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吉林省人大常委会


吉林省城镇集体所有制企业权益保护条例
吉林省人大常委会



（1986年2月21日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为保护城镇集体经济组织的合法权益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，特制订本条例。
第二条 城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是社会主义劳动群众集体占有生产资料的经济组织，是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国的基本经济形式之一。
第三条 本条例所称城镇集体所有制企业，是指我省城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业、修理业等各行业的集体所有制单位以及各种形式的合作经济组织。
第四条 集体企业实行自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配的社会主义经营管理原则。
第五条 集体企业依法领取营业执照后，即具有法人资格。各有关部门对待集体所有制单位应同国营单位一样，在政治上一视同仁，在经济上平等对待。
第六条 集体企业享有下列基本权利：财产所有权、经营管理权、收益分配权、劳动管理权、人事任免权。
集体企业承担下列义务：依法缴纳税金，执行国家指令性计划，接受政府管理部门的检查监督。
第七条 集体企业要坚持社会主义方向，发展生产，搞活经济，为城乡人民生活，为工农业生产，为交通运输和基本建设，为出口贸易服务。
第八条 各级人民政府要加强对集体企业的领导，保护和扶持集体经济的发展。各级城镇集体经济管理机构，是政府负责城镇集体经济统筹、协调和指导的综合部门。各业务主管部门要加强行业管理和监督。
第九条 集体企业的财产属于组成这个集体经济组织的劳动群众共同所有。但不得把全民财产化为集体所有。
集体企业有权支配、使用本企业的生产资料和自有资金；有权自行采购原材料和销售产品；有权购置、租赁或有偿转让固定资产。
第十条 集体企业的财产受法律保护。任何部门和单位不得以任何方式或借口平调、挪用、摊派、侵吞或私分集体企业的财产，不得无偿调用集体企业的劳动力。
对于侵犯集体企业合法权益的行为，企业有权抵制，有权索赔经济损失。双方发生争执，经行政调解无效时，一年内可向人民法院起诉，追究侵权单位或个人的法律责任。
第十一条 集体企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人的利益。
集体企业要积极扩大积累，增强经济实力。要按照国务院和省人民政府的规定，提取各项基金和缴纳各项费用。
集体企业按照上述分配原则，根据自己的特点和条件，有权确定本企业的工资、奖励形式和分红办法。
第十二条 集体企业实行集资入股和按股分红制度。股金与企业盈亏挂钩；盈利时，在税后留利中按规定的比例分红；亏损时，承担股份金额内的经济责任。
第十三条 集体企业在发展生产的基础上，应逐步改善职工的物质生活和文化生活。
第十四条 集体企业职工年老体弱、丧失劳动能力时，有享受劳动保险的权利。劳动保险基金在税前提取，营业外列支，并逐步实行保险基金统筹制度。
第十五条 集体企业的经营方式应该灵活多样。除国家指令性计划产品外，有权安排自己的供产销活动。有权划小核算单位，独立自主地进行生产经营管理。
第十六条 集体企业实行民主管理。企业的重大问题，由职工大会（或职工代表大会，下同）民主讨论决定。厂长（经理）由职工大会选举产生，实行任期制。职工大会及其常设机构，要检查监督厂长（经理）执行职工大会决议的情况。
第十七条 集体企业实行厂长（经理）负责制。企业日常行政工作、生产技术、经营活动由厂长（经理）全权指挥。厂长（经理）对职工大会负责，并定期报告工作。凡在任期内造成严重经营性亏损，发生重大事故，或弄虚作假、虚盈实亏，使企业财产遭受严重损失的，要追究厂长（
经理）的责任。
第十八条 集体企业有权决定本企业的机构设置。在国家劳动就业政策指导下，有权决定用工办法，招收、聘用本企业需要的人员，拒绝接收本企业不需要的人员。对违犯纪律的职工，有权处分，直至开除。
第十九条 集体企业按照国家基本建设的有关规定，有权决定本企业的基本建设和技术改造。主管部门不得强行安排项目。由于决策不当而造成损失的，决策单位和直接责任者要负经济责任。
第二十条 集体企业要对职工进行政治思想教育、法制教育、科学文化教育、技术业务教育，提高职工队伍的素质。支持职工进行科学研究、发明创造、技术革新和提出合理化建议。
第二十一条 凡供应和拨给集体企业的物资，任何部门和单位均不得截留、克扣或挪用。
企业用议价原材料、燃料生产的产品，按照有关规定，允许高来高走，低来低去，实行浮动价格。
第二十二条 集体企业在自愿互利、平等协商、等价交换的原则下，发展横向经济联系。可与不同地区、不同行业、不同所有制的企事业单位，进行专业化、社会化协作。或实行各种形式的经济联合。经济联合必须维护参加各方的合法权益。
按国家规定，经批准，集体企业可以同外商合资办厂、合作经营或利用外资进行其他生产经营活动。
第二十三条 集体企业的联社或协会，应对其成员单位进行指导、服务，维护企业的合法权益。
第二十四条 集体企业不得擅自改变所有制性质、隶属关系和财务结缴关系。需要改变者，须经职工大会讨论通过，主管单位同意，报省级主管部门批准。
第二十五条 连年亏损无法继续经营的集体企业，经职工大会讨论通过，主管部门批准，办理相应手续后，可宣布歇业。其财产和遗留问题，按照国家有关规定处理。
第二十六条 集体企业违反本条例规定，给国家、企业和个人造成经济损失的，要追究行政责任和经济责任；情节严重的，要依法追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例规定，侵犯集体企业合法权益，并造成严重经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第二十八条 本省现行有关规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。本条例与国家法律、法规有抵触的，按国家法律、法规执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1986年2月21日
江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政发〔2003〕146号

