眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
四川省眉山市人民政府
眉山市人民政府关于印发眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定的通知
眉府发〔2011〕7号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
《眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定》经市政府第152次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年三月三十日
眉山市人民政府办理人大代表建议和政协提案暂行规定
第一条 为进一步加强和规范全市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作质量和效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和省人大、省政府、省政协关于建议和提案办理工作的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 办理工作范围
（一）省和市人大代表（以下统称人大代表）在本级人民代表大会会议期间或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市人大常委会人代工委交市政府办理的建议。
（二）省和市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（以下统称提案者）在本级政协全体会议或闭会期间提出的，经省政府办公厅和市政协提案委按程序交市政府办理的提案。
第三条 办理工作原则
（一）分级负责，归口办理。凡属于市政府及其所属部门（单位）职责范围内的建议和提案，由市政府及其所属部门（单位）负责办理；凡属于各区县政府职责范围内的建议和提案，由各区县政府负责办理；涉及多个部门协调办理的，应由市政府分管领导和分管副秘书长或指定牵头部门牵头办理；涉及重大方针、政策及事关全局性的建议和提案，由市政府有关部门提出处理意见，报市政府审定后答复。
（二）依法办理，注重实效。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策，严格按照法定程序和要求，深入细致地做好办理工作。对建议和提案中提出的问题，凡有条件解决的，务必及时解决；因客观条件限制暂时难以解决的，要列入规划，创造条件，逐步解决；涉及国家政策规定或超越本级政府、部门职权，解决不了的，要说明情况，做好解释工作。
（三）积极探索，鼓励创新。根据工作实际、人大代表和提案者的需要以及工作技术手段的变化，积极探索网上办理、在媒体公开答复等办理新方法。
第四条 办理工作职责
（一）各级政府和各职能部门（以下统称承办单位）都负有承办属于政府职责范围内建议和提案的义务、职责。
（二）承办单位要把建议和提案办理工作列入重要议事日程，切实加强领导，主要领导为办理工作第一责任人，分管领导具体负责；指定职能机构，落实工作人员负责具体办理工作。
第五条 办理工作程序
（一）交办。
1.市政府办公室接到建议和提案办理任务后，根据市人大、市政协审查确定的办理意见，与承办单位进行对接；拟定承办单位建议，报市政府领导签批后，通过一定形式及时交由承办单位办理，提出办理时限和工作要求。
2.承办单位接到交办的建议和提案后，须认真逐一核对。对不属于本单位职责范围内的建议和提案，应在接到建议和提案之日起5个工作日内向市政府办公室说明情况，提出调整的充分理由，经市政府办公室审核同意后，重新确定承办单位。
（二）承办。
1.承办单位在接到交办的建议和提案后，要逐件研究分析，在7个工作日内完成内部交办，明确具体承办部门、承办人员、办结时限和目标要求。
2.对接到的建议和提案，承办单位应自交办之日起3个月内办复；个别涉及面广、处理难度较大的，在征得市政府办公室同意后，最迟不得超过6个月办复。
3.凡由两个以上承办单位办理的建议和提案，主办单位应及时主动与会办单位协商；会办单位应在接到办理任务1个月内将会办意见反馈主办单位；办理意见一致后，由主办单位统一答复。如有意见分歧，主会办方要加强协调沟通；经协商未能达成一致意见的，应及时向市政府办公室报告情况，由市政府办公室予以协调，取得一致意见后再进行答复。
4.承办单位应加强同人大代表和提案者的沟通、联系，深入调查研究，听取和尊重人大代表和提案者对拟办方案的意见，采取现场办理、开门办理、面商办理等形式，切实解决实际问题，提高办理质量和效率。
（三）审查。承办单位汇总人员要逐件认真核查建议和提案原件内容，修改答复意见；具体承办部门负责人要对答复的内容、文字进行审核、修改，严把法律政策关；承办单位主要领导最后审定并签发。
（四）答复。承办单位形成答复函后，要及时向人大代表、提案者答复。答复函主送人大代表或提案者时，应同时附上征求意见表。待人大代表或提案者签署意见后，将答复函及征求意见表分别抄报市政府办公室和市人大常委会人代工委或市政协提案委各一份。答复函应符合下列要求：
1.符合法律和政策规定，符合实际情况，注重办理实效。
2.事实准确、内容完整、文字简朴、语气诚恳。
3.文件格式规范，在函件右上角标注办理类别，统一编号打印，并加盖承办单位印章。
（1）所提问题已经解决或基本解决的，标注“A”；
（2）所提问题正在解决或已经列入规划逐步解决的，标注“B”；
