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江西省景德镇市人民政府


景德镇市人民政府令

第２６号


景德镇市城市出租汽车管理暂行办法


二00二年七月二十日

　　第一章　总则
　　第一条　为了加强本市城市出租汽车管理，维护正常的营运秩序和交通秩序，保障乘客、经营者及出租汽车驾驶员的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于市城市规划区（含车站、码头、航空港和旅游风景区）的出租汽车经营者（经营企业和个体工商户）、驾驶员和乘客以及出租汽车业务相关的单位、个人。
　　第三条　本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客意愿提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。
　　第四条　市城市建设行政主管部门是本市出租汽车行业的行政主管部门，其所属的客运管理机构负责具体管理工作。
　　市公安、交通、工商行政、物价、税务、技术监督等部门应当按照各自职责，共同做好出租汽车行业的管理工作。
　　第五条　出租汽车应当与其他公共客运方式协调发展。
　　市建设局会同有关部门根据城市总体规划和社会经济发展的实际情况编制出租汽车数量、档次、停车场、营业站和调度网络等的发展规划和计划，报市政府批准后实施。
　　第六条　对出租汽车实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
　　出租汽车经营权实行有偿使用。市建设局应当根据国家有关规定和本市实际情况制定具体实施办法，报市政府批准后实施。
　　第二章　经营资质管理
　　第七条　从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；
　　（二）有与经营规模相适应的停车场地和经营场所；
　　（三）有一定数量的专业技术人员、管理人员；
　　（四）有与经营方式相配套的经营管理制度。
　　第八条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
　　（一）有本市的常住户口；
　　（二）有车辆管理机关核发的机动车驾驶证；
　　（三）经客运服务职业培训合格并取得服务证。
　　第九条　需从事出租汽车经营的企业应当向客运管理机构提出申请，并且提供有关的证明文件和资料，客运管理机构应当根据本市出租汽车发展计划和申请企业的条件作出审核决定。核准的，书面通知其按照市政府批准的具体办法取得出租汽车经营权；不核准的，书面通告申请企业并说明理由。
　　申请企业持取得出租汽车经营权的证明分别向有关部门办理营业执照、车辆牌照、税务登记证和第三者责任保险、乘客意外伤害保险等手续。
　　申请企业办完上款手续后，由市建设局发给经营资质证书，由客运管理机构发给城市公共客运交通营运证和城市客运许可证。
　　第十条　在本办法施行前，已获准从事出租汽车经营的企业，由客运管理机构按照本办法第七条规定对其资格进行复审，经复审合格的，可继续经营，资格复审不合格的，责令限期整改，逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。
　　第十一条　在本办法施行前，已取得出租汽车经营资格的个体工商户，原则上是在按规定缴纳有偿使用费的前提下，其经营资格保持延续，直至车辆更新为止。严禁任何单位和个人私下转让和倒买倒卖经营权。
　　第十二条　本市车辆未经批准不得进行出租汽车经营活动；非本市车辆不得进行起点和终点在市城市规划区内和航空港的出租汽车经营活动。
　　第十三条　市建设局对经营者的经营资质证书实行年审制度。未按规定参加年审和审验不合格的，不得从事出租汽车经营活动。
　　第十四条　经营者歇业应当自歇业之日起１０日内向客运管理机构办理有关手续。
　　第三章　客运管理
　　第十五条　经营者应当遵守下列规定：
　　（一）对出租汽车驾驶员进行职业道德教育，开展精神文明建设活动；
　　（二）不得将客运服务车辆交给无服务证的人员驾驶；
　　（三）客运服务车辆需退出营运的，应当向客运管理机构办理注销手续；
　　（四）按照规定缴纳税费和客运管理费；
　　（五）按照出租汽车经营权有偿出让规定，按期交纳有偿使用费。
　　第十六条　出租汽车应当符合下列要求：
　　（一）车辆技术性能、设施完好、车容整洁；
　　（二）车身两侧标明经营者名称和监督电话；
　　（三）按照规定到指定地点装置计价器、空车待租标志灯和统一的出租汽车顶标志，喷刷统一颜色；
　　（四）按照规定在车身明显处张贴收费标准、城市客运许可证、设置服务证。
　　第十七条　出租汽车实行扬手招车、电话预订和站点租乘等服务方式。
　　经营者和出租汽车驾驶员应当为乘客提供安全文明的服务，对老弱病残、孕妇等特殊用车对象优先供车。
　　遇有抢险救灾等特殊情况，应当服从客运管理机构的统一调度。
　　第十八条　经营者和出租汽车驾驶员应当执行物价部门批准的收费标准，并使用市客运管理机构会同税务部门印制的票据，不得乱收费。
　　第十九条　机场、火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所可设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
　　出租汽车营业站可由客运管理机构指定或者委托有关单位进行日常管理，并向全行业开放。进站营业的车辆必须服从统一调度，接受管理。
　　第二十条　出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
