九江市城市居民最低生活保障办法
江西省九江市人民政府
九府发[2001]39号
九江市人民政府关于印发《九江市城市居民最低生活保障办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市直各部门：
《九江市城市居民最低生活保障办法》已经市政府第20次常务会议审议通过，现予发布施行。
二OO一年十二月十日
九江市城市居民最低生活保障办法
第一条 为了建立健全城市社会保障体系，规范城市居民最低生活保障制度，保障我市城市居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障制度是指各级人民政府对生活水平低于城市居民最低生活保障标准的城市居民提供必要的货币和实物帮助的社会救济制度。
第三条 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
第五条 城市居民最低生活保障制度实行地方人民政府负责制。市人民政府民政部门具体负责本市行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县(市、区)人民政府民政部门以及街道办事处和乡(镇)人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居(村)民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，适当考虑水电燃煤(燃气)费用以及未成年人义务教育费用和财政承受能力确定，并将随物价指数的变动和社会生活水平的提高以及财政收入的增长适时调整。
我市城区的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准并公布执行；县级的城市居民最低生活保障标准，由县级人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报市人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 城市居民最低生活保障对象包括：
㈠无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的；
㈡领取失业保险金期间或失业保险期满未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的；
㈢在职人员、下岗人员、退休人员在领取工资、基本生活费、养老金后，其家庭人均收入仍低于城市居民最低生活保障标准的；
㈣其他家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的。
第八条 有下列情况之一的城市居民，不能享受城市居民最低生活保障待遇：
㈠日常生活消费明显高于本市城市居民基本生活水平的；
㈡在申请和享受最低生活保障期间无正当理由拒绝劳动保障部门、单位及街道办事处、乡（镇）人民政府相关部门介绍就业岗位的；
㈢违反《中华人民共和国收养法》、《江西省计划生育条例》的；
㈣因违法犯罪正在服刑的；
㈤有经济能力的法定赡(抚、扶)养义务人因不履行义务，造成被赡(抚、扶)养对象生活困难的；
㈥因吸毒、赌博、从事非法经营等造成生活困难的。
第九条 本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系共同生活的人员,具体包括下列人员：
㈠配偶；
㈡未成年子女；
㈢已成年但不能独立生活的子女；
㈣户口所在地相同的未婚子女；
㈤父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
㈥民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员.
第十条 本办法所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。具体包括：
㈠工资、薪金、养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金；
㈡生产、经营收入；
㈢劳务报酬；
㈣利息、股息、红利；
㈤财产租赁、转让收入；
㈥按国家规定取得的补贴、津贴；
㈦福利费、救济金、救济物品；
㈧赡养费、扶养费或者抚养费；
㈨家庭成员通过其他方式获得的收入；
第十一条 家庭收入按以下方法计算：
㈠有劳动收入（不含在校学生）的居民，按实际收入计算。无法核实的按当地最低工资标准的60％计算收入。
㈡非劳动收入按实际应得收入计算。
下列金额不计入家庭收入:
㈠对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
㈡优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健费；
㈢为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
㈣社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
㈤因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
㈥因公致残返城知青的护理费；
㈦在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第十二条 城市居民最低生活保障资金由当地人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。政府鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
市城区的城市居民最低生活保障资金，由市财政负担总资金的70％，区财政负担总资金的30％。对市属单位较多的区适当追加补助。
每年年底前，市、县（市、区）人民政府民政部门提出下一年度保障资金用款计划，经同级财政部门审批后列入预算。财政部门按季向民政部门拨付。
市、县(市、区)管理审批机关开展城市居民最低生活保障工作的经费，由同级财政部门列入预算，按照实际需要及时拨付到民政部门，确保工作正常开展。
第十三条 申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，按照属地管理的原则，由户主向户籍所在地居(村)民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料（户口簿、居民身份证、收入证明和其他相关证明材料），填写《九江市城市居民最低生活保障申请表》。
对下列家庭的最低生活保障事宜具体规定如下：
(一)“群挂户”（或称“空挂户”）。“群挂户”是指家庭共同生活的成员共同户籍地与共同居住
地不在同一市辖行政区域的家庭。