（3）所提问题因客观条件限制或其它原因只能以后研究解决的，标注“C”；
（4）所提问题只能留作工作参考或不可行的，标注“D”。
4.答复的主体应是具有法人资格的承办单位，不得由其内设机构或下属单位答复。
5.征求意见表须由人大代表、提案者亲自签署意见，任何经办人员不得代签。
6.同一建议或提案，多位人大代表或提案者附议的，要逐一答复每一位署名的人大代表或提案者，征求意见表只需寄送领衔人大代表或第一提案人。
（五）检查。
1.承办单位要对办理工作主动开展自检自查，凡人大代表、提案者对办理结果不满意的，承办单位要重新研究，作进一步答复；经进一步答复仍不满意的，要及时向市政府报告。
2.市政府办公室要经常对办理情况进行督促检查，掌握和通报办理工作进度，积极催办。承办单位内部要健全催办制度，保证及时办复、满意办复。
3.办理结束后，市政府办公室要对办理质量进行复查。
（六）总结。承办单位在办理结束后，应及时进行总结。凡办理10件以上或主办5件以上的承办单位应将书面总结报送市政府办公室。对总结中查找出来的问题，务必切实加以解决，并在次年总结中报告解决情况。
（七）存档。承办单位应将办结后的建议和提案底稿、答复函等有关材料，按档案管理要求，及时整理立卷归档。
第六条 办理工作制度。
（一）工作责任制度。坚持市政府领导责任制、承办单位主要领导责任制、市政府办公室督办责任制，做到逐级负责，层层明确责任。承办单位要建立“主要领导总负责、分管领导具体负责、业务科室具体承办”的办理工作三级负责制。
（二）督促检查制度。市政府办公室要会同市人大常委会人代工委和市政协提案委，加强对办理工作的督促检查。承办单位要做好内部督办工作。
（三）跟踪落实制度。承办单位要把答复后的跟踪落实作为办理工作的重要环节，责成专人负责。凡承诺予以解决或列入计划逐步解决的，要制订跟踪落实计划，落实后再次向人大代表、提案者反馈。
（四）工作联系制度。坚持市政府办公室及承办单位与人大代表、提案者的联系沟通制度，加强与人大代表、提案者的联系；定期征求人大代表、提案者对办理工作的意见，不断改进办理工作。
（五）考核奖惩制度。每年办理工作结束后，市政府办公室会同市人大常委会人代工委和市政协提案委对办理工作进行综合考评，以市政府名义表彰办理工作先进单位和先进个人。承办单位可结合办理工作实际，对所属部门和承办人员进行表彰。
（六）培训例会制度。采取各种形式定期对办理工作人员进行培训，不断提高其政策水平和业务素质；定期召开办理工作会议，交流经验，沟通情况，部署工作。
第七条 本规定由眉山市人民政府办公室负责解释。
第八条 本规定自发布之日起施行，有效期为2年。
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湖北省兽药管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省兽药管理实施办法
《湖北省兽药管理实施办法》已经2008年7月7日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
省长 李鸿忠
二○○八年七月十五日
湖北省兽药管理实施办法
第一条为加强兽药的监督管理，保证兽药质量和动物用药安全有效，控制动物产品兽药残留，促进养殖业发展，维护人体健康。根据《兽药管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事兽药生产、经营、使用和监督管理，适用本办法。
第三条县级以上人民政府应当加强对兽药监督管理的领导，完善兽药质量监测体系，实行兽药储备制度，将兽药监督管理工作经费纳入同级财政预算。
第四条县级以上人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内兽药的监督管理工作。
第五条设立兽药生产企业，应当达到《兽药生产质量管理规范》的要求，并按照规定办理《兽药生产许可证》。
第六条兽药生产企业生产所使用的原料、辅料应当符合国家标准或生产兽药的质量要求。
生产兽药产品应当具有国务院兽医行政管理部门核发的兽药产品批准文号。兽药产品批准文号的申报应当按照国家有关规定执行。
第七条兽药生产企业应当建立完整的生产记录和检验记录。记录保存至该批兽药的有效期满后1年，无有效期的，保存3年。
第八条已经注册的兽药，拟改变原批准事项的，应当经省人民政府兽医行政管理部门审核后，报国务院兽医行政管理部门办理变更注册手续。
第九条兽药生产企业应当严格按照国家批准的文号组织生产，不得接受委托或委托其他企业加工兽药。
第十条兽药经营企业应当具备下列条件：
(一)与所经营的兽药相适应的专业技术人员；
(二)与所经营兽药相适应的营业场所、设备、仓储设施；
(三)与所经营兽药相适应的质量管理机构或者人员；
(四)《兽药经营质量管理规范》规定的其他经营条件。
符合前款规定条件的，申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款条件的证明材料；经营兽用生物制品的，应该向省人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款规定条件的证明材料。
县级以上人民政府兽医行政管理部门，应当自收到申请之日起30个工作日内完成审查。审查合格的，发给兽药经营许可证；不合格的，应当书面通知申请人。申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。
第十一条兽药经营企业，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的《兽药经营质量管理规范》。
