铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
铜政〔2008〕37号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市安全生产举报奖励暂行办法》经2008年8月29日市政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○八年十月十二日
铜陵市安全生产举报奖励暂行办法
第一条 为加强安全生产的社会监督，有效遏制和预防生产安全事故的发生，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安徽省安全生产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 任何单位和个人对生产经营单位存在的生产安全事故隐患、安全生产违法行为以及发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报和瞒报的，均有权向安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门举报。
第三条 各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当向社会公布安全生产举报电话、信箱等举报方式，建立健全生产安全事故及事故隐患或者安全生产违法行为举报登记、处理、答复、督办、统计和报告等制度，并依照本办法对单位或个人举报生产安全事故及事故隐患或安全生产违法行为给予奖励。
第四条 本办法所称生产安全事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规和管理规定，可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。其中，一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
本办法所称生产安全事故，根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，一般分为以下等级：
（一）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；
（二）较大事故：造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（三）重大事故：造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（四）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第五条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为主要有：
（一）生产经营单位及其有关主管人员有下列行为之一：
1．不执行国家安全生产方针政策、法律、法规、规章、决定、命令，制定或者采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成安全隐患的；
2．未依法取得安全生产许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动、通过不法手段取得安全生产许可证书及其他批准文件，或者取得安全生产相关证照后不再具备安全生产条件的；
3．主要负责人未依法履行安全生产管理职责的；
4．未依法提取安全费用，或者未依法保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；
5．未按规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
6．主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经专门培训而持证上岗的，未按规定进行安全生产教育培训并经考核合格而允许从业人员上岗作业的；
7．未向从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
8．采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育培训的；
9．新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；
10．设备、设施、场所不符合安全生产条件，或者存在重大安全隐患未采取有效措施的；
11．特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经检测检验合格、取得安全使用证或者安全标志而投入使用的；未经许可擅自从事特种设备设计、制造、安装、改造、检测检验和气瓶充装的；
12．制造、销售、使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的设施、设备、器材或者产品的；
13．生产、经营、运输、储存和使用危险物品或者处置废弃危险物品未采取可靠的安全措施的；
14．对重大危险源未登记建档、未进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员应急措施的；
15．生产、经营、储存、使用危险物品的场所与员工住所在同一座建筑物内，未保持安全距离，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工住所出入口的；
16．从事爆破、吊装等危险作业未安排专门人员进行现场管理，未落实安全措施的；
17．两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全，未签订安全生产管理协议明确安全生产职责和措施，未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的；
18．将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，未约定各自安全生产管理职责，未对承包承租单位的安全生产工作统一协调、管理的；
19．违章指挥、强令从业人员违章冒险作业的；
20．超过核定的生产能力、强度、定员进行生产的；
21．被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的单位继续从事生产经营活动的；
22．发生生产安全事故，拖延不报、漏报、谎报和瞒报，或者组织、参与破坏事故现场、阻挠事故调查处理，或者不及时组织抢救，或者擅离职守、逃匿的；
23．有其它安全生产违法行为的。
（二）承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，有下列行为之一：
1．未取得相应资格、资质从事安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测和检验工作的；
2．出具虚假、不实的文件、报告、材料，造成安全隐患的；
3．有其它安全生产违法行为的。
（三）国家行政机关及其工作人员有下列行为之一的：
1．不执行国家安全生产方针政策、法律、法规、规章、决定、命令，制定或者采取与国家安全生产方针政策、法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成安全隐患的；
2．违反规定向不符合法定条件的单位、机构和人员实施安全生产行政许可行为的；
