海南经济特区工伤保险若干规定
海南省人大常委会
海南经济特区工伤保险若干规定
（2004年5月28日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的从业人员获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国社会保险法》和国务院《工伤保险条例》等法律、法规，结合海南经济特区实际，制定本规定。
第二条 本经济特区下列用人单位应当按照本规定参加工伤保险，为本单位全部从业人员缴纳工伤保险费：
（一）各类企业；
（二）有雇工的个体工商户；
（三）国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会；
（四）律师事务所、会计师事务所等组织。
第三条 国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工伤保险费率及其工作人员的工伤保险待遇标准，由省人民政府确定。
第四条 用人单位应当缴纳的工伤保险费数额，由用人单位按月向社会保险经办机构申报，并由社会保险经办机构核定。
用人单位不按照规定申报应当缴纳的工伤保险费数额的，由社会保险经办机构按照该单位上月缴费额的110%确定应当缴纳数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构按照该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定其应当缴纳数额。
用人单位未办理工伤保险登记的，由社会保险经办机构直接核定其应当缴纳的工伤保险费数额。
工伤保险费由地方税务机关（以下称社会保险费征收机构）依法征收。
用人单位应当按照社会保险经办机构核定或者确定的应当缴纳的工伤保险费数额，在规定的期限内向社会保险费征收机构缴纳工伤保险费。
第五条 社会保险经办机构应当及时向社会保险费征收机构提供用人单位社会保险登记以及变更登记、注销登记等有关情况。
社会保险费征收机构应当及时向社会保险行政部门和社会保险经办机构通告工伤保险费的征缴情况。
第六条 难以直接按照工资总额计算缴纳工伤保险费的建筑施工、服务、矿山等企业，可以依照国家有关规定，按照项目工程总造价、营业面积大小或者总产量的一定比例单独计算缴纳工伤保险费。具体计算办法由省人民政府社会保险行政部门制定，报省人民政府批准后公布施行。
第七条 工伤保险实行全省统筹。具体办法由省人民政府另行规定。
第八条 下列项目由工伤保险基金按照规定列支：
（一）工伤医疗费用和康复费用；
（二）住院伙食补助费；
（三）省外就医的交通食宿费；
（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；
（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；
（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；
（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；
（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；
（九）工伤人员劳动能力鉴定费用；
（十）工伤预防费；
（十一）法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
工伤预防费的提取、使用、管理的具体办法由省人民政府另行规定。
工伤认定调查费应当纳入本级财政预算，由财政资金予以保障。
第九条 工伤人员需要到参保所在地以外治疗的，应当由定点医疗机构提出，经所在地工伤保险经办机构批准。工伤人员享受的工伤保险待遇依照本规定执行。
工伤人员到境外的治疗及康复等费用，工伤保险基金不予支付。
参保人员在境外发生工伤事故的，境外治疗工伤的医疗费用由工伤保险基金支付，但境外发生的康复、伤残辅助器具等其他费用不予支付。
第十条 参保所在地社会保险行政部门为工伤认定机构，负责所辖区域内工伤认定工作。
参保所在地劳动能力鉴定委员会按照省人民政府有关规定负责劳动能力鉴定工作。
第十一条 未参加工伤保险的用人单位，其从业人员发生事故伤害或者患职业病的，从业人员或者其近亲属、工会组织可以申请工伤认定。
用人单位与从业人员或者其近亲属对因工作遭受事故伤害或者患职业病达成一致后反悔的，从业人员或者其近亲属、工会组织可以申请工伤认定，工伤认定申请时效自用人单位反悔之日起顺延30日，工伤认定机构应当予以受理。工伤认定机构受理申请后，确认为工伤或者因事故证据灭失导致无法确认工伤的，用人单位应当按照工伤保险的项目及标准支付费用。
第十二条 用人单位、从业人员或者其近亲属、工会组织确因等待司法机关和有关管理机关做出相关结论而超过工伤认定申请时效的，工伤认定申请时效自司法机关和有关管理机关做出相关结论之日起顺延30日。
