厦门象屿保税区条例（2004年修正）
福建省厦门市人大常委会
厦门象屿保税区条例（2004年修正本）
（1994年9月29日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2002年3月29日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十三件法规的决定》、2004年6月4日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《关于修改〈厦门象屿保税区条例〉等十二件法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加快厦门象屿保税区（以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例，制定本条例。
第二条 保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。
第三条 保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。
在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。
第四条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。
第五条 保税区的企业、其他经济组织、机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章 管理机构
第六条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构，代表市人民政府对保税区实行统一管理。
第七条 管委会履行下列职责：
（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施；
（二）根据本条例制定有关管理规定，经市人民政府批准后组织实施；
（三）编制总体规划和制定产业导向，经市人民政府批准后组织实施；
（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；
（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；
（六）统一管理保税区的财政收支；
（七）负责保税区公用设施的建设和管理；
（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；
（九）市人民政府授予的其他职权。
上述行政管理涉及核发证照的，可以由有关主管部门委托管委会办理。
第八条 管委会实行主任负责制，主任由市人民政府任命，对市人民政府负责。
第九条 海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。
第十条 保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。
第三章 企业设立及管理
第十一条 投资者在保税区内申办企业，应当向管委会提出申请，由管委会协助办理工商、海关、税务等登记手续。
兴办特定行业的企业，按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，可以由有关主管部门委托管委会审批。
第十二条 保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。
第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。
第十四条 除国家禁止进口的商品外，保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。
第十五条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。
第十六条 保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。
第十七条 国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。
第十八条 保税区企业依法自主经营。
保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。
第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐簿，并按规定及时向管委会报送统计报表。
第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。
第四章 出入监管
第二十一条 下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：
（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；
（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；
（三）从境外运入保税区储存的货物；
（四）保税区企业加工出口的产品；
（五）转口货物。
第二十二条 进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。
由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。
第二十三条 保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。
第二十四条 保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。
第二十五条 国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。
第二十六条 台湾货轮遵循口岸有关规定，可直接在保税区的专用码头停靠作业。
第二十七条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十八条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行，个人携带的物品应接受海关检查。
第二十九条 未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。
第五章 金融
第三十条 境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。
第三十一条 保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。
保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。
第三十二条 保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。
境外员工的合法收入可依法汇往境外。
第三十三条 保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。
第三十四条 保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。
第三十五条 出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准，新台币可在保税区金融机构兑换。
第六章 税收优惠
第三十六条 保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：
（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；
（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；
（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；
（四）保税区企业生产加工的出口产品。
第三十七条 下列货物予以保税：
（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；
（二）转口货物；
（三）仓储货物；
（四）其他经海关核准的货物。
第三十八条 从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税，其中进口货物已缴纳的关税不予退还。
货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。
第三十九条 保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。
第四十条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。
第七章 土地管理
第四十一条 保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。
第四十二条 在保税区需要用地，应向管委会提出用地申请，由管委会协助办理有关用地手续。