3．对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动，有监管职责的行政执法部门发现或者接到举报后，未依法予以处理的；
4．已经依法取得批准的生产经营单位不再具备安全生产条件，负责行政审批的部门发现后未撤销原批准并依法予以处理的；
5．发生生产安全事故，拖延不报、漏报、谎报和瞒报，或者组织、参与破坏事故现场、阻挠事故调查处理，或者不及时组织抢救，或者擅离职守、逃匿的；
6．有其他安全生产违法行为。
第六条 政府提倡单位或者个人实名举报，举报者可以采用电话、信函、传真、面谈、电子邮件等方式进行。
第七条 举报安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应向有关部门提供线索或者必要的证据，并对举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，或者以举报为名，干扰正常工作的，依法追究责任。
第八条 按照谁主管谁负责的原则，各类安全生产举报分别由负有安全生产监督管理职责的有关部门负责受理并查处。
安全生产监督管理部门负责受理工矿商贸领域的举报；
煤炭行业管理部门负责受理煤炭领域的举报；
公安部门负责受理道路交通、民用爆炸物品和消防等公共安全领域的举报；
交通运输主管部门负责受理内河水上交通、公路、桥梁、港口和公共客运领域的举报；
住房和城乡建设主管部门负责受理房屋建筑工程和城市市政基础设施工程、民用燃气领域的举报；
国土资源行政主管部门负责受理矿产资源开采和地质灾害领域的举报；
农业行政主管部门负责受理渔港、渔船、农业机械领域的举报；
水务行政主管部门负责受理水利设施、城市供水和污水处理领域的举报；
教育行政主管部门负责受理学生在校活动领域的举报；
卫生行政主管部门负责受理医疗卫生领域的举报；
质量技术监督管理部门负责受理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等特种设备领域的举报；
环境保护部门负责受理危险化学品污染、生态破坏和饮用水水源保护等领域的举报；
房屋拆迁主管部门负责房屋拆迁领域的举报。
第九条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到举报后，应依法组织调查，并依法处理。
第十条 安全生产事故隐患或安全生产违法行为的举报按下列程序进行：
（一）举报登记：受理举报的部门对举报进行登记，属于本部门职责范围内的举报事项，应当在3个工作日立案查处；不属于本部门职责范围内的，应在3个工作日内将举报材料移送负有管辖权的部门处理，其中对举报生产安全事故的应立即查处；
（二）案件调查：负责调查的部门应在30个工作日内完成核查，形成结案材料。30个工作日内不能办理完毕的，经主管领导批准可延长30个工作日；
（三）审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定；
（四）案件备案：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后10个工作日内告知举报者并报上级主管部门备案；
（五）案件统计：负责调查的部门应当及时将处理结果归档，做好相关统计工作。
第十一条 受理举报的部门有为举报者保密的义务，不得向被举报单位或相关人员泄露举报者的相关信息。
第十二条 单位或者个人存在生产安全事故隐患被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）确认为一般事故隐患的，奖励200元；
（二）确认为重大事故隐患的，奖励500元。
第十三条 单位或者个人有安全生产违法行为被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）对有可能导致一般事故的，奖励200元；
（二）对有可能导致较大事故的，奖励600元；
（三）对有可能导致重大事故的，奖励2000元；
（四）对有可能导致特别重大事故的，奖励5000元。
第十四条 单位或者个人发生生产安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报情形被举报，经安全生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门调查属实的，按照下列标准给予举报者奖励：
（一）确认发生一般事故的，奖励500元；
（二）确认发生较大事故的，奖励1000元；
（三）确认发生重大事故的，奖励2000元；
（四）确认发生特别重大事故的，奖励5000元。
第十五条 同一安全事故隐患，或者安全生产违法行为，或者瞒报生产安全事故行为，有两个以上单位或者个人举报，对最先举报的单位或者个人给予奖励，对其他举报人给予表扬。有关部门已立案的，不在奖励范围之内。
第十六条 市、县（区）设立安全生产举报奖励专项资金，纳入财政预算，专款专用。
第十七条 奖金领取办法：
（一）在对举报事项调查、核实后的10个工作日内，由负责举报案件调查处理的主管部门通知举报人领取奖金；
（二）举报者凭本人有效证件或单位出具的证明到负责举报案件调查处理的主管部门领取奖金。委托他人代领奖金的，代领人应出示本人和举报者的有效证件；
（三）两人以上联名举报的，奖金由举报者自行协商分配，协商不成的，由负责举报案件调查处理的主管部门根据举报者在举报中所起的作用进行分配；
（四）举报者应自通知领取奖金之日起60日内领取奖金。逾期未领的，按自动放弃处理。
第十八条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报者或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）因工作失职造成举报者身份或举报材料泄漏，给举报者造成不良影响的；
（四）故意向被举报人（或单位）泄露举报者身份或举报材料的；
（五）对举报者进行打击报复的。
第十九条 市、县（区）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的工作人员对本市行政区域内安全生产违法行为或事故隐患的举报，以及安全生产事故受害人维护自身权益的投诉，不适用本办法。
第二十条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的有关部门是指依照《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
抚顺市河道管理条例
辽宁省抚顺市人大常委会
抚顺市河道管理条例
[2000-09-01]
第一章 总则
第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事河道管理、整治、利用的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 河道管理，应当坚持全面规划，统筹兼顾，治管并重，综合利用和服从防洪的原则。
第四条 市、县（含区，下同）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。
市、县人民政府有关部门，按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
乡（含镇，下同）人民政府负责本辖区河道的整治和管理工作。日常工作由乡水利水保机构负责。