第十三条 从业人员或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，工伤认定机构可以根据从业人员或者其近亲属、工会组织提供的证据依法作出工伤认定决定。
从业人员与用人单位之间因劳动关系发生争议的，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。依法定程序处理劳动争议的时间不计算在工伤认定的时限内。
第十四条 工伤认定申请有下列情形之一的不予受理：
（一）未能提供与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）证明材料的；
（二）超出工伤认定管辖权范围的；
（三）超过规定时限的。
第十五条 无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的从业人员受到事故伤害或者患职业病的，或者用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，不进行工伤认定，直接进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定由单位所在地劳动能力鉴定委员会办理，鉴定费用由伤残职工或者童工所在单位支付。
用人单位应当按照国家有关规定，向伤残职工或者死亡职工的近亲属、伤残童工或者死亡童工的近亲属给予一次性赔偿。
第十六条 劳动能力复查鉴定的伤残等级有变化的，自做出鉴定结论的下月起，按照重新确定的伤残等级支付伤残待遇，但一次性伤残待遇不再变动。
第十七条 参加工伤保险的工伤人员，进行劳动能力鉴定所需的费用，从工伤保险基金中列支；未参加工伤保险的从业人员被认定为工伤的，进行劳动能力鉴定所需费用，由用人单位承担。
同一工伤申请再次进行劳动能力鉴定的，鉴定费用由申请人预缴，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，鉴定费用由申请人承担；再次鉴定的结论发生改变的，鉴定费用按照前款规定执行。
工伤人员或者其近亲属、所在单位申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用按照第一款、第二款的规定执行；由社会保险经办机构申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用从工伤保险基金列支。
第十八条 除国务院《工伤保险条例》及本规定已明确规定由用人单位支付的以外，工伤保险待遇分别不同情况，由下列渠道支付：
（一）按时足额缴纳工伤保险费的用人单位，其参加工伤保险人员的工伤保险待遇由工伤保险基金依法支付；
（二）用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依法追偿；
（三）《海南经济特区城镇从业人员工伤保险条例》施行以前及行业统筹单位工伤保险纳入地方管理以前发生工伤的从业人员，经社会保险行政部门认定为工伤，所在单位已依法按时足额缴纳工伤保险费的，其工伤保险待遇改由工伤保险基金支付，但属一次性支付的工伤保险待遇不再补发。
第十九条 从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，用人单位应当采取措施使其得到及时救治，垫付有关费用，待工伤认定后再由规定的渠道支付。
依法缴纳工伤保险费的用人单位确无能力垫付工伤医疗费用的，报经社会保险行政部门同意后，由工伤保险基金预付部分医疗费用。
第二十条 根据工伤治疗需要，经工伤保险定点医疗机构建议，工伤人员可以自发生工伤之日起享有不超过12个月的工伤停工留薪期；特殊情况确需延长的，经参保所在地劳动能力鉴定委员会确认后，可以适当延长停工留薪期，但延长期不超过12个月。定点医疗机构每次诊断建议的停工医疗时间，不超过30日。
当事人对停工留薪期有异议的，可以申请劳动能力鉴定委员会确认。
第二十一条 用人单位不得违法解除与工伤人员的劳动关系。五级、六级工伤人员的劳动合同期满后应当延续。
用人单位依法解除劳动关系的，应当一次性支付工伤人员伤残就业补助金；已参加工伤保险的工伤人员由工伤保险基金向其支付一次性工伤医疗补助金。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 因工死亡人员的近亲属，领取丧葬补助金的标准为6个月的上年度全省在岗职工月平均工资。
应当由用人单位支付供养亲属抚恤金的，用人单位应当按照国务院《工伤保险条例》的有关规定予以支付；如享受供养亲属抚恤金的人员要求一次性支付的，用人单位应当一次性支付该项待遇费用。一次性支付供养亲属抚恤金的数额为国家规定供养亲属抚恤金标准的80%。一次性支付供养配偶及父母的抚恤金应当计发至其75周岁。
第二十三条 用人单位解散、破产、撤销时，应当优先一次性支付应当由用人单位承担的工伤保险待遇，并补缴欠缴的工伤保险费和滞纳金。