第四十三条 保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。
第四十四条 投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可以依法转让、出租、抵押和继承，但须向管委会备案，并依法纳税。
第四十五条 使用保税区土地，有下列情形之一的，无偿收回土地使用权，注销土地使用证：
（一）未经批准，超过一年未使用的；
（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。
第八章 附则
第四十六条 严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。
第四十七条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。
市人民政府关于印发《十堰市非税收入管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市非税收入管理暂行办法》的通知
十政发[2005]19号
通 知
各县市区人民政府、市政府各部门：
《十堰市非税收入管理暂行办法》已经市政府第5次常务会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年七月六日
十堰市非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了深化"收支两条线"管理，推进财政改革和公共财政体制的建立，规范行政事业性收费等政府非税收入管理，提高财政管理水平，增强政府宏观调控能力，优化经济发展环境，根据国家、省、市有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
第三条 本办法适用全市涉及非税收入收支管理活动的各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其它组织（以下简称部门或单位）。
第四条 各级人民政府应当依法加强对本行政区域非税收入管理工作的领导和协调；各有关部门和单位应当依照其法定职责，做好非税收入管理工作。
第五条 各级财政部门是同级非税收入管理的行政主管部门，负责本级非税收入的监督管理工作。
各级监察、审计、物价及各金融机构，应按照职责分工，配合财政部门做好非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第六条 十堰市非税收入管理局负责本级非税收入监督管理工作。
各县（市）区人民政府和财政部门根据工作需要，可以设立政府非税收入管理机构。
第七条 非税收入主要范围和内容：
（一）行政性收费。是指国家机关以及其他单位在依法实行强制性行政管理过程中，按照法律、法规的规定，向公民、法人和其他组织收取的费用。主要包括管理性收费、工本证照类收费和资源性收费。
（二）事业性收费。是指国家机关、事业单位等在履行或代行政府职能过程中，向公民、法人和其他组织提供非强制性服务并依照法律、法规收取的补偿性费用。
（三）政府性基金（附加）和专项收入（资金）。是指政府根据国家法律、法规、规章，为发展某项特定事业，向公民、法人和其他组织征收的具有专门用途的资金。
（四）罚没收入。是指法律、行政法规授权的行政执法部门依法实施处罚所取得的罚没款和没收物品的变价收入。
（五）国有资产（资源）有偿使用收入。是国家凭借其国有资产（资源）所有权取得的经营性国有资产有偿使用收入、行政事业性资产有偿使用收入和国有资源有偿使用收入。主要包括：国有资产（资源）的投资有偿使用收入，国有资产（资源）的出让、转让、租赁、变价收入，以及国有土地收入、特许权使用费。
（六）其他非税收入。如行政主管部门集中收入、以政府名义取得的捐赠收入、各级政府和政府部门主办的广播电台、电视台、报社等事业单位收取的广告收入、彩票公益金、政府财政资金产生的利息收入等。
（七）社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第八条 非税收入项目的设立、取消、征收标准管理等，依照法律、法规规定权限及程序进行。各级政府及部门、单位不得违反法定程序和权限，擅自设立非税收入项目、变更征收范围或标准。未经法定程序批准，执收单位不得减免行政事业性收费及政府性基金。
第九条 非税收入的征收方式：缴费人持执收单位开据的《缴费通知书》直接到财政部门指定的代收银行缴费，实现非税收入直达金库或财政专户；对少量确需当场处罚的收入和零星收入由部门或单位征收并及时缴入金库或财政专户，不得隐匿、转移、截留或坐支。土地出让等专项非税收入不得设立收入过渡户，收入直达国库，相关部门不得滞留、占压、挪用或截留。
第十条 各级财政行政主管部门应加强非税收入的管理，按部门和单位设置收入分类帐，并按非税收入项目进行明细结算，及时、准确地向有关部门提供收入情况。
第十一条 各级政府非税收入管理机构必须建立社会收费专管员包户联系制度，切实落实非税收入管理规定，增强工作责任感，督促非税收入及时收缴财政。
第三章 资金管理
第十二条 非税收入管理按照"统一政策、分级管理、统筹安排"的原则进行管理。
第十三条 行政性收费、事业性收费、罚没收入、国有资产资源有偿使用收入、其他非税收入纳入财政预算管理，实行部门预算。
第十四条 政府性基金、附加及专项收入（资金）纳入财政预算，在使用时应编列项目支出预算，专款专用、自求平衡，结余结转下年使用。
第十五条 银行对财政部门批准的支出款项，应当及时解付到位，不得压汇压票。
第四章 票据管理
第十六条 非税收入票据包括行政事业性收费（基金）票据、罚没票据以及其他非税收入票据。
第十七条 非税收入票据管理坚持分级管理、统一发放、及时核销的原则。使用省级财政部门统一印制的票据。未经授权，任何单位和个人不得擅自印制、发放、出售、销毁和承印非税收入票据。
第十八条 各级财政部门要建立、健全各项票据的发放、使用、保管、年检、核销及稽查等管理制度，强化"收缴分离、票款同步、以票管收"工作。
第十九条 银行网点以及各部门和单位要健全票据使用管理制度，明确责任人员，确保票据安全。在执收执罚非税收入时，一律使用非税收入票据。不得转让、出借或代开非税收入票据，不得使用非法票据或不按规定开具票据。
第五章 监督检查
第二十条 各级财政行政主管部门以及审计、物价、监察等部门，应当按照各自职责范围，加强非税收入监督检查。
第二十一条 各级政府非税收入管理机构应当建立、健全非税收入的稽查、年检制度，对违法违规行为进行查处。
第二十二条 代收银行或执收单位应当接受财政行政主管部门以及其他有关部门的监督检查，如实提供帐册、非税收入票据等有关资料。
第二十三条 对违反规定的执收执罚行为，任何单位和个人都有权拒交，并可向当地财政行政主管部门以及审计、物价、监察等部门举报，有关部门应当按照职责分工及时予以处理。
第六章 法律责任
第二十四条 行政事业性收费、政府性基金征收管理违反本办法第二十五条、二十六条、二十七条规定，根据《湖北省预算外资金管理条例》有关规定进行处罚。
第二十五条 有下列行为之一的，由财政部门、物价部门责令将违法金额限期退还原缴款人，无法退还的，收缴财政，并处以违法金额百分之十以上百分之三十以下的罚款；未取得违法金额的，处以一千元以上一万元以下的罚款：
（一）越权审批设立项目或者标准的；
（二）擅自扩大收费范围和提高收费标准的；
（三）征收国家或者省人民政府明令取消的收费项目的。
第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令限期改正；拒不改正的，除没收违法金额外，可处以一千元以上一万元以下罚款：
（一）非财务机构管理的；
（二）擅自设立帐户的；
（三）截留、坐支的；
（四）擅自处理专项资金结余的；
第二十七条 转设帐外帐、公款私存的，由县级以上财政部门将违法金额收缴同级财政，并处以违法金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对直接责任人，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 伪造、变卖、转让以及违反规定印制、销毁和使用行政事业性收费票据的，由县级以上财政部门没收违法票据及违法金额，并处以二千元以上一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 未经法定程序批准，执收单位擅自减免行政事业性收费及政府性基金，财政部门对责任单位扣减（或收缴）同等数额的资金，由监察部门或其主管部门对相关责任人给予行政处分，构成犯罪依法追究刑事责任。
第三十条 财政部门工作人员，在非税收入管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者故意拖延、拒绝部门和单位的用款申请以及内设机构多头开户的，对直接责任人，由其主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反罚没收入管理规定的，依据《湖北省罚没收入管理办法》的规定处罚。
第七章 附 则
第三十二条 本办法实施后，如与国家、省颁布管理规定不相一致时，按国家、省规定执行。
第三十三条 本办法由市法制办商市财政部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布三十日后实施。