　　（一）按规定携带营运证件；
　　（二）按照公安管理机关指定的地点停放车辆，上、下乘客时按照规定停车；
　　（三）按照乘客要求的路线行驶，乘客未提出要求的，应当选择距目的地最近的路线行驶，按计价器显示金额收费并付给票据；
　　（四）不得强行拉客或拒绝载客；
　　（五）不得利用车辆进行违法犯罪活动，发现有违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关，不得知情不报。
　　第二十一条　乘客应文明乘车并遵守下列规定：
　　（一）不在车辆遇到红灯时上、下车或在禁止停车的路段拦车；
　　（二）不污损车辆和车内设施；
　　（三）不携带易燃易爆等危险品乘车；
　　（四）不得打赤膊乘车；
　　（五）醉酒者和精神病患者乘车时须有人监护。
　　乘客如违反乘车规定，驾驶员有权拒载。
　　第二十二条　乘客应当按照规定的标准支付车费，遇有下列情况之一的，可拒绝支付车费：
　　（一）车辆无计价器或者不使用计价器；
　　（二）驾驶员拒付车费票据的；
　　（三）车辆在营运中发生故障不能继续行驶的。
　　第二十三条　乘客需要出城时，出租汽车驾驶员应当要求乘客同到公安机关设立的出城岗亭办理出城登记手续，乘客应当予以配合。
　　第二十四条　出租汽车驾驶员发现乘客遗失物品应当及时归还；无法归还的，应当及时上交经营者或者客运管理机构。
　　乘客在出租汽车上遗失物品的，可以凭乘坐该车的票据向经营者或者客运管理机构查寻。
　　第二十五条　出租汽车经营者和驾驶员的经营权益受法律保护，任何部门和单位不得随意进行扣证、扣车或罚款。
　　第四章　检查和投诉
　　第二十六条　市建设、公安、交通等部门和客运管理机构应当根据本部门的职责范围加强对出租汽车的监督和检查。在执行检查任务时，应当出示证件。
　　第二十七条　客运管理机构和经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违法本办法行为的投诉和社会监督。投诉者应当说明投诉事实和理由，并且提供有关证据。
　　第二十八条　客运管理机构接受投诉后应当在５日内通知被投诉人，被投诉人对投诉有异议的，可以自收到通知之日起７日内提出申辩意见。客运管理机构应当自接受投诉之日起１个月内作出处理。
　　经营企业接受投诉后应当在１０日内作出处理。投诉人或者被投诉人在对处理结果有异议的，可以要求客运管理机构处理。
　　第二十九条　出租汽车驾驶员如有违法本办法行为或者被投诉，应当在通知规定期限内到客运管理机构接受调查。
　　第五章　法律责任
　　第三十条　对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，由客运管理机构责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下罚款。
　　第三十一条　对非出租汽车擅自安装顶灯、计价器等客运设施或者标识的，由客运管理机构责令其改正，并处以３０００元罚款。
　　第三十二条　经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由客运管理机构责令改正，并予以处罚：
　　（一）将客运服务车辆交给无服务证的人员驾驶的，处５００元罚款；
　　（二）不按照规定向客运管理机构办理出租汽车经营权转让手续的，处１０００元罚款。
　　（三）不按照规定向客运管理机构办理城市公共客运交通营运证、城市客运许可证的，处１０００元罚款。
　　第三十三条　出租汽车不符合本办法规定，有下列情形之一的，由客运管理机构责令改正，并予以处罚：
　　（一）车身两侧不标明经营活动名称和监督电话的，处３００元罚款；
　　（二）不按照规定装置计价器、空车待租标志灯和顶灯的，处２００元罚款；
　　（三）不按照规定张贴城市客运许可证、设置服务证的，处３００元以下罚款。
　　第三十四条　出租汽车驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由客运管理机构予以处罚。
　　（一）不携带城市公共客运交通营运证的，处２００元以下罚款；
　　（二）不在明显处公布收费标准的，处５００元以下罚款；
　　（三）违反本办法第二十条第（三）项规定，故意绕道行驶的，责令退还车费，并处２００元以下罚款；
　　（四）破坏计价器封鉴、破坏计价器准确度和伪造数据的，处２０００元以下罚款；
　　（五）不按照规定操作计价器或者超过计价器显示金额收费的，处２００元以上１０００元以下罚款。
　　（六）强行拉客或者拒载乘客的，处５００元以上罚款；
　　（七）对乘客拒绝付给规定票据的，处２００元罚款。
　　第三十五条　经营者或者出租汽车驾驶员遇有抢险救灾、主要客流集散地供车严重不足等特殊情况时，不服从客运管理人员统一调度的，由客运管理机构给予警告。
　　第三十六条　依照法律、法规应当由市公安、工商行政、物价、税务、技术监督、交通等行政管理部门予以处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
　　第三十八条　客运管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第六章　附则
　　第三十九条　本办法具体应用中的问题由市建设局负责解释。
　　第四十条　本办法自２００２年８月１日起施行。《景德镇市城市出租汽车管理暂行规定》（景府发[１９９５]４７号）同时废止。
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第47号


