平凉市人民政府办公室关于印发平凉市国土资源管理部门工作衔接与联合会审办法的通知
甘肃省平凉市人民政府办公室
平凉市人民政府办公室关于印发平凉市国土资源管理部门工作衔接与联合会审办法的通知
平政办发〔2009〕98号
各县（区）人民政府、市直有关部门、中央、省驻平有关单位：
《平凉市国土资源管理部门工作衔接与联合会审办法》已经市政府第28次常务会议审定同意，现予以印发，请认真抓好落实。
二○○九年五月二十日
平凉市国土资源管理
部门工作衔接与联合会审办法
第一条 为了提高国土资源管理工作的质量和效率，加强执法监管，明确各级责任，规范执法程序，切实维护土地所有权人和土地使用权者的合法权益，确保国土资源管理的科学性、规范性,根据国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》〔2007〕64号文件精神，结合我市实际,制定本办法。
第二条 坚持以科学发展观为统揽，以法律法规为依据，本着公开、公平、公正的原则，进一步加强国土资源与政府相关部门之间的工作衔接配合，规范项目联合会审制度，提高国土资源管理的质量和效率。
第三条 市政府各职能部门要对涉及国土资源管理的项目审批、施工许可、土地规划、注册登记、房屋产权认定、环境影响评价等工作，积极与国土资源部门衔接、沟通、协调解决。
第四条 发改部门在建设项目核准、审批、备案时,需要新增建设用地的，应依据国土资源部门出具的建设用地预审意见或土地划拨决定书确保项目用地的合法性。
第五条 新建项目在建设前，规划部门应严格审查建设项目选址是否符合城市规划，建设项目的实际用途是否与出让或划拨用途一致，审查合法的方可办理和发放“一书两证”及其它审批手续。如存在改变土地用途、非法租赁集体土地进行项目建设的，应暂停办理和发放“一书两证”及其它审批手续，并将相关情况通报国土资源管理部门；国土资源部门在接到通报后3个工作日内，对用地单位的用地进行再审查并向规划部门反馈意见。
第六条 新建项目在建设前，建设部门应严格审查土地权属来源证明文件、国有土地使用权证书，审查合法的方可发放建设施工许可证及其他审批手续。如审查后发现未取得合法有效的用地手续的，应暂停发放建设施工许可证及其他审批手续，并将相关情况通报国土资源管理部门；国土资源部门在接到通报后3个工作日内，对用地单位的用地进行再审查并向建设部门反馈意见。
第七条 申请注册人在向工商行政管理部门提出申请土地工商注册时，工商行政管理部门要严格审查申请注册者的土地使用权来源、登记、变更等手续，审查合法的方可登记、注册、发放相关证照。如发现有未取得国有土地使用权证书或土地使用用途和所申请登记的企业、个体性质不一致的，应暂停登记、注册工作，并将相关情况通报国土资源管理部门；国土资源部门在接到通报后3个工作日内，对申请注册地块进行再审查并向工商行政管理部门反馈意见。
第八条 房屋所有权人在向市房屋产权登记部门提出申请办理房屋转移、变更登记和房屋所有权证书时，房屋产权登记部门应严格审查申请办理转移、变更登记和房屋所有权证书的国有土地使用权证书及其他申请资料，确认程序合法、证件齐全、内容相符后方可办理房屋所有权转移、变更登记。如申请人未办理国有土地使用权证书，或国有土地使用权证书上的姓名、用途、面积与房屋产权申请事项不符，应暂停办理房屋所有权证书及相关手续，并引导申请人及时与国土资源部门联系，补充完善后方可重新提出登记申请。
第九条 环境保护部门对新建企业进行环境影响评价时，应及时通报国土资源管理部门审查企业用地的合法性，审查合法的方可开展环境影响评价工作。如审查发现企业未取得合法有效用地手续，未办理国有土地使用权证书，环境保护部门应暂停环境影响评价工作。
第十条 企业、个人申请以土地资产抵押贷款的，银监部门应责成各金融机构予以审查，对未取得合法有效手续，未办理国有土地使用权证书的，不予发放贷款，并将申请人（单位）相关申请资料移交国土资源管理部门进行审查。
第十一条 各职能部门要在职责范围内对涉及国土资源管理的问题积极和国土资源部门衔接，反映；国土资源部门要对相关部门提供、反馈的问题进行认真调查，并积极和相关部门衔接妥善解决。
第十二条 参加会审的单位和部门：市国土资源局、市建设局、市规划局、市煤炭局、市环保局、市财政局、市发改委、市安监局、市工商局。
第十三条 土地、矿业权会审的依据：
（一）有关土地、矿产管理的法律、法规；
（二）国家有关土地、矿产权属、估价、用地的法规、规章；
（三）有关土地、矿产评估、处置的规范性文件和技术规程；
（四）报批文件、估价报告及附件的规范格式和标准。
第十四条 土地、矿业权审查内容：
（一）土地权属来源、土地估价报告、土地处置方案是否合法，矿业权属来源、矿业估价报告、矿业处置方案是否合法；
（二）土地权、矿业权属是否无争议、地类和界址是否清楚、面积是否准确、用途是否符合规划；
（三）土地估价报告格式是否规范、评估依据和方法是否合理、评估结果是否准确；
（四）土地权处置方案是否可行、处置方式是否适当、处置价格是否合理；矿业权处置方案是否可行、处置方式是否适当、处置价格是否合理；
（五）是否存在非法使用和非法转让土地等土地违法行为；是否存在无证勘探和以探代采等矿产违法行为。
第十五条 土地、矿业权会审的程序与时限:
