关于加强集体、个体、私营书店（摊）管理的暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 15:43:01 浏览:9141
来源:法律资料网
关于加强集体、个体、私营书店（摊）管理的暂行规定
新闻出版署 国家工商局
关于加强集体、个体、私营书店（摊）管理的暂行规定
1989年11月25日，新闻出版署、国家工商局
为了贯彻国家有关方针、政策和法规，进一步加强对集体、个体、私营书店（摊）的管理，繁荣文化市场，促进社会主义精神文明建设，特作如下规定：
一、各地新闻出版、文化和工商行政管理机关要加强对集体、个体、私营书店（摊）的管理，监督集体、个体、私营书店（摊）经营者认真执行国家有关书刊发行的规定，鼓励、支持他们多发好书，讲求社会效益，并保护他们的合法权益。
二、各地新华书店和出版社、期刊社的发行部门要关心和扶植集体、个体、私营书店（摊）的发展，对其书刊发行业务给予必要的帮助和指导，在货源上尽量满足其需求，引导他们发行健康有益的书刊。
三、开办集体、个体、私营书店（摊）必须向县级新闻出版或文化管理机关申请，由其审核同意后，再向所在地工商行政管理机关申请登记，经核发营业执照后，方可营业。
四、个体、私营书店（摊）一律不准经营图书、期刊（包括挂历、画册、明信片）的批发业务，只能按有关规定开展零售业务。
五、集体书店经营二级批发业务（指从国营书店、出版社、期刊社批进书刊进行转批），必须具备下列条件：
（一）有能够承担经济责任的主管部门。
（二）有足够的流动资金。流动资金金额须与其经营规模、发行范围相适应，一般应有10万元以上的自有流动资金。
（三）有与开展批发业务相适应的一定数量的发行专业人员。专业人员须具有高中或中专以上学历，并取得初级以上技术职称或从事书刊发行工作3年以上。其他从业人员也须具备初中或初中以上文化程度。
（四）有固定的经营场所和必需的设备（包括店堂、仓储设备和交通运输工具）。
（五）有健全的财务管理制度。
六、具备以上条件的集体书店经营二级批发业务，必须经当地新闻出版或文化管理机关审核，报省级新闻出版局批准，发给书刊批发许可证，持证向所在地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照后，方可经营。集体书店跨地区开办分店或代办站，其申报、审核手续与在当地新开办书店相同。
七、各地新闻出版、文化和工商行政管理机关对集体书店经营批发业务的审批，要严格把关，在同等条件下，要优先考虑审批那些有多年零售业务经验，且经营思想端正，遵纪守法，信誉好的集体书店开展批发业务。
八、集体、个体、私营书店（摊）必须遵守下列规定：
（一）不得经营进口书刊、港澳台书刊和限定“内部发行”的书刊。
（二）不得经营国家明令禁止的出版物和其他非法出版物。
（三）不得办理租型造货和代理出版业务（如代印代发，代制封面、广告、插图和编印征订单等），不得以“协作出版”为名，向出版社（期刊社）“买”书（刊）号。
（四）不得向出版社和期刊社承揽书刊的总批发（总发行）。
（五）不得以任何形式批发由新华书店包销的党和国家领导人著作、重要文献、党和政府统一规定学习的政治理论书籍、中小学课本和大中专教材，以及国家新闻出版管理机关规定集体、个体、私营书店（摊）不能经营的其他类书刊。
（六）经营批发业务的集体书店须每季度向所在地（市、州）新闻出版或文化管理机关报送进销、存书刊报表（含品种、数量、金额、折扣、出版单位、批发单位等项）。
（七）书刊批发许可证和营业执照须同时在营业地点张挂，不得以任何形式直接或变相转借、出租、转让和买卖。
（八）要文明经营，不得以不健康、蛊惑性、欺骗性的文字、图画、广告进行书刊的宣传。
（九）不准加价或强行搭售书刊。
九、各地新闻出版、文化和工商行政管理机关应根据本规定所列的开业条件和经营要求，对本规定下达之前已批准的经营批发业务的集体书店重新进行一次审核登记，经省级新闻出版局批准后，方可继续经营书刊批发业务；凡不符合条件者，不得再经营书刊批发业务。
十、各出版社、期刊社的发行部门和国营书店对集体、个体、私营书店（摊）开展批发业务时，凡违反本规定，将不应由集体、个体、私营书店（摊）经营的书刊批发给集体、个体、私营书店（摊）的，新闻出版、文化和工商行政管理机关有权没收这些书刊。由此造成的经济损失由批发这些书刊的出版社、期刊社或国营书店负担。
十一、各集体、个体、私营书店（摊）均应遵守国家法律和有关规定，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，自觉接受新闻出版、文化和工商行政管理机关的管理、监督和检查，端正经营思想，注重社会效益，遵纪守法，按时缴纳税款。
十二、各地新闻出版、文化和工商行政管理机关要大力表彰和奖励那些诚实经营、遵纪守法、讲求职业道德的集体、个体、私营书店（摊）。
十三、凡违反本规定者，视情节轻重给予行政处罚：
（一）对违反本规定第四条者，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
（二）对违反本规定第三、六、八条者，可由新闻出版、文化和工商行政管理机关根据各自的权限，视其情节轻重，分别予以警告、没收书刊、没收非法所得、罚款、停业整顿，直至吊销书刊批发许可证、吊销营业执照。
十四、对违反本规定第八条情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
十五、本规定自发布之日起执行。
广西壮族自治区人才市场管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府令
（第21号）
《广西壮族自治区人才市场管理办法》已经2007年2月13日自治区第十届人民政府第60次常务会议审议通过，现予发布，自2007 年5月1日起施行。
自治区主席 陆兵
二○○七年三月十九日
广西壮族自治区人才市场管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范人才市场管理，促进人才合理流动，维护人才、招聘单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的人才中介服务机构从事人才中介服务、招聘单位招聘人才和人才应聘以及与之相关的活动，适用本办法。
