可上岗执法。
第八条 市行政执法局执法人员应严格按照法定程序执法。发现违法行为的，应当场责令其改正；当场不能改正的，应责令其限期改正；违法行为有继续状态的，应责令其立即停止违法行为。
第九条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加管教，如造成损失的，其监护人应负赔偿责任；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚。
第十条 精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应责令其监护人严加看管和进行治疗，造成损失的，应负赔偿责任；间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应依法从轻或减轻处罚：
（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫有违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）其它应依法从轻或减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第十二条 同一违法行为同时违反本暂行规定若干条款，应给予罚款处罚的，按其中最重的一项规定进行处罚，不得重复处罚。拒不缴纳罚款的，由市行政执法局申请人民法院强制执行。
第十三条 被处以罚款的当事人，应按规定时间缴纳被罚款项，逾期未缴纳者，每日按罚款数额的3%加处罚款。
第十四条 市行政执法局在实施行政处罚时，应严格执行"罚缴分离"和"收支两条线"管理的规定。
第十五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应严格遵循处罚与教育相结合的原则，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第二章 市容环境卫生管理
第十六条 违反市容环境卫生管理方面法律、法规、规章，有下列行为之一者，责令其限期改正，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂其他杂物的；
（二）车辆运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）不按照规定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便，乱倒生活废弃物的；
（四）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（五）在城市建筑物以及树木上涂写、刻画或者未经批准而擅自张挂、张贴宣传品的；
（六）在城市道路、街巷经营机动车辆清洗业务的；
（七）临街楼房安装的空调器冷却水凌空排放的；
（八）向河流、河涌、池塘等抛弃、倾倒废弃物的；
（九）不履行卫生责任区清扫义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第十七条 未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临街工地不设置围蔽或者不设遮挡尘土设施、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）将医疗单位、屠宰场、生物制品厂等产生的废弃物混入生活垃圾倾倒的；
（三）将建筑废弃物倒在公共场所、街道或者穿越城市市区的公路两侧的；
（四）未经有关部门批准，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（五）未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第十九条 未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第二十条 未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过30000元。
第二十一条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不得超过30000元。
第二十二条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或其他设施，责令有关单位和个人限期改造或拆除，逾期未改造或未拆除的，依法强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第三章 城市规划管理
第二十三条 在城市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的《建设用地规划许可证》，但取得建设用地批准文件的，批准文件无效，占用土地的，由市人民政府责令收回，对该土地上已建的建筑物、构筑物等由市行政执法局限期拆除。
第二十四条 在城市规划区内，未取得市规划行政主管部门颁发的《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的和影响城市规划又不能采取改正措施的，责令其停止建设，限期拆除，造成公用设施和市政设施损坏的，当事人应负修复或赔偿责任；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，强制拆除的费用由当事人承担；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并按单项工程土建工程总造价的5%至15%处以罚款；不影响城市规划的，责令其到市规划行政主管部门补办手续。
严重影响城市规划的建设是指有下列情形之一者：
（一）压占道路红线（包括消防通道）或压占地下各类管道、渠箱、电力、电讯线缆、测量水文标志及维护地带；
（二）占用水库、河道、渠道、滩涂、堤岸及其维护地带的；
（三）占用城市广场、城市绿地、文化娱乐用地、体育用地的；
（四）占用各级文物保护单位和绝对保护范围以及影响重点文物建设景观；
（五）在主要干道上影响城市景观；
（六）影响城市安全或周围建筑物安全；
（七）影响城市近期规划建设、城市重点工程建设或整体布局；
（八）污染城市环境，有碍消防安全。
第四章 城市绿化管理
第二十五条 工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地和干道绿化等绿化工程的设计方案，未经批准或未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反《城市绿化条例》，有下列行为之一的，责令其停止侵害，可以恢复原状的，责令恢复原状，并对责任单位或责任人处以罚款；造成损失的，由责任单位和责任人承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自改变绿地规划性质的，按每平方米处以100元以上200元以下罚款；