用人单位解散、破产、撤销时，应当由用人单位支付月伤残津贴的，一次性支付月伤残津贴至伤残人员法定退休；伤残人员未参加养老保险或者养老保险缴费年限未达到按月领取养老金所需最低缴费年限的，伤残津贴应当一次性支付至其75周岁；应当由用人单位支付生活护理费、辅助器具费的，用人单位应当一次性支付生活护理费、辅助器具费至其75周岁。
用人单位解散、破产、撤销时，应当对其五级至十级伤残人员支付一次性伤残就业补助金。
用人单位解散、破产、撤销后，工伤人员继续享受依法由工伤保险基金支付的待遇。
一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、生活护理费、辅助器具费的具体标准由省人民政府规定。
第二十四条 一级至四级伤残人员本人提出解除或者终止劳动关系的，由用人单位按照本规定第二十三条第二款的规定支付工伤保险待遇。但用人单位一次性支付月伤残津贴和生活护理费的期限不超过20年。
第二十五条 一级至四级伤残人员以伤残津贴为基数缴纳基本医疗保险费，医疗保险费由用人单位和本人按照规定比例共同负担。
扣除个人缴纳的医疗保险费后，月伤残津贴低于全省一类地区月最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
第二十六条 工伤人员被认定为“因公牺牲”或者被授予“革命烈士”称号的，国家规定的抚恤待遇标准高于工伤保险待遇标准的，高出部分由民政部门按照规定补足支付。
获得工伤保险待遇的工伤人员参加商业保险的，还可以依法获得商业保险赔偿。用人单位或者社会保险经办机构在核定和支付工伤保险待遇费用后，应当将有关费用单据提供给工伤人员向商业保险机构索赔，并复印单据存档。
第二十七条 由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付后，社会保险经办机构有权向第三人追偿。
第二十八条 用人单位实行承包、租赁经营的，由从业人员劳动关系所在单位承担工伤保险责任，其中：
（一）原属与发包、出租单位订立劳动合同的从业人员，在合同有效期内到承包、承租单位工作的，其工伤保险责任由发包、出租单位承担；
（二）除前项从业人员外，已与承包、承租单位订立劳动合同或者发生事实劳动关系的从业人员，其工伤保险责任由承包、承租单位承担；
（三）以自然人名义承包、承租的，其工伤保险责任由本人承担，其所雇人员的工伤保险责任由发包、出租单位承担。
第二十九条 派往其他单位工作的从业人员，由派出单位承担工伤保险责任，但派出单位与实际用人单位可以约定补偿办法。
从业人员在两个或者两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为从业人员缴纳工伤保险费。从业人员发生工伤的，由从业人员受到伤害时工作的单位依法承担工伤保险责任。
第三十条 从业人员与用人单位解除或者终止劳动合同后发现工伤，被确认属于在原单位因工作原因导致的，原用人单位应当承担工伤保险责任。
第三十一条 发包、承包单位违法将工程（业务）或者经营权发包、转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的人员发生工伤的，发包、承包单位为工伤认定决定中的用人单位。
第三十二条 被雇（聘）用退休人员和进行勤工助学及实习的学生，因工作遭受事故伤害或者患职业病被确认为工伤的，用人单位应当参照工伤保险待遇项目和标准，向其支付工伤费用。
第三十三条 工伤保险基金必须纳入社会保险基金财政专户，专款专用，实行收入与支出分开管理，由财政部门依法进行监督；审计机关依法对工伤保险基金进行审计，并向社会公告审计结果，接受社会监督。
第三十四条 社会保险经办机构未按照规定给付工伤保险待遇费用的，由社会保险行政部门责令其按时足额给付，并可依照国家有关规定对社会保险经办机构主要责任人和直接责任人给予处分。
第三十五条 社会保险行政部门、财政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构有下列行为之一的，由上一级行政机关或者主管部门责令其限期改正，追回被挪用或者流失的工伤保险基金，并入工伤保险基金；有违法所得的，没收违法所得；对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定将工伤保险基金转入工伤保险基金财政专户的；
（二）贪污、截留、挪用工伤保险基金的；
（三）擅自减、免或者增加用人单位应当缴纳的工伤保险费的；
（四）擅自更改工伤保险待遇的。
第三十六条 违反本规定规定的行为，本规定未设定处罚但其他法律法规已设定处罚的，依照有关法律法规的规定处罚。
第三十七条 本省辖区内经济特区以外，属于本规定第二条规定范围内的单位、组织及其从业人员的工伤保险，参照本规定执行。
第三十八条 省人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第三十九条 本规定具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十条 本规定自2012年1月1日起施行。