第五条 河道实行按水系统统一管理和分级管理相结合的原则。本行政区域内浑河干流的红河与英额河汇合以下至大伙房水库河段、苏子河干流的永陵大桥以下河段由市水行政主管部门负责管理；跨乡河道由县水行政主管部门负责管理。
第二章 河道整治
第六条 河道整治规划，应当服从流域综合规划，并符合城市总体规划。
河道整治应当坚持治理与利用结合，清障疏浚与筑堤护岸相结合，工程防护与植物防护相结合。
第七条 河道整治标准：大伙房水库以下浑河干流、城市建成区内浑河支流为50年至300年一遇洪水；大伙房水库以上浑河干流、永陵大桥以下苏子河干流为20年至50年一遇洪水；其他河流为5年至20年一遇洪水。
保护城镇、企业等重要河堤标准，可高于上限。
第八条 市、县、乡人民政府应当加强对河道整治工作的统一领导，组织和动员社会力量，有计划地采取加固、改建、恢复、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道。
第九条 对挤占河道、壅水、阻水，影响行洪和危及堤防安全的地上、地下各类建筑物、构筑物及设施，由县以上水行政主管部门提出方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建、扩建或者拆除。逾期不改建、扩建或者拆除的，由县以上水行政主管部门采取处置措施，所需费用由产权单位承担。
第十条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，对工程质量进行监督、检查并组织验收。
第十一条 市、县、乡人民政府应当加强河道整治资金的筹集。
河道整治工程所需资金以受益者自筹为主，政府给予补助。
第三章 河道保护
第十二条 河道管理范围：有堤防的，为两堤防背水坡堤脚之间；无堤防的，按设计洪水位确定。
河道保护范围（护堤地）：浑河大伙房水库以下河段为两岸堤防背水坡堤脚外延10至20米；其他河道为两岸堤防背水坡堤脚延5至10米。
城市建成区内的河道保护范围，纳入河道管理范围。
第十三条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照有关规定审批。
（一）挖采砂石、取土、淘金的；
（二）爆破、钻探、打井的；
（三）搭建临时建筑物的；
（四）临时存放物资、设备的；
（五）从事其它生产、经营活动的。
第十四条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土、垃圾；
（三）堤上放牧、挖土、取石；
（四）修建温室、种植高杆农作物和树木（不含堤护岸林）；
（五）堆放柴垛、木料垛；
（六）其它可能危及防洪安全的。
第十五条 在河道保护范围内，禁止下列活动：
（一）建房、挖窖、开采地下资源；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘。
已建成的鱼塘、蛙塘、蓄水方塘，应当采取工程防护措施，保证堤防安全。废弃后由产权单位或经营者恢复原状。
第十六条 跨河、穿河、临河、跨堤、穿堤、临堤的桥梁、道路、管线、缆线、取水、排水等工程建设方案必须经县以上水行政主管部门审查，同意。
水行政主管部门应当对涉及堤防安全的新建工程设施进行监督、检查，并参加验收。
在河道管理和保护范围内修建的地下隐蔽工程设施，必须设置永久性标志。
第十七条 主汛期河道管理范围内必须停止一切影响行洪安全的采掘，施工及其他生产，经营活动，并及时清理或清除阻水障碍物。
阻水工程对人民生命财产构成威胁时，由市、县、乡人民政府防汛指挥机构进行紧急处置，并及时上报省防汛指挥机构。
第十八条 市、县、乡人民政府应当加强沿河山地的植被建设，实行封山育林、植树造林、退耕还林还草，涵养水源、保持水土。
水行政主管部门应当组织营造护堤岸林，林木实行谁造谁有，任何单位和个人不得侵占、破坏、或者非法砍伐。
第十九条 各类蓄水工程的管理单位，必须严格执行防洪调度计划，不得超限蓄水。泄洪应当兼顾河道堤防安全。
第四章 河道利用
第二十条 单位和个人开发利用河道内水资源，兴建永久性拦水、引水、提水及抽取地下水的工程设施，水行政主管部门应当组织科学论证，合理确定工程布局。
第二十一条 经整治达到防洪标准的河堤可以兼做公路。河堤公路上修建的桥梁、涵洞必须保证行洪。
第二十二条 城市河道整治应当将园林、休闲、游乐设施建设纳入规划。允许单位或个人按照规划利用堤防、开发滩地、水面。
第二十三条 鼓励、支持单位和个人按河道整治规划投资治理、开发河道。河道治理后增加的可利用土地，投资者有优先使用权。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第十三条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）挖采砂石、取土、淘金对河道造成不利影响的，属经营性的，处1万元以上2万元以下罚款；属非经营性的，处5000元以下罚款；
（二）爆破、钻探、打井的，处2万元以下罚款；
（三）搭建临时建筑物的，处1万元以下罚款；
（四）存放物资、设备的，处5000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十四条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、阻水渠道、阻水道路的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、残土，垃圾的，处5000元以上5万元以下罚款；
（三）堤上放牧、挖土、取石的，处1万元以下罚款；
（四）修建温室、种植高杆农作物和树木的，处5000元以下罚款；
（五）堆放柴草垛、木料垛的，处3000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，水行政主管部门组织恢复，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）建房、挖窖、开采地下资源的，处2万元以下罚款；
（二）挖筑鱼塘、蛙塘、蓄水方塘的，处1万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，限期补办审批手续。工程设施影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆的，强行拆除，所需费用由工程产权单位承担；对河道和堤防等工程设施造成危害和损失的，责令限期采取其他补救措施和赔偿经济损失，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法行为，对未及时清理或清除阻水障碍物的，水行政主管部门组织清除，所需费用由设障者承担，并处3万元以下罚款。
第二十九条 本条例规定的行政处罚和行政措施，由市、县水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规的规定实施。
第三十条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十三条规定，在河道管理范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
（二）违反本条例第十六条规定，不按河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
（三）违反本条例第十条、第十六条规定，不公开招标确定施工单位或者对工程质量监督不力达不到标准的；
（四）违反本条例第十四条、第十五条规定，监督检查失职的。
第六章 附则
第三十一条 本条例自二000年九月一日起施行。