第三条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关用人单位。
第四条 人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第五条 县级以上人事行政部门负责本行政区域内的人才市场管理工作。工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自职责做好人才市场的相关管理工作。
第二章 人才中介服务机构
第六条 人才中介服务机构是指为招聘单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或者兼营的组织。人才中介服务机构的设置应当符合经济社会发展的需要和人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第七条 人才中介服务机构的业务范围有：
（一） 人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二） 人才推荐、招聘、培训、测评；
（三） 法律、法规规定的其他业务。
第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一） 有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资金不得少于人民币10 万元；
（二） 有5 名以上取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三） 有章程和制度；
（四） 具有独立承担民事责任的能力；
（五） 具备法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才中介服务机构，由县级以上人事行政部门审批。中央驻桂单位、自治区直属单位设立人才中介服务机构以及设立冠以“广西”、“全区”等称谓的人才中介服务机构，由自治区人事行政部门审批。大、中专院校毕业生就业服务机构或者就业指导机构的设立，依照国家有关规定执行。
第十条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20日内作出决定。符合条件的，发给《人才中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构，应当依法登记注册，方可经营。
第十二条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》，并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。
第十三条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动，不得有下列行为：
（一） 超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
（二） 提供虚假信息或者作出虚假承诺；
（三） 介绍从事法律禁止的职业；
（四） 为非法的招聘单位推荐人才；
（五） 擅自发布或者泄露人才个人信息和资料；
（六） 委托、挂靠、转让、承包、租赁经营；
（七） 法律、法规禁止的其他行为。
第十四条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的，应当依法办理变更手续；停业、终止的，应当依法办理注销登记手续。
第十五条 人才中介服务机构在经营场所外举办人才交流会，应当按照管理权限事前报县级以上人事行政部门备案；举办冠以“广西”、“全区”等称谓的人才交流会，应当报自治区人事行政部门备案。
第十六条 举办人才交流会应当具备下列条件：
（一） 交流会的名称、内容与主办者的业务范围相符；
（二） 有组织方案、安全方案和突发事件应急预案；
（三） 有与举办规模相适应的场所、工作人员和服务设施；
（四） 法律、法规规定的其他条件。
第十七条 经备案的人才交流会，举办者不得随意变更举办时间、地点；如确需变更的，应当提前5日报原备案机关。人才交流会招聘职位明显减少的，举办者应当提前3日向社会公告。
第十八条 人才交流会的举办者应当审查招聘者主体资格和招聘职位的合法性，检查场所安全，维护现场秩序。第十九条县级以上人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理；经备案举办的人才交流会，人事行政部门应当派员现场监督。
第三章 人才招聘与应聘
第二十条 招聘单位招聘人才，应当如实向人才中介服务机构报送拟聘用人员的数量、岗位、条件和待遇等相关资料，出具相关批准文件、营业执照（副本），并在招聘现场如实公布相关资料。
第二十一条 招聘单位招聘人才不得有下列行为：
（一） 对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位，以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件；
（二） 向应聘人员收取费用；
（三） 扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件；
（四） 其他欺诈行为或者谋取非法利益的行为。
第二十二条 应聘人才向人才中介服务机构或者招聘单位提供的个人信息及相关证明材料必须真实、有效。
第二十三条 应聘人才离开原单位的，应当依法办理离职手续，不得擅自离职。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，未经许可设立人才中介服务机构的，由县级以上人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不超过3万元。以营利为目的，擅自从事人才中介服务活动的，由县级以上人事行政部门责令停止活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十三条规定的，由县级以上人事行政部门予以警告，可并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不超过3万元。