由户籍所在地政府按照当地的最低生活保障标准实施最低生活保障。居住地居（村）民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府和用工单位及主管部门有为其出具相关证明的责任和义务，配合户籍地政府共同做好人户分离困难居民的最低生活保障核查工作。
(二)“散挂户”。“散挂户”是指共同生活的家庭成员，其户籍不在同一市辖行政区域的家庭。
家庭中部分成员的户籍与共同居住地分离，由户籍在共同居住地的家庭成员向其户籍所在地居（村）民委员会提出书面申请；
家庭成员有多处户籍地，且户籍均不在共同居住地的困难家庭，由家庭中最年长者向其户籍所在地居（村）民委员会提出书面申请。
上述家庭的其他成员，其户籍所在地居（村）民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府和用工单位及主管部门有责任和义务，为其出具相关证明，符合条件的家庭，由申报地政府按照当地标准实施最低生活保障。
第十四条 城市居民最低生活保障审核工作，由其所在地的街道办事处或者乡(镇)人民政府初审，并将有关材料和《九江市城市居民最低生活保障审批表》及初审意见报送县(市、区)民政部门审批。
管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十五条 县(市、区)人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇，并将审批结果报市人民政府民政部门备案。
㈠对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。
㈡对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的差额享受。实发数额为当地城市居民最低生活保障标准乘以家庭人口减去家庭月总收入。
第十六条 管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办理审批手续。对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，由县(市、区)人民政府民政部门发给《九江市城市居民最低生活保障证》。城市居民最低生活保障资金以货币形式按月下拨到街道办事处或乡(镇)人民政府，由街道办事处或乡(镇)人民政府发给保障对象，必要时也可以给付实物。对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的城市居民，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位向社会张榜公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见，管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入发生变化的，申请人应当在30日内告知管理审批机关办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障金的手续。
城市居民最低生活保障对象实行动态管理，管理审批机关应当对辖区内享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居(村)民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十九条 持有《九江市城市居民最低生活保障证》的家庭，其家庭成员在现阶段可享以下优惠政策：
㈠小学、初中学生可适当减免杂费，高中段（包括普通高中、职业高中、职业中专、技工学校、市属中等专业学校、中等师范学校）学生可适当减免学费；
㈡到市内各类医院就医，免收挂号费（仅收工本费，不含诊疗费），一般治疗处置、透视、彩超、CT、核磁共振检查费减收40％，床位费（除市五医院外）减收40％；
第二十条 城市居民最低生活保障的审批管理机关应当建立健全工作责任制，完善发放手续，公开保障办法、保障对象、保障标准。建立对象个人档案，实行专人、专柜管理。
第二十一条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十二条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障意见的；
㈡玩忽职守，徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十三条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县(市、区)人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物，情节恶劣的，处冒领金额的1倍以上3倍以下的罚款；
㈠采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
㈡在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十四条 城市居民对县(市、区)人民政府民政部门做出不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 本办法自2002年1月1日起施行，市政府1999年颁发的《九江市城市居民最低生活保障暂行办法》同时废止。
淄博市妇幼保健保偿管理办法（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市妇幼保健保偿管理办法（2004年修正）
（1992年11月30日淄政发[1992]211号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，确保妇女儿童身体健康，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 保健保偿服务系指符合入保条件的妇女、儿童（○—七岁）向其所属住地的妇幼保健机构交纳一定数额的保偿金，由妇幼保健机构为其提供相应服务，保偿对象在保偿期限内患保偿范围内疾病，由妇幼保健机构向保偿对象支付一定数额的赔偿金。
第三条 各级卫生行政部门负责辖区内妇女、儿童保健保偿服务的管理工作。
各级卫生行政部门应成立保健保偿服务业务技术指导组织，负责本地保健保偿服务业务技术指导、人员培训、质量检查及承担卫生行政部门委托的技术鉴定工作。
第四条 各级妇幼保健机构开展保健保偿服务，负有执行本办法的责任和义务。
第二章 保健保偿服务内容
第五条 保健保偿服务对象：
（一）经婚前检查医学证明身体健康，允许结婚和生育的男女双方；
（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女；