（一）报送单位应当报送下列资料：
1、报送单位的相关文件；
2、土地估价报告、土地估价技术报告和矿产估价技术报告；
3、土地和矿产处置方案；
4、土地、矿产权属证明；
5、土地位置图、平面布置图和矿产位置图。
（二）受理与送审
市国土资源局在接到报批文件和附送材料，进行登记后，检查申报材料和申报手续是否齐全完备，如申报材料和手续齐备，正式受理，在2个工作日内送各会审部门审查；如申报材料和手续不完备，在2个工作日内通知申请单位补报材料、补办手续。
（三）审查
各会审部门对土地估价报告、土地处置方案和矿产估价报告、矿产处置方案进行审查，在3个工作日内对土地和矿产估价报告、处置方案提出审查意见，填写《土地资产处置方案会审意见表》、《矿业权处置方案会审意见表》送市国土资源局。
市国土资源局进行审查，并汇总各会审部门意见，形成处置方案及会审意见表。
（四）会审
会审会议不定期召开。会审会议由市国土资源局局长或分管副局长主持，其他相关会审部门负责人及相关工作人员参加，国土资源局相关科室负责人就会审事项做出说明。会议对土地估价结果及处置方案、矿业权处置结果、处置方案进行审定，做出予以确认或不确认的决定，对处置方案做出同意或不同意的决定；或根据具体情况做出补充材料、修改报告、重新报批、再行会审等其他决定。
（五）批复
根据会审决定，同意确认和处置方案的，由市国土局在2个工作日内办文答复；不予确认和处置的，将有关材料退回申请单位。
第十六条 各县（区）人民政府可根据本县（区）的实际情况，制定相应的国土资源管理部门工作衔接与联合会审办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定
河北省唐山市人民政府
唐山市征收土地地上附着物补偿标准暂行规定
（2013年3月14日唐山市人民政府第70次常务会议审议通过 2013年5月2日唐山市人民政府令[2013]第14号公布 自公布之日起施行）
第一条 为维护广大人民群众切身利益，合理确定征收土地地上附着物补偿标准，保证征收土地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内征收土地，涉及果树、林木、苗木、花卉、温室（大棚）、青苗、中药材、水产养殖、农田水电设施等地上附着物补偿的，适用本规定。
第三条 征收土地中各类果树的补偿标准依据其密度和单株干径确定。低于或等于最大密度的，按实际株数补偿；超过规定密度的部分，不予补偿。高干果树干径是指自地面至1.0米处树干的直径，矮干果树干径是指树干第一主要分枝下10厘米处的直径。
（一）鲜果树的最大密度和补偿标准为：
1.鲜果树的最大密度：桃树每公顷1665株（每亩111株）；苹果树、梨树、杏树、李子树、大樱桃树及其它鲜果树每公顷1245株（每亩83株）；矮化密植园最大密度每公顷不超过1665株（每亩111株）。
2.鲜果树的补偿标准（依据单株干径确定）为：
┌─────┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬──┐
│干径：厘米│ │ │ │ │ │ │ │ │ 26 │
│每株：元 │ 3-5 │ 5-8 │ 8-11 │ 11-14 │ 14-17 │ 17-20 │ 20-23 │ 23-26 │以上│
│种类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│桃树 │50-80 │ 80-120 │120-210 │210-300 │300-440 │440-570 │570-660 │660-750 │750 │
├─────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│苹果树 │70-110│110-190 │190-300 │300-440 │440-570 │570-660 │660-760 │760-870 │870 │
├─────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│大樱桃树 │ 70- │ 110- │ 200- │ 345- │ 510- │ 660- │ 765- │ 870- │ │
│梨树 │ 110 │ 200 │ 345 │ 510 │ 660 │ 765 │ 870 │ 975 │975 │
├─────┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│杏树 │ 70- │ 110- │ 200- │ 300- │ 440- │ 570- │ 660- │ 765- │ │
│李子树及 │ 110 │ 200 │ 300 │ 440 │ 570 │ 660 │ 765 │ 870 │870 │
│其它鲜果树│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┤
│ 3厘米以下经过嫁接的鲜果树每株补偿40-50元；未经嫁接的，按经嫁接的50%补偿。 │
└───────────────────────────────────────────────┘
（二）干果树的最大密度和补偿标准为：
