中国证券监督管理委员会关于进一步做好上市公司年度报告有关工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于进一步做好上市公司年度报告有关工作的通知
1997年12月16日 证监上字 [1997] 113号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所，
各上市公司，各有关会计师事务所：
为了适应证券市场发展需要，进一步提高上市公司年度报告编制和披露的质
量，我会对《公开发行股票公司信息披露准则第二号〈年度报告的内容与格式〉》
（以下简称《年报准则》作了必要的调整和修改。各上市公司应当遵照新修订公
布的《年报准则》，认真做好1997年年度报告的编制、披露和报送工作。现将
年度报告披露、报送工作有关事项通知如下：
一、证券交易所应当与上市公司进行协商，采取有效措施解决年度报告摘要
的集中披露问题。上市公司公布年度报告摘要应遵循以下原则；
1. 按照均衡分布披露的原则，在年度报告摘要披露的规定时期内，每日最多
安排10家上市公司在指定报刊上公布年度报告摘要；
2. 凡于当年上半年拟向中国证监会申请实施配股方案的公司，应于3月20
日以前完成上年度年度报告摘要的披露工作；
3. 证券交易所按照上市公司中期报告公布的资产规模从小到大排序，确定上
市公司年度报告摘要公布顺序；
4. 所有上市公司完成年度报告摘要披露的期限是4月30日，确有困难不能
按证券交易所排序公布的，可以向证券交易所申请安排在4月30日以后公布，
但最迟不得超过6月30日。
二、上市公司应在会计师事务所出具审计报告后的两个工作日内，完成年度
报告（送审稿）的编制工作；在依法履行董事会审议程序后，由专人将两份年度
报告正本（可为未印刷件）和搞要送到挂牌交易的证券交易所，及时发排年度报
告摘要的公布事宜。上市公司须在6月30日前将年度报告各10份（印刷后的正
本）分别报送中国证监会、地方证管办（证监会）和挂牌交易的证券交易所（寄
送以邮戳为准）。
三、上市公司年度报告编制期间，应当严格控制内募信息的范围，董事、监
事和高级管理人员以及涉密的其他有关人员负有保密的义务。上市公司年度报告
的披露工作，应当严格按照前述第二条规定的程序进行，保证社会公众获得年度
报告信息的机会均等，在此之前不应以任何形式向外界泄露年度报告的内容。
四、证券交易所要进一步做好年度报告的事后审核工作，在上市公司年度报
告摘要披露工作完成后的一个月内，将审核情况向中国证监会作出书面报告并公
告。
五、各地证管办（证监会）要建立对辖区内上市公司年度报告事后审查制度，
对审查发现的问题要及时向中国证监会报告，并采取相应监管措施。
六、在年度报告编制过程中，注册会计师出具的审计报告有下列事项的，
公司和注册会计师在审计报告完成后，应分别向中国证监会、证券交易所作出书
面说明：
1. 未经审计或不能确认的资产或负债占公司该年度报表所列示报告资产总
额的20％（含20％）以上的；
2. 未经审计或不能确认的收入（包括主营业务收入、其他业务收入、投资收
益和营业外收入）占公司该年度报表所列示总收入10％（含10％）以上的；
3. 未经审计或不能确认的成本（包括营业成本、费用、其他业务支出和工农
业外支出）占公司该年度报表所列示总成本的10％（含10％）以上的；
4. 未经审计或不能确认的利润占公司该年度报表所列示利润总额的30％
（含30％）以上的；
5.对于发行人民币普通股和外资股的公司，由于境内外会计准则的不而形成
的审计差异，使公司报告年度的盈亏性质发生变化的；
6. 最近两上会计年度的已审计的净利润均为负值；
7. 最近一个会计年度的已审计的股东权益低于注册资本（每股净资产低于股
票面值）。 各有关单位应当严格按照以上要求做好相关工作。在执行本通知及
年报准则过程中如有问题，请及时报告我会。
长春市预算外资金管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市预算外资金管理暂行办法
长春市人民政府
第一条 根据国务院颁发的《国家能源交通重点建设金征集办法》、财政部颁发的《预算外资金管理试行办法》和省政府关于加强预算外资金管理的要求，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 预算外资金是按国家财政和财务制度规定，不纳入地方财政预算的财政性资金。包括：（一）地方财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资金；（二）事业和行政单位管理的不纳入预算的收费、取费；（三）全民企业（包括事业单位企业管理）及主管部门管理的各种专项
基金和预算外收入；（四）城建、公用事业等筹集的配套建设资金。
第三条 预算外资金要根据宏观控制、微观搞活的精神，由财政部门实行计划管理。一是单位自收自支，实行计划管理。即部分事业行政单位收费和企业依据规定提取的各种基金，本着“先收后支、量入为出、自求平衡、略有结余”的原则，由使用单位申报计划，经主管部门同意后报
财政部门审批并监督使用。二是对部分资金实行财政“专户存储”，统管收支。其中包括：（一）各委、办、局（公司）、室、处集中的各种专项基金、收取的管理费和各项收入；（二）部分事业、行政单位管理性质的收费及劳务收入和按规定的取费；（三）部分预算外企业税后留利和提