《上海市城市管理行政执法条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年4月19日通过，现予公布，自2012年7月15日起施行。



上海市人民代表大会常务委员会

2012年4月19日



上海市城市管理行政执法条例


（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第一章总则

第一条为加强城市管理行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。

前款所称的城市管理行政执法是指市和区、县城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。

第三条市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的领导。

市和区、县人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管执法人员）和执法装备，并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障城市管理行政执法部门依法履行职责。

第四条市城管执法部门是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。

区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。

区、县城管执法部门应当在镇（乡）、街道派驻城管执法机构，以区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。镇（乡）人民政府、街道办事处可以组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。

市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。

第五条建设、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。

第六条城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。

第七条本市应当加强城市管理行政执法队伍建设，完善执法制度和监督机制，促进执法水平的提高。

第八条各级人民政府和相关行政管理部门以及广播电台、电视台、报刊和互联网站等新闻媒体应当加强城市管理法律法规的宣传，增强市民自觉遵守城市管理规定的意识，营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。

第九条城管执法人员依法执行职务，受法律保护。

公民、法人或者其他组织应当支持城管执法部门的工作，协助城管执法人员依法行使职权。

城管执法部门应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法。

第十条对在实施城市管理行政执法活动中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人，市和区、县人民政府及有关部门可以予以表彰奖励。

第二章执法权限

第十一条市和区、县城管执法部门实施行政执法的范围包括：

（一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为实施行政处罚。

（二）依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。

（三）依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除绿化建设外的违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。

（四）依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物等违反河道管理的违法行为实施行政处罚。

（五）依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活；未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；以及在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域等规定区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质等不需要经过仪器测试即可判定的违法行为实施行政处罚。

（六）依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为实施行政处罚。

（七）依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为实施行政处罚。

（八）依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。

（九）本市地方性法规和市政府规章规定由城管执法部门实施的其他行政处罚。

城管执法部门按照前款规定实施行政执法的具体事项由市人民政府确定，并向社会公布。

第十二条本市地方性法规或者政府规章可以对城市管理行政执法的范围进行调整。

除前款规定外，其他任何单位和个人不得擅自变更城市管理行政执法的范围。

第十三条已由市和区、县城管执法部门依法行使的城市管理相对集中行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权，有关行政管理部门不得再行使；有关行政管理部门履行的其他行政管理和监督职责，应当依法继续履行。

第十四条区、县城管执法部门负责本辖区内违法行为的查处。

管辖区域相邻的区、县城管执法部门对行政辖区接壤地区流动性违法行为的查处，可以约定共同管辖。共同管辖区域内发生的违法行为，由首先发现的城管执法部门查处。管辖权发生争议的，由市城管执法部门指定管辖。