1.干果树的最大密度：板栗树、枣树的最大密度为每公顷1665株（每亩111株），核桃树、柿子树最大密度为每公顷1245株（每亩83株）。
2.干果树的补偿标准（依据单株干径确定）为：
┌─────┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│干径：厘米│ │ │ │ │ │ │ │ │ │30 │
│每株：元 │3-5 │5-8 │8-11│11-14 │14-17 │17-20 │20-23 │23-26 │26-30 │以上 │
│种类 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│板栗树 │ 70-│150-│400-│ 650-│ 1000-│ 1250-│ 1500-│ 1800-│ 2100-│ 2400-│
│核桃树 │ 150│ 400│ 650│ 1000│ 1250│ 1500│ 1800│ 2100│ 2400│ 2800│
├─────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣树、柿子│ 70-│110-│200-│ 390-│ 650-│ 910-│ 1200-│ 1400-│ 1650-│ │
│树及其它 │ 110│ 200│ 390│ 650 │ 910 │ 1200│ 1400│ 1650│ 1800│ 1800│
│干果树 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┤
│ 3厘米以下经过嫁接的干果树每株补偿40-60元；未经嫁接的，按经嫁接的50％补偿。 │
└──────────────────────────────────────────┘
（三）树冠不整和进入衰果期的各类果树，单株补偿标准按树冠整齐的各类果树单株补偿标准的50％－80％计算；没有树冠而根部生枝的，每株补偿40元；枯死果树不予补偿；移栽果树时间低于1年的，单株补偿标准按各类果树单株补偿标准的20％计算；其它不易确定?补偿标准的各类果树，其补偿标准经评估确定。
第四条 大棚鲜果树（含葡萄）的补偿标准经评估确定。
第五条 露地葡萄的补偿标准按单位面积年产值的三倍计算。单位面积年产值等于单位面积产量乘以价格。
（一）单位面积产量分别为：
1.二至三年生每公顷10500-21000公斤（每亩700-1400公斤）。
2.三至五年生每公顷21000-45000公斤（每亩1400-3000公斤）。
3.五至七年生每公顷45000-60000公斤（每亩3000-4000公斤）。
4.七年生以上每公顷60000-30000公斤（每亩4000-2000公斤）。
（二）价格以省统计部门统计的上年度平均价格计算。
（三）一年生葡萄，按二年生葡萄补偿标准50％计算。
（四）葡萄的架杆、铁丝等其他辅助设施每公顷补偿15000-30000元（每亩1000-2000元）。
第六条 各类苗圃的补偿标准分别为：
（一）果树苗圃的补偿标准：一年生嫁接苗苗圃按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的3倍计算，二年生嫁接苗苗圃按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的5倍计算，三年生嫁接苗苗圃按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的6倍计算；实生苗苗圃按相应年限嫁接苗?苗圃的50％补偿；半成苗苗圃按相应年限嫁接苗苗圃的80％补偿；
（二）一般林木苗圃的补偿标准：良种速生树种二年生以上的，按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的5倍计算，一年生按二年生以上的50％计算；其他林木苗圃等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定。
第七条 各类树木的补偿标准分别为：
（一）紫穗槐、簸箕柳、桑条根据实际占地面积，按所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的2.4倍计算；
（二）一般树木只补偿损失费。阔叶树最大密度每公顷3330株（每亩222株），针叶树最大密度每公顷4995株（每亩333株），超过规定密度的部分，不予补偿。其补偿标准为：
┌────┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬──┐
│干径厘米│3厘米 │ │ │ │ │ │ 20 │
│每株：元│ 以下 │ 3-5 │ 5-8 │ 8-11 │ 11-15 │ 15-20 │以上│
│种类 │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│阔叶树 │ 50 │50-80 │ 80-150 │150-200 │200-250 │250-200 │200 │
├────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼──┤
