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人力资源和社会保障部


人力资源社会保障部关于印发人事考试工作人员纪律规定的通知


人社部发〔2013〕36号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

　　近年来，各级人力资源社会保障部门大力推进考试规范化建设，不断加强制度建设和队伍建设，较好地维护了考试工作的公平公正和广大考生的合法权益。随着人事考试事业的发展和考试环境的日趋复杂，人事考试工作的风险点也在不断增加，违纪违规行为时有发生，出现了个别人员滥用职权、徇私枉法的行为。这些人员虽然是少数，但影响极其恶劣。为进一步加强党风政风建设，规范和制约人事考试工作人员行为，我们制定了《人事考试工作人员纪律规定》（以下简称《纪律规定》）。现印发你们，并就贯彻执行的有关问题通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　《纪律规定》适用于全国人力资源社会保障系统从事公务员录用考试、专业技术人员资格考试的工作人员。各级人力资源社会保障部门要把贯彻执行《纪律规定》作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实。要结合本地和不同考试的实际情况，进行充实细化，提出进一步要求。各单位主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行并贯彻落实好《纪律规定》，同时要重点抓好关键岗位、关键环节等工作，使《纪律规定》落实到具体工作中。

　　二、广泛开展宣传教育

　　各级人力资源社会保障部门要广泛开展《纪律规定》的宣传教育工作。《纪律规定》要全部内容上网（单位门户网站）、重点场所上墙。要安排专门培训，组织专门学习，在每年的工作会议上都要提出这方面的工作要求。通过各种形式的宣传教育使每一位从事人事考试工作的人员入脑入心，做到《纪律规定》宣传教育工作不留死角，不存盲区。

　　三、严格执行纪律要求

　　要加强对《纪律规定》落实情况的监督检查，对工作中发现或群众举报的违反《纪律规定》的问题，相关部门要认真组织查处并及时上报有关情况，一经查实的，要依照《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》等有关规定严肃处理。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。对于发现问题后不及时上报，隐情不报以及调查处理过程中对违纪人员袒护、包庇、纵容的部门和人员，要按有关规定追究领导及相关人员责任。要将《纪律规定》执行情况列入领导干部考核的重要内容，考核结果作为评优、晋级的重要依据。

　　人力资源社会保障系统中参与公务员公开遴选考试、计划分配军队转业干部接收安置考试、事业单位公开招聘考试的工作人员亦应严格遵守《纪律规定》，各地人力资源社会保障部门应抓紧制定相关配套政策，确保各项纪律要求落到实处。



　　 人力资源社会保障部

　　 2013年5月20日



人事考试工作人员纪律规定



　　人事考试工作人员要严格遵守国家法律、法规、规章和有关政策，认真执行各项制度，严守工作纪律和工作秘密，要公平公正、规范操作、秉公尽责，在考试工作中严禁利用职务职权和工作便利，为自己或者他人谋取私利。

