关于颁布《天津市征收排污费暂行办法》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市征收排污费暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市征收排污费暂行办法》予以颁布，望遵照执行。
天津市征收排污费暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》和国务院发布的《征收排污费暂行办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在我市辖区内的排污单位和个人，均应执行本办法。
第三条 凡我市发布了地区性排放标准的，均按我市标准执行；我市没有发布地区性排放标准的，按国家颁布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准执行。
凡超过我市和国家规定的排放标准排放污染物的，均需缴纳排污费。缴纳排污费并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害和法律规定的其他责任。
第四条 工业及采暖锅炉、工业窑炉、茶炉和营业炉灶等，按照国家《锅炉烟尘排放标准（ＧＢ3841－831）》及本市区域类别规定，征收烟尘排污费。
第五条 对缴纳排污费的单位，交费后二年内仍未达到排放标准的，从开始征费的第三年起，每年提高征收标准5％。
《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、改建、扩建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的，或者国家和市、区、县环境保护部门下达的限期治理项目逾期未完成的，以及有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，均
应视情节和危害程度加收排污费一倍至三倍。
加收排污费一倍的决定权属区、县环境保护局（办）；加收排污费二倍以上的决定权属市环境保护局。限期治理的批准权按治理项目所需投资确定：投资二十万元以上的，由区、县环境保护局（办）审查，报市环境保护局决定；投资不足二十万元的，由区、县环境保护局（办）决定。
第六条 排污单位应按照市环境保护部门规定的标准分析方法，自行测定排放污染物的种类、数量和浓度，并按期如实向所在区、县环境保护局（办）申报、登记，经核定后作为征收排污费的依据。排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
区、县环境保护监测站可以对排污单位申报的数据进行抽测，对申报不实者，按本办法第七条有关规定处理。排污单位对区、县环境保护监测站测定的数据有异议的，以市环境保护监测站或市环境保护局委托的单位测定的数据为准。
第七条 凡有下列情况之一的，排污单位除应按规定补缴排污费外，还需视情节和危害程度处以罚款：
（一）不按国家和地方规定的方式排放污染物的；
（二）隐瞒排放污染物的种类、数量或伪造、拒报监测数据的。
罚款五千元以下的，由区、县环境保护局（办）决定；五千元至二万元的，由区、县人民政府决定；二万元以上至五万元的，由市环境保护局决定；五万元以上的，报市人民政府决定。
排污单位主要负责人、主管人员指使有关人员弄虚作假、隐瞒数据的，在对单位处以罚款的同时，对指使者个人处以不超过本人三个月工资的罚款，情节严重的，应给予行政处分。
第八条 排污费按月征收。中央和外省、市驻津单位和本市市属单位以及市区的区属单位缴纳排污费，由所在区、县环境保护局（办）发出缴款通知单，缴入市环境保护局指定的银行专户储存。塘沽、汉沽、大港区和郊区、县所属单位缴纳排污费，由所在区、县环境保护局（办）发出
缴款通知单，缴入区、县环境保护局（办）指定的银行专户储存，并按月上缴市环境保护局指定的银行专户储存。征收的排污费，全部由市环境保护局按月解缴市财政金库。
第九条 征收的排污费，作为环境保护补助资金纳入预算内，按专项资金管理，不参与体制分成。
环境保护补助资金的使用计划每半年安排一次。其使用范围是：
（一）补助污染源治理。此项补助一般不得高于所缴纳排污费的80％。治理项目和补助资金的分配，由主管部门审查汇总，报市环境保护局会同市财政局审查批准。
完成本系统全年应征收任务的主管部门，可由本系统年补助总额内提取1％，用于本系统各级环境保护部门的环境保护宣传、人才培养和购置监测器具。
（二）补助环境污染的综合性防治和途径探讨。此项补助为收费总额的10％。塘沽、汉沽、大港区和郊区、县按各自所属单位收费额的10％拨给，由该区、县环境保护部门掌握使用，其余由市环境保护局统一掌握使用。
（三）补助市、区、县环境保护部门购置仪器设备、进行小型维修和征收排污费所需费用的不足部分，以及奖励对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人。此项补助不得超过收费总额的10％。此项补助资金的分配办法是：完成全年征收排污费任务的区、县，拨给各自收费额的3％
；没有完成应征收排污费任务的区、县，拨给各自收费额的1．5％。塘沽、汉沽、大港区及郊区、县除按上述比例拨给外，再拨给各自所属单位收费额的5％。其余部分由市环境保护局统筹安排。
以上（二）、（三）项补助资金由市财政局统一拨给市环境保护局，由市环境保护局按规定比例掌握使用。
属于提高征收标准部分和加倍收费以及罚款、滞纳金，排污单位应按国务院《征收排污费暂行办法》第八条关于提高征收标准部分列支的规定执行。这部分资金由市环境保护局掌握，用于本条（二）、（三）两项规定的用途。
第十条 治理污染源的补助资金，按下述规定使用：
（一）排污单位及其主管部门，要依照全市环境保护规划和年度计划的治理重点安排治理污染项目。在相同条件下，应优先安排缴费单位的治理项目。
（二）排污单位无条件立项的，不予立项。排污单位按规定数额补助资金不足立项的，其补助资金由主管部门调剂使用。本系统按规定数额补助资金不足立项的，其补助资金由市环境保护局调剂使用。
