刘 某 盗 窃 案 辩 护 词
审判员：
根据国务院《法律援助条例》的规定，陕县法律援助中心经被告人刘某和其监护人的同意，指派我们担任被告人刘某的辩护人，依法出席本案的审判活动。开庭前辩护人认真地研究了陕县人民检察院陕检刑诉[2005]176号起诉书，详细地查阅了本案全部卷宗材料，并依法会见了被告人刘某。现辩护人结合今天的庭审情况，发表辩护意见如下：
今天，处于花季年龄的被告人刘某，本应当坐在明亮的教室聆听老师的教诲，但却因为自己的无知和愚昧，站在了刑事审判的被告席。我们相信，参加诉讼的每一个人都和他们的家长一样，感到格外的心痛。我们既为他的犯罪感到愤慨，更为他的未来感到担忧，因为今天的审判关系到他的终身。 严格依照我国有关未成年人保护的法律法规和政策审理本案，既是对他的惩罚，也是对他的挽救。辩护人认为，陕县人民检察院指控被告人刘某犯盗窃罪定性准确、犯罪事实清楚、证据确实充分，但根据本案事实，从教育为主、惩罚为辅的原则出发，对被告人刘某应当予以减轻或免除刑事处罚。理由如下：
一、被告人刘某具有从轻、减轻或免除处罚的法定情节。
第一，被告人刘某犯罪时，尚不足十八周岁，根据《刑法》第十七条第三款规定，应当从轻或减轻处罚。
第二，被告人刘某在犯罪后能够主动投案，并在侦察、起诉、审理中始终如实地供述自己的犯罪行为，根据《刑法》第六十七条规定，已构成了自首。
二、根据法庭调查显现的事实，被告人刘某的犯罪情节是较为轻微的
首先，从被告人刘某的主观恶性及所实施的客观行为来看，被告人只是为了满足其上网玩耍的欲望，实施了秘密窃取少量财物的行为，其主观上既没有窃取更多财务的想法，更没有暴力抢劫的念头；其次，我省盗窃罪的追诉限额为800元，而被告人所窃取的三个氧气瓶经价格评估价值仅为1050元，从造成的社会危害结果看相对较小；再次，被告人仅从这次盗窃中分得200元，收益较少。所有这些都表明，被告人刘某的犯罪情节轻微，社会危害性不大，主观恶性小，依法应当减轻或免除处罚。
三、综合以上情节，辩护人认为，根据我国对未成年人保护的法律法规和刑事法律政策，对被告人刘某应当处以缓刑或者免除处罚。
本案作为一个未成年人犯罪案件，发生的社会背景和原因是令人深思的。被告人刘某本身的主观因素当然是第一位的，但是，家庭、社会的因素也是促成本案的不可忽视的原因。法庭调查中表明，被告人刘某长期脱离家长、学校的管束，经常逗留于网吧，包括这次盗窃的赃物所卖来的钱也是用于上网。正是因为家长及其社会角色的不到位，正是因为许多法定的社会责任的落空，才使当前青少年犯罪成为社会的一个突出问题。公平的说，这种社会的责任让孩子们来承担，是有失法律的公正的。只有对未成年人犯实行减轻或免除处罚，才能体现社会正义和法律的公允。
对未成年人犯罪实行预防和教育为主的原则，也是我国的一贯方针。我国《未成年人保护法》第三十八条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针、坚持教育为主、惩罚为辅的原则。”1992年，中华人民共和国最高人民法院副院长林准在未成年人犯罪的预防、审判和矫治国际研讨会上所做的《中国审理未成年人刑事案件的司法制度》报告向全世界昭示，我国在对未成年人犯罪的刑事审判中，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，“尽可能把对未成年犯人身自由的限制保持在最低限度。”最高人民检察院在《关于认真开展未成年人犯罪案件检察工作的通知》中规定：“在办理未成年人犯罪案件中，一是要注意正确运用法律、政策，划清罪与非罪的界限，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉的方针；二是要坚持教育为主，惩罚为辅的原则，有针对性地做好教育、感化、挽救工作，促使未成年人犯悔罪服法；三是对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯以及对被教唆而犯罪的未成年人犯，可以依法免除处罚。对于犯罪情节较重，但确有悔改表现的，也应依法从轻处理，可以提请人民法院减轻或免除处罚；”《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》第三条第一款第三项“缓刑的适用”中规定，“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的未成年罪犯，犯罪后有悔罪表现，家庭有监护条件或者社会帮教措施能够落实，认为适用缓刑确实不致再危害社会的，应当适用缓刑。”可见，对未成年人犯的刑事处罚能轻则轻，能减则减，能免则免，最大限度的降低对未成年犯限制人身自由的程度，是我国对未成年人犯审判的一项重要原则。鉴于本案被告人刘某在犯罪活动中，主观恶性小，对社会造成的危害较小，且犯罪时不满十八周岁，属未成年人，犯罪后主动投案自首，且被告人的父母及外祖父积极退赃，均表示愿意尽监护职责，因此辩护人认为，应当对被告人刘某处以缓刑或免除刑事处罚。
以上意见望合议庭合议时予以充分考虑。
谢谢！
辩护人：潘海涛 曹红星 陕县法律援助中心律师
（注：本案中人民法院采纳了辩护人的意见，判决被告人刘某犯盗窃罪，免予刑事处罚．笔者愿拜任何法律界精英为师学习，望不惜赐教，ＱＱ２８２２５４３１９，Email-sxsfjchx868@163.com）
焦作市城市集中供热管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市城市集中供热管理办法（第51号）
《焦作市城市集中供热管理办法》已经2004年11月26日市人民政府第11次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长
二○○四年十一月二十九日