取的更改、大修理等基金；（四）城建、公用事业、中小学校舍等建设配套筹集和收取的各种资金。
具体单位和资金项目如附表。如需增减，由财政部门下达通知。
第四条 财政部门需分别在各专业银行开设专户。凡纳入财政“专户存储”预算外资金的单位，要做到收支两条线，分别在各专业银行建立收入存款专户，不得隐匿不报，不准坐支，不准截留。
第五条 各部门、单位收取预算外资金，必须按国务院、省、市、政府、财政部门批准的收费范围、标准、留成比例规定执行。新增设收费项目，必须按规定权限批准后执行。
第六条 预算外资金（包括企业的各种专项基金），要按规定用途、标准使用。未经批准不得挪作他用，更不得用预算外资金发放奖金或实物。
第七条 凡用预算外资金搞自筹基本建设和购买“专控商品”的，均要按基本建设程序和“专控商品”审批手续处理，并经财政部门审查资金来源后，计划部门和“控办”据以审批。用于自筹基本建设的要坚持先存后审、先审后批和上半年存款，下半年使用的原则，提前将款存到建设
银行。
第八条 各主管部门集中的各项资金，各事业行政单位（含差补单位）收取的费用，企业单位提取的各种专项基金以及有关单位的集资，都要编制年、季收支计划和年度决算，报市财政部门审批。各单位收支计划核准后，转报各专业银行一份，由各银行监督开支，控制计划外支出。对
未经批准违反规定乱支乱用的，按违反财经纪律论处。
第九条 各单位对预算外资金要严格管理，认真执行财务会计制度，建立健全会计帐簿、凭证和报表，做好记帐、核算，报帐工作。
第十条 为了切实管好预算外资金，各主管部门要纳入工作日程，加强领导。银行、税务、物价、审计部门，要与财政部门紧密配合，共同做好工作。凡批准新增设的预算外单位，需要在银行开户的，要经财政部门签署，银行方予办理。税务部门要实行税务监督。物价和财政部门要共
同审查与监督收取费用标准。审计部门要实行审计监督。
第十一条 根据国务院和省政府的要求，市、县、区财政部门要建立健全预算外资金管理机构，充实人员。各主管部门也要配备专职人员具体负责这项工作。在工作中要严格履行财政、财务部门职责，起到监督指导作用。
第十二条 凡违反本办法规定的，对各种预算外资金隐匿不报、私自坐支、截留私分和不纳入“专户”存储以及弄点做假、转移资金的，要分别不同情况，没收部分或全部存款，并追究单位领导和经办负责人的责任；触犯刑律的，要追究法律责任。
第十三条 市、县、区财政部门，可依本办法的原则，制订预算外资金管理实施细则。
第十四条 本办法与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十五条 本办法由一九八六年一月一日起施行，授权市财政局负责解释并组织实施。
“专户存储”资金项目表
资金类别 单 位 名 称 资 金 项 目
一、主管 市机械工业局 按单位不同情况，分别有留利，
部门 市电子工业公司 各种专项基金，提取管理费及其
集中 市冶金工业公司 他收入等
的各 市一轻工业局
种资 市二轻工业局
金 市物资局
市城建局
市房地局
市公用局
市一商局
市二商局
市粮食局
市交通局
市石油化工局
市汽车工业公司
市仪表工业公司
市煤炭工业公司
市纺织工业公司
市建材工业公司
市农机管理服务总
站
市民政工业公司
市长港豪化时装有
限公司
市文化局
市广播局
市科委
二、事业 市房产经营公司 房租
和行 市房地局产权处 土地使用费、换建费、服务监督
政单 手续费
位管 市民用建筑设计院 设计费
理的 市建筑设计院 设计费
资金 市工业开发设计院 设计费
市动迁办公室 动迁费
市建筑质量监督站 工程质量监理费
市建筑工程定额站 定额测定费
市蔬菜副食局 菜田补费
市商业服务网点办 商业网点建设费
公室
市节水办公室 给水工程建设费、加价水费
市交通大队 监理费
市交通大队司机考 司机培训费
试场
市交通运输管理处 民间运输管理理费
市交通监理所 监理费、养路费分成
市各种科技咨询服 科学技术服务收入
务单位及主管部门
市科学技术开发交 科学技术服务收入
流中心
市职工技术协作委作委 技术攻关，技术服务收入
员会
市劳动服务公司 劳动调配费
市人才开发中心 培训费、咨询费、设计费、交流费等
市就业训练中心 培训费
市锅炉压力容器检 锅炉检定费
定所
市劳动保护研究所 科研设计费
市第一计量检定测 计量测试费
试所
市第二计量检定测 计量测试费
试所
市委生产办公室 集中所属生产单位收入
市校办工业公司 集中校办工厂的各种收入
市体育馆 场租、门票收入
市工人文化宫 场租、门票收入
二、预算 市热力公司 折旧、大修，发展生产基金
外企 市民政纸制品厂 发展生产事基金及其他收入
业发 市纺织加工公司 ”
展生 市纺织工业供销公 ”
产基 司
金等 市煤炭工业供销公 ”
及其 司
他收 市工业供销公司 ”
入 市农机工业供销经 ”
理部 ”
市物资技术协作公 ”
司
市汽车工业供销公 ”
司
市电子经济贸易公 ”
司 ”
市冶金工业供销公 ”
司
市乡镇企业供销公 ”
司
市广播电台服务部 ”
市供销集运站 ”
市军用饮食供应站 ”
市文化局广告公司 ”
市春城剧场 ”
四、各种 市煤气公司 东郊煤气集资、煤气管网配套费
社会 市中、小学集资办 教育集资
集资 公室
1985年12月24日