（三）环境效益、经济效益显著的治理项目，在给予补助后，资金仍然不足，单位又有偿还能力的，经主管部门审查，市环境保护局和财政局批准，可以向建设银行申请低息优惠贷款，此项贷款资金由环境保护补助资金中拨给。
第十一条 排污单位接到区、县环境保护局（办）签发的缴费通知单后，应在二十天内缴款，逾期不缴的每天增收1‰的滞纳金。
排污单位对缴费有异议或对罚款不服的，可在收到缴费或罚款通知单之次日起，二十天内向市环境保护局申请复议，由市环境保护局裁决。逾期不申请复议，又不缴款和拒不执行裁决的，由市环境保护局按缴库手续，提请排污单位的开户银行扣缴入市财政金库。具体扣缴办法由市环境
保护局、市财政局、人民银行市分行另行规定。
第十二条 凡列入治理污染计划的项目所需的物资，参照更新改造措施的定额标准，由市计划、物资部门根据市环境保护局、市财政局核准的项目，列入计划，予以安排。
第十三条 本办法涉及的有关资金管理的具体办法，由市环境保护局和市财政局制定下达。
第十四条 本办法由市环境保护局负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
附表：排污费征收标准
一、废 气
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜超标排放｜ ｜
｜有害物质名称 ｜量每公斤｜ 浓度超过标准每10立方米｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二氧化硫、 ｜ ｜ ｜
｜二硫化碳、硫 ｜ ｜ ｜
｜化氢、氟化物、｜0．04｜ ｜
｜氮氧化物、氯、｜ ｜ ｜
｜氯化氢、一氧 ｜ ｜ ｜
｜化碳 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 硫酸（雾）、｜ ｜ ｜
｜铅、汞、铍化 ｜ ｜ 0．03～0．10 ｜
｜物、氰化氢※ ｜ ｜ ｜
｜铬酸※ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 玻璃棉、｜ ｜ ｜
｜ ｜矿渣棉、 ｜0．10｜ ｜
｜ ｜石棉、铅 ｜ ｜ ｜
｜生｜化物 ｜ ｜ ｜
｜产｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜性｜ 电站煤 ｜ ｜ ｜
｜粉｜粉、水泥 ｜0．02｜ ｜
｜尘｜粉尘 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 炼钢炉 ｜ ｜ ｜
｜ ｜粉尘、其 ｜0．04｜ ｜
｜ ｜他粉尘 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜超标排放 ｜ ｜
｜有害物质名称 ｜量每公斤 ｜ 浓度超过标准每10立方米 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 排放浓 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜度（ｍｇ／｜＞400～500｜＞500～600｜＞600～800｜＞800｜
｜炉｜ Ｍ3）｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜、｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜
｜窑｜ 林格曼 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜、｜浓度（级 ｜ ＞1～2 ｜ ＞2～3 ｜ ＞3～4 ｜ ＞4 ｜
｜灶｜数） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜烟｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜
｜尘｜ 每吨燃 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜料收费 ｜ 3．00 ｜ 4．00 ｜ 5．00 ｜6．00｜
｜ ｜（元） ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．蒸气机车及其他流动排烟污染源暂不收费。
2．火力电站、工业及采暖锅炉（包括使用各种燃料）
排放的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害
物质暂不收费。
3．有※者只适用于电镀工业；“铬酸”包括铬的无机
化合物。
二、废 渣
单位：元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜向水体倾倒｜无防水、防渗措｜无专设的堆放场｜
｜有害物质名称 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜或排放每吨｜施堆放每吨／月｜所堆放每吨／月｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜含汞、镉、砷、｜ ｜ ｜ ｜
｜六价铬、铅、氰｜ ｜ ｜ ｜
｜化物、黄磷、放｜36．00｜ 2．00 ｜ ｜
｜射性及其他可溶｜ ｜ ｜ ｜
｜性剧毒物废渣 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 电厂粉煤灰 ｜ 1．20｜ ｜ 0．10 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜其他工业废渣 ｜ 5．00｜ ｜ 0．30 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除
收费外，应立即制止其行为，并责成清理。
2．“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试
行）》公布以前，建成投产而未建灰场，已向水体
排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建排