焦作市城市集中供热管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市集中供热管理，节约能源，改善环境，提高居民生活质量，保障供热、用热双方当事人的合法权益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的供热规划、建设、经营、使用和管理。
第三条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉等热源所产生蒸汽、热水，通过热网供应若干街区乃至整个城市的社会采暖和生产、生活用热。
第四条 城市集中供热设施建设应当纳入城市经济与社会发展计划，坚持统筹规划、配套建设、统一管理和协调发展的方针。
第五条 鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，逐步取消分散燃煤供热锅炉，积极推广热电联供、燃气供热。
第六条 建立多元化城市集中供热工程建设投资机制，鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设城市集中供热设施和从事供热生产经营活动。
第七条 市建设行政主管部门是本市城市集中供热管理工作的主管部门，负责管理、监督、协调全市的供热工作。主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市有关供热法律、法规、规章和政策；
(二)负责供热单位特许经营资格审查、年度统计报表工作；
(三)根据城市集中供热规划，组织实施城市中长期供热发展规划和年度供热计划；
(四)对城市集中供热工程项目设计方案进行审核，会同有关部门对城市集中供热工程项目竣工进行验收；
(五)会同有关部门对城市供热行业有关人员进行培训、考核；
(六)推广应用新技术、新产品；
(七)负责对供热市场进行监管，依法查处违反本办法的行为；
(八)受理用户投诉，对供热中出现的问题进行协调和处理。
第八条 市发改、规划、环保、劳动、财政、工商、质量技术监督、房产、人防等行政主管部门，应当按照各自的职责，协同市建设行政主管部门做好城市集中供热管理工作。
第二章 规划与建设
第九条 市建设行政主管部门应当会同市发改、规划等有关部门依据城市总体规划编制城市集中供热规划，报经市人民政府批准后实施。
在编制城市集中供热规划时，旧城区应以逐步加大供热管网改造力度为重点，新城区应优先考虑供热管网建设。
城市集中供热规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应报请原批准机关批准。
第十条 城市集中供热规划区内新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅应当同时规划集中供热设施。现有公共建筑和居民住宅应按照分户计量的要求进行改造，逐步实行分户计量收费。分户控制供热采暖系统的费用应当计入房屋建造成本。
供热设施与建筑工程应当同时设计，同时施工，同时验收。
建筑工程未按规定同时设计集中供热设施的，市建设、规划行政主管部门不得办理图纸审批手续及其他相关手续。
第十一条 公共建筑和居民住宅的供热庭院管网，由开发商或使用单位投资配套建设或委托供热单位建设；支管网及换热站由开发商或使用单位投资，供热单位集中建设；其余部分应当由供热单位建设。
第十二条 新建、扩建、改建城市集中供热工程项目，必须符合城市集中供热规划，并经基本建设程序报批后，方可建设。
第十三条 城市集中供热工程建设资金可按照国家有关规定，采取政府投资或非政府投资、社会集资、国内外贷款和发行债券等渠道筹集。
第十四条 在城市集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉；对已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期拆除。
城市集中供热管网覆盖地区的具体界线，由市建设行政主管部门会同环保部门根据城市集中供热设施的建设情况划定并予以公布。
第十五条 承担城市集中供热工程设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质证书，必须严格执行国家、省有关技术标准和行业规范。
第十六条 城市集中供热工程竣工后，建设单位应向市建设行政主管部门提出验收申请并提交相关技术资料，由市建设行政主管部门组织有关部门和供热单位按照国家有关技术标准对供热工程及设施进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 城市集中供热管线按照城市集中供热规划需要穿越单位、厂区或宅院时，有关单位和个人应当予以配合。
第十八条 城市集中供热属城市公用事业，在办理用地、拆迁、破道、建设及水电增容等工程前期手续中，有关部门应按规定给予照顾或优惠。
第三章 供热用热管理
第十九条 城市集中供热实行特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，国有、私有和合作经营企业可通过公开竞标的方式，取得规定范围和规定时限的特许经营权，与市人民政府签定合同，参与热源厂、供热管网的建设、改造和经营。
第二十条 供热单位应当具备下列基本条件：
(一)具有相应的特许经营资格；
(二)具有固定的办公生产场所；
(三)具有保证生产的资金；
(四)具备必须的生产设备和设施；
(五)具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其他从业人员；
(六)具有健全的管理制度。
第二十一条 供热单位出现撤销、变更等情况时，应当及时向市建设行政主管部门报告和备案。
第二十二条 供热单位应当加强管网建设和管理，保证安全、连续供热，不得无故停止供热。
因城市建设、供热设施施工、设备检修等原因需要减少供热或停止供热时，供热单位必须事前报经市建设行政主管部门批准，并提前48小时公告用户。
第二十三条 生活采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。