（二）在城市绿地内攀、折、钉、栓树木，采摘花卉，践踏地
被，丢弃废弃物或在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）在城市绿地内，以树承重、就树搭建，采石取土、建坟和倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料的，处以500元以上1000元以下罚款；
（四）破坏树木支架、栏杆、花基、庭院灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水等绿化设施的，按设施造价的2倍处以罚款；
（五）在城市绿地内进行损坏绿化的娱乐活动的，对组织者处以2000元以上5000元以下罚款；
（六）擅自迁移、砍伐树林的，按树木赔偿费的5倍处以罚款；
（七）擅自修剪古树名木或其它损害古树名木正常生长的，处以2000元以上10000元以下罚款；
（八）擅自迁移、砍伐或用其它方式破坏古树名木致死的，处以20000元以上100000元以下罚款。
第二十七条 对无合法资质条件（无证）从事城市绿化工程的设计和施工的，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按每平方米处以300元以上600元以下罚款；因建设需要临时占用城市绿地的，应按规定到有关部门办理相关手续，超过批准占用期限的，责令限期归还，并按所占面积处以绿地占用费的2倍罚款。
第二十九条 对擅自在城市公共绿地、居住区绿地内开设商业和经营服务点的，责令其限期迁出或拆除，赔偿损失，并可处以1000元以上5000元以下罚款。对不服从绿地管理单位管理的经营单位和个人进行批评教育，并处以100元以上500元以下罚款。
第五章 市政管理
第三十条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令其限期改正，可处以20000元以下罚款；如造成损失的，还应承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）履带车、铁轮车擅自在城市道路上行驶的；
（三）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（四）在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（五）擅自在桥梁或者城市路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（六）其他损害、侵占城市道路行为的；
（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或城市道路的附属设施缺损及时补缺或修复的；
（八）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（九）占用城市道路期满或者挖掘城市道路，不及时清理现场的；
（十）依附于城市道路，建设各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；
（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，在进入抢修后的第三天未补办批准手续的；
（十二）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路、公共用地的，或需移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十一条 有下列行为之一的，责令停止设计、施工，限期改正，可并处30000元以下罚款；已取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十二条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，并可处以工程造价2%以下罚款。
第六章 燃气管理
第三十三条 从事瓶装气充气的燃气经营企业有下列行为的，责令改正，给予警告；情节严重的，处以10000元以上50000元以下罚款：
（一）给过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气的；
（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气的；
（三）超过国家的允差范围给钢瓶充装燃气的；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气的；
（五）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气的；
(六)给未取得燃气经营许可证的经营者提供气源的。
第三十四条 未经国家和省的主管部门组织的有关部门和专家鉴定合格的新型复合气体燃料作为民用燃料使用的，责令其停止经营，没收违法所得，并处以违法所得3倍以上5倍以下罚款。
第三十五条 无正当理由阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装的，给予警告，并可处以个人500元以上1000元以下、单位20000元以上50000元以下罚款。
第三十六条 建设单位在燃气管道安全保护范围内进行施工作业，应提前十五天通知燃气企业，施工单位的保护措施得到燃气企业的认可后方可施工。违者，责令停止施工，限期改正，并可处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。
第三十七条 在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，责令其予以清除，并处以3000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以50000元以上100000元以下罚款。
第三十八条 擅自移动、涂改、覆盖或者拆除燃气设施统一标志的，责令限期改正，并可处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十九条 燃气用户有下列行为之一的，责令改正，给予警告；情节严重的，处以300元以上1500元以下罚款：
（一）擅自扩大、改变用气范围，改变燃气用途和过户、安装、改装、拆迁固定的燃气设施；（二）不遵守安全用气规定、规则使用燃气；
（三）在浴室和密封室内安装直排式热水器；
（四）在卧室内使用管道燃气，用明火试验是否漏气；