放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
3．在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场
等设施内堆放的，暂不收费。
说明：废气和废渣的排污费征收标准系按国务院国发
〔1982〕21号规定执行，仅在废气中加一点补充。
三、废
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 超标级数及倍数 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 收 费 单 价 ｜ ｜2～ ｜5～ ｜7～ ｜10～ ｜15～ ｜
｜ ｜＜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 有害物质名称 ｜ ｜＜5 ｜＜7 ｜＜10 ｜＜15 ｜＜20 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 汞、镉、砷、铅、镍及其 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜无机化合物，三和六价铬的 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜化合物；苯胺类，硝基苯类， ｜0．15｜0．20｜0．25｜0．30｜0．35｜0．40｜
｜有机磷、六六六、滴滴涕、放 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜射性 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 铜、锌、锰、氟及其无机 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜化合物，黄磷、硫化物、挥 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜发性酚、氰化物、石油类、 ｜0．10｜0．15｜0．20｜0．20｜0．25｜0．30｜
｜氯苯、苯及其衍生物、三氯 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜乙醛、五氯酚钠、阴离子合 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜成洗涤剂 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ＰＨ、ＢＯＤ、ＣＯＤ、悬浮物、｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜可沉降物、色度、水温、氨 ｜0．04｜0．05｜0．06｜0．08｜0．10｜0．14｜
｜氮、全盐量 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 病原体 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．ＰＨ值超出6～9，每高、低1按超标倍数2～＜
2．污水温度超过40℃即予收费，每增加10℃时，按污
3．废水中的色度，暂按稀释80倍作为收费标准。
水 单位：元／吨水
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7 ｜ 8 ｜ 9 ｜ 10 ｜ 11 ｜ 12 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
20～ ｜30～ ｜40～ ｜50～ ｜70～ ｜＞100｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＜30 ｜＜40 ｜＜50 ｜＜70 ｜＜100｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．45｜0．65｜0．85｜1．00｜1．50｜2．00｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．35｜0．45｜0．55｜0．65｜0．85｜1．00｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
0．16｜0．18｜0．20｜0．24｜0．28｜0．30｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
0．08 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
5以内基数（0．05）的一倍计。
水浓度级数提高一级计算。
1984年10月31日
（一）政府责任的概念界定
在经济法语境中，政府责任主要有两种含义：一是政府的经济职责，即政府依法承担的干预经济的职责；二是政府的法律责任，即政府组织及其工作人员因在行使政府干预经济的职权中违法而应承担的否定性法律后果。[2]事实上，第一种含义下的政府责任与政府经济职权的内容在一定意义上是重合的。因此，与其说它是一种责任，不如更准确地将其界定为一种特殊的经济行为，即经济学上所谓的政府经济行为，“是政府为了实现国家经济政策目标而进行的行为，它能产生经济效果和相应的法律后果”[3]。具体说来，就是政府通过市场规制和宏观调控来弥补市场机制的先天不足，克服经济中的各种不安全因素，协调和平衡个人权利和公共利益的冲突，以实现经济社会的效益最大化。而本文所指的政府责任是第二种意义上的责任，即政府的此种经济行为违反法律规定后应当承担的否定性后果。
（二）经济法中政府责任的特殊性