县级以上人民政府兽医行政管理部门，应当对兽药经营企业是否符合《兽药经营质量管理规范》的要求进行监督检查，并公布检查结果。
第十二条兽药经营企业应当从依法取得兽药生产、经营许可证的企业购进兽药，并签订购销合同，合同应当设定质量保证条款。
未取得兽药经营许可证的单位及个人不得以技术服务、代购、代销等名义变相从事兽药经营活动。
兽药经营企业不得擅自变更经营地点，异地开展兽药产品经营活动。
兽药经营企业应当按照规定建立购销记录，购销记录保存3年。
第十三条规模养殖场采购自用的国家强制免疫兽用生物制品的，应当将采购的兽用生物制品的品种、数量、生产企业向当地兽医行政管理部门备案。
第十四条兽药经营企业经营兽用麻醉药品、精神药品等特殊兽用药品，依照国家有关规定管理。
兽用特殊药品的经营企业，由当地兽医行政管理部门指定。
第十五条兽药使用单位和个人应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定，并建立用药记录，用药记录应当保存备查。记录内容包括兽药生产企业名称、产品批准文号、标签等。
禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。
第十六条通过饲料途径用药，在饲料产品中添加使用饲料药物添加剂，应当符合农业部发布的《饲料药物添加剂使用规范》的规定。
饲料中含有饲料药物添加剂，应当在产品标签上注明“含有药物添加剂”并标明所含药物的化学名称、有效成份、含量、休药期及注意事项等。
第十七条屠宰企业不得采购、屠宰含有违禁药品或尚在用药期、休药期内的动物。
禁止销售含有违禁药品或尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费。
第十八条兽药使用单位和个人在使用麻醉药品、精神药品等特殊兽用药品时，应当执行国家有关兽用特殊药品管理的规定，由执业兽医开具处方，并将处方保存备查。
第十九条县级以上人民政府兽医行政管理部门行使兽药监督管理权，对兽药的生产、经营、使用等环节实施监督检查。
被检查者应当如实提供资料、样品，不得拒绝监督检查。
县级以上人民政府兽医行政管理部门应当加强对兽药生产、经营和使用者法律知识和安全意识的培训。
第二十条省人民政府兽医行政管理部门设立的兽药检验机构，负责全省兽药产品、药物饲料添加剂质量的监督检验和动物产品中兽药残留的检测。
兽药监督检验结果和兽药残留检测结果由省人民政府兽医行政管理部门公布。
第二十一条兽医行政管理部门依法进行监督检查时，对有证据证明可能是假、劣兽药的，应当采取查封、扣押的行政强制措施，并自采取行政强制措施之日起7个工作日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起10个工作日内作出是否立案的决定；不符合立案条件的，应当立即解除行政强制措施。
未经行政强制措施决定机关或其上级机关批准，不得擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。
第二十二条兽药生产、经营企业在地方媒体发布兽药广告，应当向省人民政府兽医行政管理部门提出申请。省人民政府兽医行政管理部门应当对广告内容进行审核，作出是否核发兽药广告批准文号的决定。广告内容应当与兽药标签、说明书内容相一致，未经批准的，不得发布。
对责令暂停生产、销售和使用的兽药，在暂停期间不得发布广告，已发布广告的必须立即停止。
第二十三条违反本办法的行为，法律、行政法规已经作出处罚规定的，从其规定。
第二十四条兽药生产企业接受委托或委托其他企业加工兽药的，由省人民政府兽医行政管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十五条兽药经营单位或个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府兽医行政管理部门处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)拒绝监督检查或质量抽检的；
(二)无购销记录或记录不完整的；
(三)未按国家规定执行兽用处方药和非处方药分类管理制度的；
(四)不按照兽药经营许可证核定的经营范围和地点经营的。
第二十六条养殖户在养殖过程中有下列行为之一的，由县级以上人民政府兽医行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下罚款：
(一)未建立用药记录或记录不完整、不真实的；
(二)未按国家有关兽药安全使用规定使用兽药的；
(三)未按照国家有关特殊兽用药品管理的规定，擅自使用麻醉药品、精神药品的。
第二十七条使用禁止使用的药品和其他化合物的，由县级以上人民政府兽医行政管理部门责令改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十八条兽医行政管理部门及其工作人员为谋取部门或者个人利益滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由其管理部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条水产养殖中的兽药使用、兽药残留检测和监督管理以及水产养殖过程中违法用药的行政处罚，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责。
第三十条本办法自2008年9月1日起施行。