（五）自行清除钢瓶内的残液；
（六）用钢瓶与钢瓶互相过气；
（七）加热、摔砸钢瓶或在使用燃气时倒卧钢瓶；
（八）除消防等紧急情况外，未经同意，擅自开启或关闭燃气管道上的公共阀门。
第四十条 燃气经营企业有违反下列行为之一的，责令其限期改正，给予警告；情节严重的，处以20000元以上50000元以下罚款：
（一）管道燃气经营企业应当保证安全稳定供气，不得出现燃气供应不足和停气；
（二）管道燃气经营企业不得拒绝给符合供气和用气条件的单位和个人供气；
（三）燃气经营企业应当保证燃气的热值组份、压力等质量要求符合国家和省规定的标准；（四）管道燃气经营企业因施工检修等原因停止供气、降压供气，除紧急情况外，应当提前二十四小时通知用户。
第七章 工商行政管理
第四十一条 未经工商行政管理机关核准登记颁发《营业执照》或《临时营业执照》占道经营、乱摆乱卖的，予以取缔，没收其违法所得，并处以500元以上10000元以下罚款；被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。
第八章 公安交通管理
第四十二条 机动车驾驶员不按规定在人行道、人行道护栏（绿篱）路段停放（含临时停放）车辆的，给予警告或处以5元以下罚款。
第四十三条 在交叉路口、弯路、窄路、桥梁、陡坡及距上述地点附近20米以内停放车辆或在公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或消防队（站）门前及距离上述地点30米以内的路段，停放（含临时停放）非使用上述设施车辆的，给予警告或处以5元以下罚款。
第九章 环境保护管理
第四十四条 违反环境保护有关法律、法规、规章，有下列行为之一者，给予处罚：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭，造成环境噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（二）未经有关部门批准，在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动中使用高音喇叭、广播宣传车及其他音响器材，产生过大音量，干扰周围生活环境的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（三）在住宅区、临街、道路、公共场所或其他地方，从事家庭作坊或其他经营活动中，使用空调机、冷却塔、抽风机、发电机、割切机、水泵、音响等设备，其边界噪声超出国家规定的噪声排放标准的，或在商业经营中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（四）经营中的营业性文化娱乐场所、体育场（馆）、城市集贸市场等场所未采取有效措施，其场界噪声值超过规定的环境噪声排放标准的，责令其改正，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（五）使用家用电器、乐器或进行娱乐及其他活动，未适当控制音量或采取有效措施降低噪声，对周围生活环境造成噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（六）中午或夜间在住宅区、居民集中区、文教区和疗养区从事产生噪声污染的室内装修、家具加工等活动或中午和夜间在住宅区和居民集中区高声叫卖、高声喧闹，造成环境噪声污染的，责令其改正，给予警告，并可处以200元以上1000元以下罚款；
（七）未经批准，在市区范围内从事修理汽车、摩托车或其他生产活动，排放偶发性强烈噪声的，处以500元以上5000元以下罚款；
（八）夜间在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用各种钻桩机、钻孔机、搅拌机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、锯木机、风动机具和其他造成环境噪声污染的施工机械进行建筑施工作业（抢修、抢险作业除外）的，责令其改正，可处以3000元以上10000元以下罚款；
（九）在临近中小学校的建筑工程施工，未采取隔离措施降低噪声污染的，责令其改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（十）在市区内建设施工，使用蒸汽桩机、锤机桩机，或未经批准，作业时间超出7时至12时、14时到20时的，责令其改正，并可处以3000元以上10000元以下罚款；
（十一）在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、塑料和垃圾、布碎以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令其停止违法行为，并可处以300元以上3000元以下罚款；
（十二）在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令其停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款；
（十三）未采取防燃、防尘措施，在市区人口集中地区存放煤炭、煤矸、沙石、灰土等物料的，责令其停止违法行为，限期改正，给予警告或处以50000元以下罚款；
（十四）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的，责令其停止违法行为，限期改正，并可处以50000元以下罚款；
（十五）向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾和其他废弃物的，给予警告或者处以10000元以下的罚款。
第十章 附 则
第四十五条 在实施城市管理行政处罚过程中，因行政执法不到位所造成的后果，由市行政执法局负责。
第四十六条 执法人员在执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 公民、法人或其他组织对市行政执法局作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以依法向市人民政府申请行政复议，或依法向人民法院起诉。
第四十八条 以暴力、威胁或其他方法妨碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 本暂行规定下列用语的含义：
（一）"噪声敏感建筑物集中区域"是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域；
（二）"中午"是指北京时间12时至14时；"夜间"是指北京时间22时至翌晨6时。
第五十条 本暂行规定由湛江市城市管理行政执法局负责解
释。
第五十一条 本暂行规定自2004年4月12日起施行。