　　一、严格考试报名管理

　　（一）不准违规设定报考资格（资质）条件，严禁因人设岗和因人设置条件；

　　（二）不准拒绝符合法定条件、标准的报考申请或违规对不符合法定条件、标准的报考申请予以认可，严禁对明知是伪造、变造的报考材料（信息）予以认可；

　　（三）不准擅自更改报考人员信息，严禁泄露报考人员个人信息；

　　（四）不准组织或参与组织考前培训，严禁指定教材或者其他助考材料。

　　二、严格试题命制管理

　　（五）不准探听、偷看、擅自复制或留存试题及与命题相关的保密资料，严禁泄露考试试题等保密材料和信息；

　　（六）不准使用非涉密电脑或电子介质命制、存储试题和保密资料，严禁将涉密电脑或电子介质接入互联网；

　　（七）不准泄露考试命题专家或者相关工作人员的身份信息，严禁在公共场所或有无关人员在场时谈论涉密事宜；

　　（八）不准违规进行试卷印制、押运、交接、保管、启用、回收、销毁等工作，严禁缓报、瞒报试卷管理的重大异常情况。

　　三、严格考试组织实施

　　（九）不准违规分派主考、监考、巡考人员和面试考官，严禁纵容、协助或者参与考试作弊；

　　（十）不准瞒报考试违纪违规行为，严禁擅自撤销或更改违纪记录；

　　（十一）不准编造、仿造和捏造违纪违规的处理依据，严禁擅自更改违纪处理决定；

　　（十二）不准擅自更改评分标准，严禁在评分时打人情分、关系分；

　　（十三）不准擅自拆开密封答卷册或违规涂改报考人员答题信息，严禁参与更改、伪造考试成绩等信息。

　　四、严格执行考试政策

　　（十四）不准接受可能影响考试公平的请托，严禁收受相关礼品、礼金和有价证券等；

　　（十五）不准隐瞒应当回避的情形，严禁做出可能影响考试公平公正的行为；

　　（十六）不准违规指定体检医疗机构，严禁干预体检医疗机构做出体检结论；

　　（十七）不准审批录用（聘用）不符合条件和程序的拟录用（聘用）人员，严禁公务员招考不考而录的行为。

　　五、严格资格证书管理

　　（十八）不准擅自扣发他人合法取得的资格（合格）证书，严禁利用发放、补办证书非法收取费用；

　　（十九）不准虚报、瞒报资格（合格）证书遗失信息，严禁擅自留存空白证书；

　　（二十）不准为考试不合格或未参考人员颁发资格（合格）证书，严禁伪造、变造资格（合格）证书。


富士施乐案简评

马宁

4月23日晚，第一财经电视台报道了富士施乐与其客户上海电脑打印有限公司由来已久的纠纷。鉴于富士施乐涉嫌走私与垄断的报道已经铺天盖地，以及该事件背后涉及的方方面面十分复杂（有关部门消极不作为，富士施乐公关有道，法院能否公正审理），小民只在这里发表自己的浅见，希望网友能积极参与这个话题。

1、从合同条款的角度，应该客观审视。从上述电视报道来看，富士施乐与其客户签定的服务合同中有不公平的条款，如不得使用其他品牌的数码打印机。但即使由于双方谈判实力不对等导致客户被迫接受此类条款，其也可以通过补充条款来做适当补救，比如规定：设备无法正常运转时富士施乐人员必须在几个工作日内上门维修，富士施乐未经客户同意擅自中断耗材供应，否则应赔偿给客户一定的赔偿金作为补偿。鉴于客户使用富士施乐的设备作为唯一的经营设备，富士施乐应当本着诚实信用的原则履行服务合同，否则给客户造成的一切直接、间接经济损失均同意赔偿给客户。

2、诉讼背后的双方考量因素有很多，不可能仅因为违约。此类纠纷出现在全国许多地方，合同条款的不对等决定了今后在履行合同中必然导致双方利益分配失衡，由于富士施乐在市场上的绝对控制地位，这个事实难以扭转。

3、法律拿破仑主义？不少人趁着该事件大肆呼吁国家尽快出台反垄断法，但小民早对这个法律没有信心了（想想该法难产的背景、在中国的可操作性），一些学者的鼓吹无非是想给自己的学术地位增加一些分量罢了。其实现在一碰到法律难题，好多人就自然想到立法，有网友戏谑此为法律拿破仑主义，十分可笑。中国的立法之粗糙怎么可能根本解决此类问题？再说了，依靠现有的法律（如反不正当竞争法）足以规制该事件。只不多在中国，有法不依是司空见惯的事情罢了。怪不得英美法系的学者称大陆法系的法官是“机器人”（只知道机械套用法条）。

4、笔者记得，富士施乐涉嫌走私自去年被报道后，很长时间没有了下文。有关机关的调查也没了动静，可见富士施乐的公关之到位。正如一位网友所谈，中国的跨国公司深谙中国官场、商场的潜规则。富士施乐不肯提供有关进口的海关单据已经在舆论上将自己置于不利的地位，连小民也怀疑其是否涉嫌逃税，以及将国外的二手设备翻新卖给中国？（毕竟，日本人从骨子里是瞧不起中国人的，日本商人尤其如此！）

从该事件的前前后后来看，小民觉得（不敢妄言预测），很可能事件本身会没有结果，个中原因各位就细细体味吧。