市政府关于印发宿迁市发放投资乐园卡试行办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二OO三年九月二十五日



宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法

　　为努力营造我市“亲商、安商、富商、便商、利商”的浓烈氛围，充分体现“诚信宿迁、投资乐园”的城市形象，本着强化人文关怀的原则，方便投资客商在宿迁生活工作，扩大我市对外知名度和吸引力，决定采取发放“投资乐园卡”的方式，以进一步提升软环境建设层次，推动我市经济和社会实现追赶型、跨越式发展，现制定本试行办法。
　　一、“投资乐园卡”式样
　　卡片统一参照银行卡式样制作，正面为持卡人照片、姓名、职务、编号、企业名称、使用期限，背面为使用须知。卡片分为绿红两种颜色，市外籍人员持绿卡，市内籍人员持红卡，绿卡和红卡持有人享受同等待遇。
　　二、发放区域
　　宿迁经济开发区、市骆马湖现代生态农业示范区、宿城区、宿豫县。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法，制定符合本地实际的特殊服务和优惠措施并试行。
　　三、发放条件
　　建市以来外来注册资金200万元以上的工业项目企业、100万元以上的农业项目企业、1000万元以上的三产项目（其中：房地产项目注册资金5000万元以上）企业（投资大户）；外来和市内用工300人以上的企业（用工大户）；外来和市内上一年入库国税和地税总和在30万元以上的企业（纳税大户）。简称：“三户”。
　　四、发放对象
　　私营个体企业中，符合“三户”条件之一的企业中的法人代表或负责人1名，其中外商（指市外籍）企业中负责人可1—3名。
　　五、特殊服务和优惠措施
　　（一）政治民主
　　1.在自愿的情况下，持卡人应邀可列席有关经济工作会议，了解经济工作政策。
　　2.符合条件的持卡人，可推荐为人大代表、政协委员候选人。
　　3.在评选荣誉市民、劳动模范等各类先进时，可推荐为候选人。
　　（二）人身与财产安全
　　1.持卡人的固定住所，除涉及突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市软建办审报备案。
　　2.持卡人需要提供人身或财产安全保护时，公安部门首先派员到现场，及时提供合法保护。
　　（三）行政服务
　　1.持卡人可以得到引商单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。
　　2.持卡人在生产经营过程中，遇到较大困难和问题时，可直接向市领导或所在地领导反映，并获得快速处理。
　　（四）道路交通
　　1.持卡人驾车或乘坐所在企业自备轿车发生交通违章或一般、轻微交通事故时，公安部门不予扣车扣证，依法以最便捷方式处理放行。
　　2.市公安局为持卡人开辟出入境“绿色通道”。办理各类证件、签证随到随办，并在5个工作日内办结。持卡的中国公民因私赴台一律免费办理有关证件、手续，赴港澳进行商务活动的，实行按需申领。
　　3.持卡人及其企业的自备轿车被电子警察抓拍处理时，费用减半收取。
　　4.持卡人可凭有效国际驾照或港澳台地区驾照享受上门教学交通法规服务，并免费换发宿迁驾照。持卡人及其配偶、子女在本市驾照因被盗、丢失、损坏需补领时，享受即到即办免费服务。持卡人及其配偶、子女持外省市有效驾照档案，享受免考试、免费换发宿迁同类驾照待遇。持卡人及其配偶、子女驾照年审时，免收会员费，享受会员待遇。
　　5.市交通局为持卡人开辟专门的客商缴费窗口，做到随到随办理，简化手续，缩短办理时间。公布服务热线电话，客商有要求，提供上门服务。
　　6.在养路费稽查过程中，持卡人凭卡一律免于检查，立即放行。
　　7.持卡人的自备轿车，可以凭卡每月限购一张收费站通行月票（150元/张），在果园收费站、双庄收费站、顺河收费站、宿新公路叶庄收费站通用。
　　（五）医疗保健
　　1.确定宿迁市人民医院、宿迁市疾控中心和市妇幼保健中心为持卡人的定点医疗、保健单位。定点单位为持卡人分别建立健康档案。