第十五条市城管执法部门对区、县城管执法部门未予查处的违法行为,应当责令其查处,也可以直接查处。

市城管执法部门可以对社会影响重大的违法行为直接进行查处；必要时，也可以组织相关区、县城管执法部门共同进行查处。

第三章执法规范

第十六条城管执法人员实行全市统一招录制度，公开考试、严格考察、择优录取。城管执法人员经法律知识和业务知识的统一培训并考试合格具备行政执法资格的，方可取得行政执法证件。未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。

城管执法人员从事行政执法活动，应当着统一识别服装，佩带统一标志标识，做到仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范。

城管执法人员从事行政执法活动时，应当向当事人出示行政执法证件；除法律另有规定外，必须两人以上共同进行。

第十七条城管执法部门应当建立和完善城管执法巡查机制，并可以利用城市网格化管理系统，及时发现、制止和查处违反城市管理法律、法规和规章规定的行为。

本市举办重大活动时，市城管执法部门可以组织区、县城管执法部门进行集中巡查。

第十八条城管执法部门可以根据违法行为的性质和危害后果，采取不同的行政执法方式。

城管执法部门查处违法行为时，对情节较轻或者危害后果能够及时消除的，除法律、法规、规章规定直接给予行政处罚外，城管执法部门应当先对当事人进行教育、告诫、引导，并责令其改正；对拒不改正的，依法给予行政处罚。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第十九条城管执法人员在查处违法行为时,可以采取以下措施：

（一）依法进入发生违法行为的场所实施现场检查，并制作检查笔录；

（二）以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;

（三）询问案件当事人、证人,并制作询问笔录;

（四）查阅、调取、复印与违法行为有关的文件资料;

（五）法律、法规规定的其他措施。

城管执法人员、当事人、证人应当在笔录上签名或者盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不在现场的，应当由无利害关系的见证人签名或者盖章；无见证人的，城管执法人员应当注明情况。

第二十条城管执法人员调查取证时，应当全面、客观、公正，符合法定程序，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。

通过非法手段获取的证据不能作为认定违法事实的依据。

第二十一条城管执法部门查处违法行为时，可以依法扣押与违法行为有关的物品。

城管执法部门实施扣押措施，应当遵守法律、法规规定的条件、程序和期限。

城管执法部门实施扣押措施后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要扣押的，应当解除扣押，返还物品。

第二十二条城管执法部门应当妥善保管扣押物品，不得使用或者损毁，属非法物品的，移送有关部门处理。

被扣押的物品易腐烂、变质的，城管执法部门应当通知当事人在二日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，可以在登记后拍卖、变卖；无法拍卖、变卖的，可以在留存证据后销毁。

解除扣押后，城管执法部门应当通知当事人及时认领。当事人逾期不认领或者当事人难以查明的，城管执法部门应当及时发布认领公告，自公告发布之日起六十日内无人认领的，城管执法部门可以采取拍卖、变卖等方式妥善处置，拍卖、变卖所得款项应当依照规定上缴国库。

第二十三条城管执法部门在行政执法活动中，对当事人弃留现场的物品，应当按照本条例第二十二条的规定处理。

第二十四条城管执法部门作出具体行政行为，应当告知当事人作出具体行政行为的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、要求听证以及申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

当事人进行陈述和申辩时提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法部门应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。对符合听证条件的，城管执法部门应当组织听证。

第二十五条城管执法部门应当依照法律规定采用直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达等方式送达法律文书。采用公告送达的，城管执法部门可以通过其政府网站和公告栏进行。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

城管执法部门应当向社会公布其网址和公告栏地址。

第二十六条城管执法部门应当建立违法行为举报制度，并向社会公布全市统一的举报电话及其他联系方式。

城管执法部门收到举报后，应当及时核查，并在五个工作日内将核查情况告知举报人；对不属于本部门职责范围的，应当向举报人说明情况，并在三个工作日内移送有关部门处理。

城管执法部门应当为举报人保密。

第四章执法协作

第二十七条有关行政管理部门应当履行管理职责，与城管执法部门加强协作，采取疏导措施，从源头上预防和减少违法行为的发生。

第二十八条城管执法部门在执法活动中发现应当由有关行政管理部门处理的违法行为的，应当及时移送有关行政管理部门处理。有关行政管理部门在执法活动中发现应当由城管执法部门处理的违法行为的，应当及时移送城管执法部门处理。移送案件涉及的非法物品等相关物品应当一并移送。