经济法语境中的政府责任是政府的经济行为违法而引起的否定性法律后果，它不同于补偿性的民事责任，也不同于基于行政法律关系而发生的、旨在控制行政权的行政法责任，它是一种独立的经济法责任，具有独特的属性：（1）经济法中的政府责任是基于政府干预经济的法律关系产生的。市场经济条件下，政府对国家这个庞大经济体的运行负有调控和指导义务，经济法中的政府责任正是由于对这种义务的违反而产生的。（2）经济法中的政府责任与其享有的经济职权并不是完全一一对应的，即并不是政府有什么样的经济职权就有与之相对应的政府责任的规定，例如，对社会财富进行分配是政府的一项经济职权，但法律并没有规定进行社会分配应该遵循的法定程序以及分配不公时政府应承担的不利后果。这是由经济法视野中政府行为的特殊性决定的。经济法的逻辑起点之一就是政府是“有限理性”的主体，这就否定了政府具有对所有经济行为全知全能的异禀，事实上，政府对自身承担的某些庞杂且过于宏观的经济职权的行为方式以及行为后果确实是无力预测的，不对政府的这类职权施加强制责任，正是对政府“有限理性”的合理容忍。（3）同样，政府责任的承担与损害也不是一一对应的。政府调控经济失败给市场主体乃至社会造成严重损害的情形，在很多时候并不是调控主体及其工作人员的故意或过失所致，而只是有限理性的政府的能力不足问题。显然，要求一个有限理性的主体承担其理性能力不足造成的全部损害是不符法理的。（4）前述经济法中政府责任的特殊性也决定了其追究模式应该主要是从程序上出发，而不是对其进行实体性的评价。政府干预经济行为的后果需要放置到长远的时空中评断，而且受这种行为影响的主体广泛而不确定，对政府责任进行实体性评价会产生不周延的困境。通过完善政府干预经济行为应遵循的程序性规则以及违反程序规则的应承担的相应后果，可以有效划定政府对市场经济的干预边界及其干预失败的责任，确定政府对经济适度干预的法定范围。
二、经济法中政府责任规制的现状分析
从现行经济法立法来看，对政府责任的规制存在较大问题，这也构成了经济法责任实现的一大难点。
（一）政府干预经济过程中承担责任的情形有限
政府干预经济过程中承担责任的情形十分有限，有很多理应承担责任的情形没有相应的具体规定。例如，《反垄断法》第二十五条规定国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起三十日内，对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者，如果行政机关逾期未作出决定，经营者可以实施集中，但行政机关及其工作人员的这种不作为的违法行为的法律责任该法并没有规定。又比如，《价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”但是对政府不举行听证会的法律责任问题又是一片空白[4]，事实上，举不举行听证会完全要依靠政府自觉，这种关系公共利益的公众的听证权利缺乏应有的法律保障。
（二）政府承担责任的形态过于单一
政府承担责任的形态过于单一，没有吸纳经济法特有的责任形态，而且通常都只是用“各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有违反某某条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”这样轻描淡写的一句一带而过。而经济法特有的责令停止、纠正或撤销违法行为；惩罚性赔偿；通报批评等特殊的责任形态却未作考虑。这种忽视法律责任所属法律部门的立法必然不利于经济法整体责任体系的构建，政府在干预经济中应该承担的责任必然也是不完备的。
三、构建经济法中政府责任的正当性
“课以责任，……是人类社会为了在毋需诉诸强制的情况下便能把秩序引入我们生活之中而逐渐发展出来的一种手段。”[5]在经济法中规定政府责任可以有效消除市场经济的不利益状态，维护社会公共利益，最终保障市场经济健康、有序、稳定发展。
（一）确定政府责任是建立法治的市场经济的要求
中国的市场经济发展“面临着从原始市场经济到所谓‘好的市场经济’即法治的市场经济过渡”[6]，“现代市场经济体制不同于传统市场经济体制的制度基础，根本一条就是法治”[7]。法治的基本含义是法律的统治，法律具有至上的权威，它不仅强调政府要维护和执行法律及秩序，而且强调政府本身要服从法律制度，并承担相应的法律责任。对政府干预经济的行为课以责任也就成为法治的市场经济建设中最关键的一个环节。从市场经济运行的现状来看，政府配置经济资源和对企业微观经济活动的错位干预造成了市场发育缓慢、权力寻租、腐败滋生。而“寻租行为的本质是‘权力搅买卖’，腐败的根源在于权力过度干预经济。”[8]通过对政府违法责任的规制，行政权力寻租现象才得以避免，从根源上铲除腐败才具有可能，政府干预经济的行为才能在法治的轨道上运作，市场经济才得以健康运行。
（二）政府有限理性的逻辑必然
在计划经济条件下，政府被预设为具有全知全能的秉性，是经济资源的全能配置者。在这种预设下，政府的配置命令就是法律，它是不会犯错的，所以规定政府责任也是没有意义的。但在市场经济条件下，我们对政府有了更理性的认识，政府同一般个体一样，也只具有有限理性，它不可能是全知全能的，政府犯错是在所难免的。而且，基于政府在经济发展中所处的特殊地位和掌握的特殊权力，它违法的可能性更大，可能造成的社会损害更严重。因此，对政府干预经济的行为课以责任是市场经济条件下政府职能转化的必然要求。在经济法中构建政府责任可以迫使政府比在没有责任的情况下更具理性的行事，防止政府忽视自身局限，滥用权力，肆意干预经济活动侵害个人或社会公共利益的行为。
（三）责任政府的应有之义
责任政府的观念起源于英国，起初是强调政府对议会负责，后来逐渐发展成政府要对选民负责的制度，实质是强调政府权力应该受到限制。我国学界认为责任政府意味着“宪法和法律是政府及其官员履行责任的依据；公民的权利与义务应得到政府切实的保障；公民的正当诉求应得到政府积极有效的回应；政府的渎职、失职与违法行为必须承担法律责任；受政府及其官员公务行为损害的公民，政府有责任给予赔偿。”[9]]就目前来看，政府履行的职责出现多样化趋势，但经济建设职能已经成为政府承担的主要职能，因此，政府在促进市场发育、规范市场秩序和法律制度建设过程中因侵害受控主体利益或社会公共利益，或出现失职渎职、滥用职权、贪污腐败等情形时应依法承担责任。因此，构建经济法中的政府责任是建设责任政府不可或缺的一步。