内蒙古自治区城市居民最低生活保障暂行办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区城市居民最低生活保障暂行办法
内蒙古自治区人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国家和自治区的有关政策，为了保障全区城市（城市包括旗县所在地镇及建制镇，下同）低收入居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所规定的城市居民最低生活保障制度，是指对收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 建立城市居民最低生活保障制度，遵循的主要原则是：
（一）保障城市居民最低生活需要；
（二）保障水平应与经济、社会发展水平相适应；
（三）最低生活保障与完善各项社会保障内容相结合，与扶困、再就业工程等相结合；
（四）促进最低生活保障对象自谋职业，自助自立，摆脱贫困。
第四条 自治区各级民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障制度工作的组织和实施。街道办事处、镇政府在市辖区（旗、县、市）民政部门的指导下负责最低生活保障制度工作的具体实施。
第二章 工作职责
第五条 民政部门职责
（一）组织调查研究，制定本辖区城市居民最低生活保障制度规范性文件和具体政策，提出城市居民最低生活保障制度工作发展规划和具体实施步骤，组织、落实城市居民最低生活保障制度工作，并定期向当地政府和上级主管部门汇报；
（二）拟定各地居民最低生活保障标准；
（三）协助财政部门管理好本级城市居民最低生活保障金；
（四）指导、督促、检查辖区内城市居民最低生活保障制度的落实工作；
（五）编制本辖区当年居民最低生活保障金的收支计划及年终支出、决算，报财政部门审核批准；
（六）负责本辖区居民最低生活保障制度工作的行政复议工作；
（七）负责有关部门工作的协调；
（八）组织、协调、指导各种社会力量开展社会扶贫济困工作；
（九）负责本辖区城市居民最低生活保障制度计算机网络管理、统计汇总；
（十）负责本辖区实施城市居民最低生活保障制度工作人员的业务培训。
第六条 各有关部门职责
（一）各地区企业转制主管部门应在企业转制分流人员时，将低于当地最低生活保障标准的下岗、失业人员名单提供给当地民政部门；
（二）财政部门要落实本年度保障资金，审核批准当年民政部门编报的预算和决算，配合审计等有关部门加强对保障资金的监督、检查，使有限的资金发挥作用。各类财政性资金和社会集资，均由财政部门专项管理，并建立各项财务制度；
（三）房管部门对租用公房的保障对象减收一定比例的房租；
（四）教育部门对保障对象子女入学减收一定比例的学、杂费；
（五）工商部门对自谋职业的保障对象在收取管理费、登记注册费、技术咨询费时给予一定比例的优惠，税务部门在政策允许的范围内适当减免税收；
（六）劳动部门对保障对象优先推荐就业；
（七）人事、统计、物价、卫生等有关部门要发挥本部门的职能，积极支持、密切配合民政部门搞好当地城市居民最低生活保障制度的实施工作。
第七条 街道办事处（镇政府）职责
（一）按照区（旗、县、市）民政局制定的实施意见和工作要求，组织、落实城市居民最低生活保障制度工作；
（二）对申请者的收入情况、生活困难程度进行调查核实，并签署初审意见上报区（旗、县、市）民政局；
（三）负责对城市居民最低生活保障对象的定期审核；
（四）为居民提供咨询服务；
（五）组织发放居民最低生活保障资金和物品；
（六）调查、处理骗取、冒领城市居民最低生活保障款物的违纪、违法行为；
（七）负责辖区内居民最低生活保障制度档案管理、统计报表工作；
（八）组织、协调、指导各种社会力量开展社会扶贫济困活动；
（九）为有劳动能力的保障对象提供就业或技能培训。
第八条 居委会受街道办事处、镇政府委托作好以下工作：
（一）接受居民的申请，组织对保障对象的调查摸底和初步审查上报工作；
（二）负责保障对象的张榜公布，收集群众意见；
（三）组织保障对象及时领取保障款物；
（四）为居民提供咨询服务；
（五）负责对城市居民最低生活保障对象的定期审核。
第三章 保障对象
第九条 最低生活保障对象是指城市非农业户口家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，主要是以下三类人员：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
（三）在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低保障标准的居民。
第四章 保障对象家庭收入的计算
第十条 本办法所称的家庭收入是指家庭中具有法定赡养、扶养、抚养关系，共同生活的全体人员收入的总和，包括以下内容：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各种劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入；