第二十六条 违反本办法第十六条规定举办人才交流会的，由县级以上人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条、第十七条规定的，由县级以上人事行政部门予以警告。
第二十八条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由县级以上人事行政部门责令改正；情节严重的，处1万元以下罚款。
第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 设立中外合资人才中介服务机构，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构，依照国家有关规定执行。
第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。
关于2002年开展“百城万店无假货”活动的通知
中央宣传部 中央文明办 国家计委
中央宣传部、中央文明办、国家计委、
国家经贸委、国家工商行政管理总局、
国家质量监督检验检疫总局、共青团中央
关于2002年开展“百城万店无假货”活动的通知
二00二年一月四日 中宣发[2002]2号
各省、自治区、直辖市党委宣传部，文明办，计委（物价局），经贸委，有关地方商委（行业办），工商行政管理局，质量技术监督局，共青团委员会：
为贯彻党中央印发的《公民道德建设实施纲要》，落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，中宣部、中央文明办、国家计委、国家经贸委、国家工商总局、国家质检总局和共青团中央决定，2002年继续按照“巩固成果，加大力度，搞好延伸，稳步推进”的思路，深入开展“百城万店无假货”活动。现就有关事项通知如下：
一、各地、各部门要充分认识深入开展“百城万店无假货”活动在加强职业道德建设，整顿和规范市场经济秩序，保护消费者合法权益，扩大内需、开拓城乡市场方面的重要意义。按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的要求，修改和完善商贸企业职业道德规范和相关规章制度，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”的口号成为商贸企业干部职工的自觉行动。
二、今年将组织开展几项集中活动：春节前后，继续以“百城万店无假货”活动示范街和示范店为骨干，组织货源下乡，把货真价实质优的日用消费品和农用物资送到农民手中；春节前夕，开展"百城万店食品打假"专项活动，严厉查处以非食品原料加工食品、以发霉变质原料加工食品、以病死或疫区动物加工食品等性质极为恶劣的违法犯罪行为；“3.15”期间，在全国范围组织开展声势浩大的打假宣传咨询活动；春耕春播之际，进行“百城万店农资专项打假”，查处一批农资制假售假大案要案，销毁一批假冒伪劣农资，并组织“打假下乡”活动；结合“四五”普法教育，以“诚实规范标价，制止价格欺诈”为主题，大力开展百城万店“价格、计量信得过”和明码标价宣传活动，严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符、短缺数量等欺骗、诱导消费者和经营者价格违法行为；邀请部分人大代表、政协委员、新闻记者和热心群众对商贸行业青年文明号集体的信用状况进行调查，组织“百城万店青年文明号信用调查神州行”活动；以加大防假识假宣传、提供热情周到服务为主要内容，继续开展“百城万店青年文明号促销创效”活动。各地要从实际出发，组织开展各具特色的集中活动。
三、各地要把创建示范街作为繁荣地方经济、改善投资和消费环境的一项具体措施，加大投入，树立形象，创出品牌，使示范街成为精神文明建设的“窗口”。要继续推广南京市湖南路坚持教育与管理并重，创建促文明、文明促繁荣、繁荣出效益的经验，努力提高示范街创建水平。各地有关部门要加强协调，把创建“明码标价示范街（市场）”，“打假维权满意街”，“购物放心一条街”以及“百城万店青年文明号信用示范街”，作为“百城万店无假货”活动的重要组成部分抓紧抓好。这些街条件成熟后，可申报全国“百城万店无假货”活动示范街。
四、各示范店（市场）要认真抓好商品质量、计量、价格工作，切实搞好服务质量和环境质量建设，进一步完善“五联服务一体化”的具体措施。坚决抵制各种形式的价格欺诈行为。发挥“12315”消费者申诉举报、“12365”打假举报质量投诉和“12358”价格举报电话网络的作用，为广大群众提供优质服务和便利条件。今年，示范店（市场）创建工作要注意向现代流通业、餐饮业延伸，向中小城市和农村延伸，向其他所有制经济成份商贸企业延伸。
五、加强对示范街、示范店（市场）的监督管理，进一步规范经营行为。要建立商品进货监督管理机制，减少和杜绝假冒伪劣商品进入流通领域。要通过建立经济户口、聘任义务监督员、采取对口交流检查等形式，加强对示范街、示范店（市场）的日常监管，规范经营行为，维护良好信誉。下半年，有关部门将组织人员对示范街、示范店（市场）进行检查，一旦发现违反创建标准的行为，将取消其称号，并予以曝光。请各地按照有关标准先行自查自纠，切实做好日常监督管理工作。
六、各有关部门要齐心协力，共同把活动推向深入。近几年来，参与“百城万店无假货”活动的部门逐年增加，范围不断拓展，影响日益扩大。各部门要总结经验，再接再厉，把开展活动作为贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强和改进作风建设的一项具体措施，与本部门的业务工作紧密结合起来，进一步促进活动的深化。各级新闻单位要采用多种方式，及时报道各地开展活动的新进展，总结推广示范街、示范店（市场）加强职业道德建设的新经验，反映社会各界的呼声和要求，推动“百城万店无假货”活动向纵深发展。对春节前后及“3.15”期间各项活动的报道要相对集中，形成声势。
