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国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于转发《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》的通知

福州市为了切实保护城市中小学、幼儿园建设用地，经市人大常委会通过并经福建省人大常委会批准颁布了《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》，并采取各种方式大张旗鼓地进行了宣传。
据了解，目前全国不少地区不同程度地存在着现有校园被挤占、新建校园用地得不到保障等问题。福州市的这一作法为保护城市中小学、幼儿园的建设用地提供了法律依据，是一项有力措施，值得借鉴。现将《福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定》转发你们，供参考。
附件：福州市保护城市中学小学幼儿园建设用地若干规定


（1992年10月26日福州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）（1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一条 为了合理规划和保护城市中学、小学、幼儿园建设用地，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、近郊区的中学、小学、幼儿园的现有用地和规划预留用地。
第三条 中学、小学、幼儿园的规划和建设，应当根据《福州市城市总体规划》和教育事业发展计划，合理布局，配套建设，逐步实施。
第四条 规划设置中学、小学、幼儿园，应当符合下列标准：
（一）每2万人口区域内设30班规模的中学；
（二）每0．9万人口区域内设24班规模的小学；
（三）每0．6万人口区域内设12班规模的幼儿园。
中学、小学、幼儿园建设用地面积，按国家规定的生均用地定额执行。
第五条 市城市规划主管部门会同市教育行政主管部门确定中学、小学、幼儿园建设用地规划红线，报经市人民政府批准后公布实施。
第六条 新区开发和旧区改建配套建设的中学、小学、幼儿园，其选址定点和设计方案由市城市规划主管部门组织市教育等有关部门会审确定。
第七条 新区开发和旧区改建，建设（开发）单位，必须按国家规定标准投资配套建设幼儿园。
幼儿园建设必须与建设项目同时规划、同时设计、同时施工，幼儿园竣工验收必须有教育行政主管部门参加，产权移交区教育行政主管部门。
第八条 严格控制拆迁或占用中学、小学、幼儿园的校舍或场地。因城市建设需要拆迁校舍的，拆迁人应当根据城市规划要求，优先就地、就近安置，并按原面积和用途归还产权、互不计价；因城市建设需要占用学校场地的，应当就近按原面积补还。
第九条 禁止将中学、小学、幼儿园的规划预留用地改作他用。因特殊情况需要调整的，市城市规划主管部门必须征得市教育行政主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十条 因市政建设等确需临时占用中学、小学、幼儿园建设规划预留用地，必须征得市教育行政主管部门同意后，报市城市规划主管部门审批，并向市土地管理部门办理临时用地手续。禁止在批准临时占用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。教育建设需要时，临时建筑物、构筑物和其他设施应自行拆除，不予安置和补偿。
第十一条 不得在中学、小学、幼儿园的现有用地内兴建教工住宅。
不得在中学、小学、幼儿园的现有用地内兴建与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。因特殊情况确需建设的，须征得市教育行政主管部门和市城市规划主管部门同意后，报市人民政府批准。
第十二条 未经市人民政府批准，擅自批准调整中学、小学、幼儿园规划预留用地的，批准文件无效，调整的土地由市人民政府责令退回。
第十三条 未取得建设用地规划许可证和建设用地批准文件，擅自占用、改变中学、小学、幼儿园建设用地的由市城市规划主管部门和市土地管理部门依法予以处罚。
第十四条 违反本规定，未按国家规定投资配套建设幼儿园的，由市城市规划主管部门责令其限期改正，并处以配套建设幼儿园的投资额的10％至20％的罚款。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内向市人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十六条 城市规划主管部门和教育行政主管部门的工作人员违反本规定，玩忽职守，滥用职权，造成损失的，视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十七条 本规定由福州市教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。


陕西省商洛市人民政府


商洛市人民政府关于印发商洛市县域工业集中区考核办法的通知



各县区人民政府、商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市县域工业集中区考核办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年五月十六日



商洛市县域工业集中区考核办法

为了进一步加快我市县域工业集中区发展，加速工业化进程，根据《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》等规定，结合我市实际，制订本办法。
第一条 考核对象
列入省级重点建设的县域工业集中区。
第二条 考核内容
考核内容包括县域工业集中区发展规模、经营效益、循环经济、组织管理、产业规划、政策措施、统计评价体系建设等。
（一）定量指标
1、发展规模：入区企业数、工业总产值、销售收入、企业研发投入占销售收入的比重及增长率。
2、经营效益：上缴税金、规模以上企业数、工业增加值、固定资产投资额、单位土地投资强度、招商引资实际到位资金。
3、循环经济：循环经济体系建设、资源综合利用及节能减排、环境保护。
（二）定性指标
主要包括：组织管理、产业规划、政策措施、统计评价体系建设。
第三条 考核程序
（一）确定目标。每年年初，市工信局按照市政府下达的工作任务，结合各县区县域工业集中区上年度工作任务完成情况，提出具体的年度工作目标，经市政府审定后与各县区政府签订目标责任书。
（二）实地考核。次年1月，各县区政府和县域工业集中区向市工信局书面报送各项考核指标的完成情况，由市工信局会同有关部门组成考核组进行实地考核，考核结果上报市政府审定。
第四条 评分办法
实行百分制考核。考核的主要指标以市工信局和市统计局核定的数据为准。
（一）量化考核指标（标准分值85分）
入区企业数、工业总产值、销售收入、企业研发投入占销售收入的比重及增长率每项5分，上缴税金、规模以上企业数、单位土地投资强度、招商引资实际到位资金、循环经济每项10分，工业增加值8分，固定资产投资额7分。对于量化考核指标，未完成目标任务80%的，该项不得分；完成目标任务80%以上的，按比例计算该项分值，加分不超过该项分值的20%。
（二）定性考核指标（标准分值15分）
1、组织领导机构健全，管理运行规范有序，体制机制有所创新，如成立开发投资公司进行市场化运作等。（4分）
2、县域工业集中区制定了总体规划和专业规划，开发建设符合中、省、市产业规划的要求。（4分）
3、制定了加快工业集中区发展的措施，包括出台了招商引资政策、财税融资政策、土地收储政策等，土地收储能够满足集中区项目建设的需要。（4分）
4、统计评价体系健全，按时向市工信局、市统计局报送工作总结及报表。（3分）
定性指标考核实行扣分制，完成任务好的得满分，完成任务较差的扣除相应分值。
（三）否决指标
县域工业集中区企业发生重大安全生产事故或较大环境污染事故，以及发生其他一票否决情形的，取消企业所在县域工业集中区当年评选优秀和良好的资格。
（四）加分条件
1、工业集中区获得省部级以上表彰奖励的加5分；获得市级党委、政府和省级部门表彰奖励的加3分；
2、招商引资有重大突破的加2-3分；
3、区内企业获得省级和省级以上名牌产品的每项加1分。
第五条 考核奖励
考核结果分为优秀、良好、一般和较差四个等次，优秀、良好名额分别按纳入考核的工业集中区总数的30%确定。考核为优秀等次的，市政府奖励工业集中区150万元，并优先安排企业用地和项目；考核为良好等次的，市政府奖励工业集中区50万元；考核为较差等次的，市政府予以通报批评。奖励资金从市上工业发展资金中支出。
第六条 指标管理
县域工业集中区考核指标体系实行动态管理。每年年初，由市工信局根据国家政策变化和实际情况，提出具体考核指标的调整意见，制定考核工作方案，经市政府批准后组织实施。
第七条 实施时效
本办法自2011年7月1日起施行，有效期5年。
附：商洛市县域工业集中区考核指标评分表.doc