│针叶树 │ 50 │50-100│100-200 │200-250 │250-300 │300-350 │350 │
├────┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴──┤
│ 一般树木干径是指自地面至1.3米处树木的直径 │
└───────────────────────────────────┘
（三）各类观赏树木、花卉、药材等不易确定补偿标准的，其补偿标准经评估确定；
（四）防护林、生态公益林、特种用途林、旅游风景区树木的补偿标准按其防护效益和其特定的经济价值经评估确定；
（五）国家和省另有规定的，按其规定执行。
第八条 按技术规范建造的各类温室的补偿标准分别为：
（一）砖石结构墙体，骨架为钢筋或角铁的，按净占地面积每平方米100-150元补偿；
（二）砖石结构墙体，骨架为竹竿的，按净占地面积每平方米80-100元补偿；
（三）土墙结构墙体，骨架为钢筋或角铁的，按净占地面积每平方米90-120元补偿；
（四）土墙结构墙体，骨架为竹竿的，按净占地面积每平方米60-90元补偿；
（五）上述各类温室有其它设施的，除按上述标准补偿外，其设施补偿经评估确定。
第九条 各类大棚的补偿标准分别为：
（一）骨架为钢筋或角铁的，按净占地面积每平方米45元补偿；
（二）骨架为竹竿的，按净占地面积每平方米30元补偿；
（三）小拱棚按净占地面积每平方米10-15元补偿。
第十条 青苗的补偿标准依据县（市）区统计部门上年度公布的所在乡镇该作物产值计算。
第十一条 水产养殖业的补偿标准分别为：
（一）淡水养殖的补偿标准按照单位面积产量和上年度县（市）区统计部门公布的市场平均价格确定。
1.精养池塘单位面积产量：
(1)主养鲤鱼或罗非鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼等的，（池中合理套养其它鱼）每公顷15000-37500公斤（每亩1000-2500公斤）。
(2)主养南美白对虾的，每公顷4500-7500公斤（每亩300-500公斤）。
(3)主养河蟹的，每公顷1125-1500公斤（每亩75-100公斤）。
2.半精养鱼池塘单位面积产量：每公顷7500-15000公斤（每亩500-1000公斤）。
3.散混养鱼池塘单位面积产量：每公顷4500-6000公斤（每亩300-400公斤）。
池塘内多品种混养的，以主养品种的价格计算补偿。
（二）海水养殖的补偿标准按单位面积产量和上年度县（市）区统计部门公布的市场平均价格确定。海水养殖池塘以虾豚、虾蜇、虾蟹（其中虾为中国对虾、日本对虾）混养的，其单位面积产量分别为：
1.虾豚混养的：虾每公顷375-1125公斤（每亩25-75公斤），河豚鱼每公顷750-1125公斤（每亩50-75公斤）；
2.虾蜇混养的：虾每公顷375-1125公斤（每亩25-75公斤），海蜇每公顷750-3000公斤（每亩50-200公斤）；
3.虾蟹混养的：虾每公顷375-1125公斤（每亩25-75公斤），海蟹每公顷450-750公斤（每亩30-50公斤）。
（三）水产养殖的单位面积产量以实际占用池塘的净水面的面积计算。
（四）工厂化养殖的补偿标准，其产量、价格和设施均经评估确定。
（五）其它养殖品种和养殖模式单位面积产量经评估确定。
第十二条 水产养殖池塘的补偿标准：一般池塘每公顷45000-52500元（每亩3000-3500元）； 围海造池的每公顷69000-84000元（每亩4600-5600元）。
第十三条 各类水井的补偿标准及灌溉面积为：
（一）庭院压水井，每眼补偿4000-5000元；
（二）混凝土管机井，按井深每米补偿300-400元；
（三）钢筋混凝土管机井，按井深每米补偿400-500元；
（四）钢管、铸铁管机井（管径20厘米以上），按井深每米补偿600-700元；
（五）岩石井、大口井、特殊用途井的补偿经评估确定。
压水井每眼灌溉面积不低于2亩，机井每眼灌溉面积不低于25亩。
第十四条 县级以上民政部门、国土资源部门批准的经营性公墓、公益性公墓，一墓一具的，迂葬费每座（墓穴）补偿1800元；一墓多具的，每增加一具增加补偿500元。
受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓及符合法律、法规的土葬墓，迁葬补偿问题由当地人民政府酌情确定。
第十五条 合法的地上建（构）筑物的补偿标准按照国家关于建（构）筑物征收的有关规定执行或经评估确定。
第十六条 农田灌溉设施中的地下灌溉管网，按管道长度每米补偿50-60元；农田灌溉水窖按每立方米补偿300-400元。
第十七条 农田中小型低压电力设施（含电线、电杆等），按线路长度每米补偿80-100元。
第十八条 对大中型水利、水电工程建设征收土地地上附着物的补偿标准，国家或省另有规定的，按其规定执行。
第十九条 本规定未规定的地上附着物，可以通过协商或经有关专业、技术评估部门评估后，依据法律、法规等规定予以补偿。
第二十条 自征地告知之日起，抢栽、抢种的作物或抢建的设施不予补偿。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