　　2.由市疾控中心和市妇幼保健中心每年为持卡人免费体检一次，跟踪进行预防接种，并进行相关医疗保健知识的培训和咨询。
　　3.在市人民医院设立“客商医疗服务部”。持卡人就医时由导医人员全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务。设立条件优越的病房，为持卡人提供优质医疗服务。
　　（六）居留与子女入学
　　1.持卡的外国人（含华侨、港澳台商、留学人员）可到市公安局免费办理自己、配偶及子女居留证和各类签证、证件。
　　2.持卡的国内市外人员持本人居民身份证或居民户口簿可直接到县（区）公安机关治安（户证）部门办理本人及其配偶、子女户口迁入、暂住、边境通行手续，免收一切证件工本费。
　　3.“投资乐园卡”试行区内公办高中对持卡人子女入学可照顾30分录取。
　　4.持卡人子女到实验小学、实验学校、宿迁中学就读时，需收“择校费”的，按规定费用的三分之二收取。
　　（七）家居生活
　　1.对持卡人要求安装有线电视的，随到随办相关手续，网内用户24小时内安装和开通电视节目信号。对居住地有线电视网内的持卡人安装有线电视的，按规定应当交纳的400元有线电视初装费，只收取100元材料费。对持卡人要求维修有线电视的，优先安排。小故障24小时内排除，大故障48小时内排除，特大故障72小时内排除。
　　2.持卡人申请安装生活用水，只收取安装工人工资、材料费和税金，其他管理费、利润等全免。因突发性事故抢修停水时，电话通知持卡人。
　　3.对实行计划生育的持卡人及时为其免费提供避孕节育服务，免费发放避孕药具，及时为其提供江苏省流动人口避孕节育情况报告单。
　　4.持卡人自住房增容用电（8000瓦之内），办理“一户一表”，由市供电公司优先办理或派人上门服务，免收材料费以外的费用。
　　（八）邮政通信
　　1.持卡人申请安装自用固定电话，可优先选号，并免费赠送话机一部。在线路具备的地方，24小时内完成开通或移机工作。
　　2.持卡人向宿迁电信公司申请上网，如条件具备，48小时内开通，免收接入费。
　　3.为有邮政通信需求的客商免费安装信报箱，免收通邮服务登记费。
　　（九）其他服务
　　1.持卡人在市区国际饭店、嘉年华大酒店、万源宾馆、宿迁宾馆、金桥宾馆、中心大酒店和项里大酒店等7家星级旅游饭店住宿、餐饮，菜肴七折、住宿六五折（餐饮优惠不包括宾馆单独推出的特定促销项目、烟、酒和特价菜肴）。
　　2.持卡人到市区旅游景点（马陵公园、宿北大战纪念馆、项里公园、黄河风光带、乾隆行宫、嶂山森林公园）参观游览，免购门票。
　　六、申领、发放程序
　　由企业或个人，带相关资料及一寸彩照两张，向市软建办提出申请，填写《宿迁市“投资乐园卡”申领表》。在园区的企业由园区负责初核，不在园区的企业由所在地软建办初核。初核后由市软建办集中将申领表送相关部门或单位复核，符合条件的由市软建办统一发放“投资乐园卡”。
　　七、使用管理
　　（一）“投资乐园卡”从2003年10月1日起试行使用，有效期为两年，两年后根据情况重新核发，两年内符合条件的企业经审核后可及时增补。
　　（二）“投资乐园卡”配印持卡人照片，只限持卡人本人使用，不得转借和复制，丢失后及时向市软建办申请补办。持卡人使用时要做到守法、文明、诚信。
　　（三）市软建办负责“投资乐园卡”的制发和日常管理工作。负责指导、协调和监督“投资乐园卡”在试行区内的正常运作，发现问题，及时解决处理。持卡人遇到特殊服务或优惠措施不落实的，可随时与相关机构联系，也可直接向市软建办反映（咨询投诉电话：4368110）。
　　（四）市各有关部门、单位和企业要广泛宣传，做到人人皆知，并严格遵照执行，凡阻挠“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施贯彻落实并造成恶劣影响的，一律按有关规定追究直接责任人及分管负责人的责任。市工商局、国税局、地税局、劳动局要配合市软建办认真做好“投资乐园卡”申领审核工作。
　　（五）“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施由市软建办负责解释。