城管执法部门和有关行政管理部门无正当理由，不得拒绝接受移送的案件和相关物品，并应当在作出处理决定后，及时通报移送部门。

第二十九条城管执法部门查处违法行为需要向有关行政管理部门查询有关资料的，有关行政管理部门应当依照相关法律、法规规定予以配合。

城管执法部门查处违法行为时，需要有关行政管理部门认定违法行为和非法物品的，应当出具协助通知书。有关行政管理部门应当自收到协助通知书之日起十日内出具书面意见；如情况复杂需要延期的，应当以书面形式向城管执法部门说明理由并明确答复期限。

第三十条在城市管理中开展重大专项执法行动时，城管执法部门需要有关行政管理部门协助的，有关行政管理部门应当在职责范围内依法协助；有关行政管理部门需要城管执法部门协助的，城管执法部门应当在职责范围内依法协助。

第三十一条公安机关与城管执法部门应当建立协调配合机制。

公安机关应当依法保障城管执法部门的行政执法活动，对阻碍城管执法人员依法执行职务的行为，应当及时制止；对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，依法予以处罚；使用暴力、威胁等方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条市和区、县人民政府应当采取措施推动城管执法部门和有关行政管理部门建立健全城市管理与执法信息共享机制，促进信息交流和资源共享。

城管执法部门应当将实施行政处罚的情况和发现的问题通报有关行政管理部门，提出管理建议；有关行政管理部门应当将与城市管理行政执法有关的行政许可和监督管理信息及时通报城管执法部门，保障城市管理行政执法工作的有效开展。

第三十三条市和区、县人民政府应当不断加大城市管理行政执法科学技术的研发投入，推广先进科学技术手段在调查取证、检查检测等方面的普及运用。

第五章执法监督

第三十四条市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的监督，对城管执法部门不依法履行职责的行为，应当责令其改正并追究行政责任。

第三十五条市城管执法部门应当建立全市统一的执法培训、岗位交流、督察考核、责任追究和评议考核等制度。

市和区、县城管执法部门应当落实行政执法责任制，加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理。评议考核不合格的城管执法人员，不得从事行政执法工作。

市城管执法部门对区、县城管执法部门及其执法人员发生的情节严重、社会影响较大的违法违纪行为，可以向区、县人民政府提出查处建议。

第三十六条有关行政管理部门发现城管执法部门有违法执法行为的，可以向其提出书面建议。城管执法部门收到书面建议后，应当及时调查核实；情况属实的，应当予以纠正并告知有关行政管理部门。

第三十七条城管执法部门应当将城管执法职责范围、执法依据、执法程序以及监督电话等事项向社会公开，接受社会监督。

公民、法人和其他组织发现城管执法人员有违法执法行为或者行政不作为的，可以向城管执法人员所在单位、上级主管部门或者监察部门检举、控告。接到检举、控告的部门应当按照法定权限及时核实处理，并及时反馈处理意见。

第三十八条市和区、县城管执法部门应当定期对本部门的行政执法情况组织社会评议；有关部门对城管执法部门的行政执法情况组织社会评议的，城管执法部门应当予以配合。评议结果应当向社会公开。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当加强对派驻本镇（乡）、街道的城管执法机构执法工作的监督检查，定期组织评议，并将评议结果告知其所属的区、县城管执法部门。

第六章法律责任

第三十九条城管执法部门及其执法人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对发现的违法行为不依法查处，情节严重的；

（二）超越职权或者违反法定程序执法，情节严重的；

（三）擅自变更已经作出的行政处罚决定的；

（四）使用暴力、威胁等手段执法的；

（五）故意损坏或者擅自销毁当事人财物的；

（六）截留、私分罚款或者扣押的财物的，以及使用扣押的财物的；

（七）索取或者收受他人财物的；

（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十条有关行政管理部门违反本条例的规定，拒不履行执法协作职责的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十一条城管执法部门及其执法人员违法行使职权，对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第七章附则

第四十二条本条例自2012年7月15日起施行。