（三）养老金、赡养费和抚养费；
（四）各项优惠政策所减免的费用；
（五）其它应计入的家庭收入。
第十一条 凡上述家庭收入不稳定时，均按申请时前六个月收入的平均数计算，凡上述收入属一次性收入的，将其分摊到六个月计算。
第十二条 本办法第五条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放。
第十三条 下列收入之一不计入家庭收入：
（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的抚恤金等；
（二）对国家做出突出贡献后，县以上政府给予的一次性奖励；
（三）独生子女费、丧葬费等。
第五章 保障标准
第十四条 最低生活保障标准的确定，要坚持需要与可能兼顾的原则，既要保障最低生活需要，又有利于克服依赖思想的原则，综合参考下列因素：
（一）当地人均实际生活水平；
（二）维持当地最低生活水平所必需的费用；
（三）物价指数；
（四）经济发展水平和财政状况；
（五）与其它各项社会保障标准相衔接（包括失业救济标准，退休职工基本养老金发放标准，在职人员最低工资标准和下岗职工基本生活费标准等）。
第十五条 最低生活保障标准由当地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布执行，其标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。在同一个城市的市区应统一标准。
第六章 保障资金
第十六条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目。
第十七条 每年年底前由各级民政部门提出下一年度的预算计划（包括必要的业务管理经费），经同级财政部门审核列入预算，定期拨付，保证使用，年终决算。
第十八条 保障资金实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人都不得改变其性质和用途。严格财务会计制度，设立专（兼）职财务人员，并向同级财政报送月报、季报、年报。
第十九条 保障资金的使用要接受财政、监察、审计部门的定期检查、审计及社会的监督。
第七章 保障金申请审批程序
第二十条 保障金的申请审批程序为：由户主向户籍所在居委会出示户口簿和本人身份证，并提出书面申请。
居委会对申请人所填报的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请人有关材料和核实情况上报街道办事处或镇政府进行审核。
街道办事处、镇政府按规定严格核实保障对象的范围及家庭收入情况，取得有关证明材料后，签署审核意见，报送所在区（旗、县、市）民政局审批。
区（旗、县、市）民政局对申请作出批准或者不予批准的决定，凡决定批准的要张榜公布，并研究确定发放数额。凡决定不予批准的应当书面通知申请人并说明理由。
第八章 保障金发放程序
第二十一条 保障金按家庭人均收入与最低保障标准差额发放。对经批准领取保障金的家庭，其领取日期应当自作出批准决定之日的当月计算，保障金由街道办事处或镇政府定时、定点组织发放。
第二十二条 区（旗、县、市）民政局、街道办事处、镇政府或居委会要定期对领取保障金家庭的收入变动情况和实际生活水平进行审核。领取保障金的家庭应当如实反映其收入情况，接受街道办事处、镇政府或居委会的检查。
第九章 保障金变更转移程序
第二十三条 领取保障金的家庭收入状况发生变化的，应主动向居委会或街道办事处、镇政府申报，办理变更手续。本条所称的变更，是指调整保障金发放数量和停止发放保障金。
第二十四条 领取保障金家庭的户籍所在地因迁移发生变动的，应办理保障金领取转移手续，转移手续的程序各地自行确定。
第十章 法律责任
第二十五条 从事最低生活保障制度工作的人员有下列行为之一，并造成不良后果的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究责任：
（一）滥用职权、徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；
（三）玩忽职守，影响最低生活保障制度工作正常进行的。
第二十六条 对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，主管部门要对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。
第二十七条 对采用虚报或者隐瞒实情、伪造和出具不实证明材料等手段骗取、冒领保障金构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一章 附 则
第二十八条 各地可根据本办法的精神，制定本行政区域的实施办法和细则。
第二十九条 本办法实施中的具体问题由内蒙古自治区民政厅负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年3月20日