（三）无明显先天遗传性疾病、传染病、后天获得性免疫疾病及其它影响保偿疾病的自出生至七岁儿童。
第六条 保偿期限可分为以下三段：
（一）婚姻保健；
（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女及出生至四十二天新生儿；
（三）四十二天新生儿至七岁儿童。入保对象可自愿选择分段保健保偿或母子全程保健保偿。
第七条 儿童计划免疫可同儿童保健保偿实行一体化管理。
第八条 入保对象必须到所属妇幼保健机构或其委托单位参加保偿，按时接受保健服务。
第九条 承担保健保偿任务的单位，要按照妇幼保健工作有关规定，为入保对象提供优质程序化保健服务，主要履行以下职责：
（一）按照婚姻保健工作常规要求做好婚前保健与健康查体，婚前教育，婚育指导，优生咨询及指导工作。
（二）对孕妇进行孕期保健及科学育儿教育，并登记建册进行系统保健。全孕程按规定进行十二次孕查和三次血尿检查，对高危孕妇进行专案管理。
（三）根据孕妇的预产期及胎位情况，适时指导其到指定的医院分娩，实行科学接生。
（四）对产妇及新生儿进行三至五次访视，产后四十二天进行母婴查体一次。访视情况应记录于孕产妇保健手册。
（五）根据儿童各期特点，指导其家长实行科学育儿和早期教育，对儿童实行四、二、一查体（全程共十二次）。检查项目按“儿童查体表”实施，对体弱儿进行专案管理。
第十条 对民政救济对象可免费提供保健服务。
第十一条 任何单位或个人未经区县以上卫生行政部门批准，不得开展妇幼保健保偿服务。
第十二条 参加保健保偿者，根据保健保偿期限、保健服务内容、保偿范围交纳保偿金，其标准由市物价部门核定。
第三章 保偿金的交纳使用与管理
第十三条 入保对象向妇幼保健机构交纳保偿金（包括保健保偿金及风险赔偿基金），妇幼保健机构必须向入保对象出据由财政部门统一印制的收费凭证。
第十四条 享受公费医疗或劳保医疗的对象所交纳的保健保偿服务费，由承担其公费医疗或劳保医疗的单位按有关规定予以报销。
第十五条 保偿金的管理使用：
（一）保偿金额的85％留乡镇卫生院。其中2％作为婚姻登记机关管理费，98％作为保健保偿服务费、各种检查费、技术鉴定费及责任赔偿准备金等。
（二）保偿金额的12％交区县妇幼保健站作为表册印刷、技术鉴定、妇幼保健人员的业务技术培训费等。
（三）保偿金额的3％交市卫生局作为保健保偿业务技术指导、技术鉴定和表彰奖励等费用。
第十六条 对妊高症、胎位性难产（横位、臀位）、产褥感染、新生儿破伤风、新生儿窒息、产伤疾病的治疗，由妇幼保健保偿单位承担一百元（含一百元）以内的医疗费。未经保健保偿单位批准擅自外出诊疗者，其费用自理。
第十七条 保偿金按专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用。
第四章 赔偿与退保
第十八条 因保健医生的技术或责任原因，发生下列情况的，由保偿单位按照下列标准给予一次性经济赔偿：
（一）孕妇胎位发生臀位、横位异常的，按照保健保偿费的一倍赔偿；
（二）孕产妇发生子病的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（三）产妇Ⅲ度会阴裂伤的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（四）新生儿破伤风的，按照保健保偿费的六倍赔偿，产妇患破伤风的，按照保健保偿费的十倍赔偿；
（五）因破伤风致使四十二天以内的新生儿死亡的，按照保健保偿费的十倍赔偿；
（六）因直接产科原因致孕产妇死亡的，按照保健保偿费的三十倍赔偿，非直接产科原因（不包括意外死亡）的，按照保健保偿费的十至十五倍赔偿；
（七）小儿Ⅲ度营养不良的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（八）小儿重度营养性缺铁性贫血的，按照保健保偿费的二倍赔偿。
第十九条 保偿对象具备多项赔偿条件的，按其中最高一项标准赔偿。
赔偿费从保健保偿单位的保偿金中支付。
第二十条 保偿对象的各种疾病治疗及孕产妇分娩的费用属于公费医疗、劳保医疗者按有关规定报销，其余人员费用自理或按本单位有关规定执行。
第二十一条 保偿对象在保偿期限内，符合本办法第十八条规定的赔偿条件，可向保偿单位提出书面赔偿申请，并抄送保偿单位所属区县卫生行政部门。保偿单位在接到申请十日内，向申请人作出是否赔偿的答复。
第二十二条 保偿对象对保偿单位作出的结论不服，可向区县卫生行政部门申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金五十元。区县卫生行政部门接到申请十五日内，组织技术鉴定并作出结论。
第二十三条 保偿对象如对区县级技术鉴定不服，可向市卫生行政部门申请技术鉴定，市级鉴定结论为最终结论。妇幼保健保偿单位应向各级保健保偿服务技术鉴定单位提供有关资料、证据。
第二十四条 经鉴定应当赔偿的，鉴定费由保偿单位支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费从鉴定押金中支付，不足部分由保偿单位支付。
第二十五条 保偿对象凭“保健手册”及书面鉴定结论领取赔偿金。
第二十六条 保偿对象发生下列情况之一的，不予赔偿：
（一）保偿对象未按责任医生要求和指定地点接受检查而发生赔偿内疾病或死亡的；
（二）入保孕产妇未在保偿单位指定的地点分娩而发生母婴赔偿内疾病或死亡的；
（三）患其他非保偿疾病或死亡的。
第二十七条 保偿对象具备下列条件之一的，可以退出保偿，保偿单位按截止日期退还一定数额的保偿金：
（一）因故迁出原居住地（乡、镇、街道），不能继续接受保健保偿服务的；
（二）入保对象因非保偿疾病死亡的；
（三）早期终止妊娠者；
（四）因病住院半年以上的。
第二十八条 在保偿期限内享受过经济赔偿的保偿对象，退保时不再退还保健保偿服务费。
第五章 奖惩
第二十九条 对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人，由卫生行政部门或人民政府给予表彰、奖励。
第三十条 对因责任原因引起赔偿的单位和个人，卫生行政部门应给予批评教育，情节严重者给予经济处罚、行政处分。
第三十一条 发生责任事故者，或保偿单位及其人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与赔偿鉴定有关资料的，按照国务院颁布的《医疗事故处理办法》和《山东省实施〈医疗事故处理办法〉细则》有关规定处理。
第三十二条 对未经区县以上卫生行政部门批准开展妇幼保健保偿业务服务的单位或个人，按《山东省个体开业医管理办法》和《淄博市医疗机构管理办法》处理。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