第二十四条 供热单位在供热运行中的热用户室内温度合格率和运行事故率应当达到国家规定的标准。因用户原因造成的供热不达标，由用户负责。
实行分户计量的用户，室内温度和供热时间由用户自行调控，但供热单位应当按设计供热参数保证供热。
第二十五条 供热单位应制定服务规范和标准，切实提高服务质量，并负有向用户提供有关供热安全使用方面知识的义务。
供热单位的操作、维修、管理人员，应经培训合格，持证上岗。
第二十六条 需要用热的用户，应向供热单位提出书面申请。符合条件的，由供热单位与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。供热合同包括：供热方式、供热质量、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、安全责任、维护责任和违约责任等。
用户停用或恢复用热、更名、增加用热量、改变供热设施使用性质及运行方式等，应到供热单位办理变更手续。
第二十七条 用户未经供热单位同意，不得有下列行为：
(一)擅自连接集中供热管网；
(二)改变用热管网管径、增加用热管线或散热器；
(三)安装或启闭控制装置；
(四)排放或取用集中供热管网蒸汽和热水；
(五)其他有损集中供热设施或影响供热效果的行为。
第二十八条 供热单位和用户使用的热量计量器具在投入使用前必须进行首次检定，并按照计量法有关规定及时进行周期检定。
供热单位和用户对计量结果发生争议时，由质量技术监督行政主管部门对热量计量器具进行检定，并按验表结果核收热费。
第四章 设施管理
第二十九条 城市集中供热设施的管理、维修和养护，原则上以产权划分。属于供热单位的，由供热单位负责；属于用户建设的换热站及庭院管网，用户可与供热单位在集中供热工程建设前，以合同形式约定施工方式、质量保证措施等内容，工程竣工验收合格后，将其产权移交给供热单位管理和维护。
城市集中供热工程建设及管理维护合同示范文本由市建设行政主管部门印制。
第三十条 在城市集中供热管网及其附属设施外缘1.5米范围内，禁止下列行为：
(一)修建建（构）筑物；
(二)挖坑、掘土、打桩、埋设线杆；
(三)爆破作业；
(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水；
(五)其他影响城市集中供热设施安全的行为。
第三十一条 因城市建设需要在城市集中供热设施安全保护范围内进行施工以及挖掘道路的，建设单位应向供热单位查明集中供热设施情况。对于可能影响集中供热设施安全的施工，建设单位应到供热单位办理安全监护手续，提供施工保护方案；供热单位应派人监护，保障集中供热设施安全。
第三十二条 供热单位、用户应对各自产权范围内（含合同约定）的城市集中供热设施设置安全警示标志，并定期对集中供热设施进行安全检查、维护和检修。对安全事故隐患，应当及时排除。
第三十三条 供热单位应当实行安全值班制度，配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材，制定事故抢修预案，保证有效、及时地抢险和处理事故。供热单位必须公布安全维修专用电话。
用户发现供热事故隐患，应及时向供热单位报告。供热单位接到报告后，应立即组织检查、抢修。
第三十四条 城市集中供热设施发生故障需要抢修时，供热单位应当立即组织有关人员进行抢修；发生重大故障的，应同时告知市建设、质量技术监督行政主管部门。市建设、质量技术监督行政主管部门接到通知后，应当及时到现场予以指导和协助。
抢修应当留下工作情况记录，并及时补办相关手续。
第五章 收费管理
第三十五条 供热价格由市价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整，并严格依法举行听证。
第三十六条 供热单位应当严格依照供热价格收取热费，禁止乱收费。出现本办法第二十二条规定情形的，对未实行分户计量的用户，应当根据停止供热的时间长短核减热费。
第三十七条 用户应当按照市价格行政主管部门核定的供热价格按时向供热单位缴纳热费。
用户逾期不缴纳热费的，应缴纳滞纳金。对下达催缴通知书后仍拒不缴纳热费的，经市建设行政主管部门批准后，供热单位可停止供热。
第三十八条 房屋产权变更时，当事人应当及时到供热单位办理用热过户手续，结清热费。
第六章 法律责任
第三十九条 有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并依据有关规定予以处罚：
(一) 擅自新建、扩建、改建城市集中供热工程；
(二) 未按规定时间供热或擅自缩短供热期的；
(三) 发生重大事故未向市建设行政主管部门报告的；
(四) 擅自扩大供热范围的。
前款第（一）项规定的城市集中供热工程涉及锅炉、压力容器、压力管道及其安全保护装置等特种设备的，由市质量技术监督行政主管部门依法予以处罚。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并由用户赔偿所造成的经济损失。
第四十一条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期改正，并由责任方赔偿所造成的经济损失：
擅自改装、拆除、迁移城市集中供热设施的；
（二） 工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；
（三） 违反本办法第三十条规定的。
第四十二条 对破坏、盗窃城市集中供热设施，阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 城市建设行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 本办法执行中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
