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湖南省张家界市人民政府办公室


张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市旅游产业发展年度考核奖励暂行办法》的通知

　　　张政办函〔2008〕187号 　




各区县人民政府，市直有关单位：

《张家界市旅游产业发展年度考核奖励暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。



二OO八年七月二十三日









张家界市旅游产业发展年度考核奖励暂行办法



根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快旅游产业发展的决定》（湘发〔2007〕13号）和《湖南省旅游产业发展年度考核奖励办法（试行）》（湘政办函〔2008〕12号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、考核对象

区县人民政府。

二、考核内容

（一）旅游发展业绩。旅游总接待人次、旅游总接待人次比上年的增长率、旅游总收入、旅游总收入比上年的增长率。

（二）组织政策保障。组织体系健全，政策制定落实到位，旅游发展专项资金列入财政预算。

（三）旅游规划及执行。编制本地旅游产业发展规划，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，并认真组织实施。

（四）旅游服务设施和产品建设。旅游区（点）、旅游饭店等基础服务设施建设，文化旅游产品建设，旅游商品开发。

（五）旅游宣传促销。国内外旅游市场促销计划的制定和实施，旅游主题活动的策划、组织和效果。

（六）旅游行业管理。旅游市场秩序维护，旅游行政执法体系、旅游质量监督网络建设，旅游投诉的受理与旅游者权益的保护，旅游统计及信息制度建设，旅游星级饭店建设管理及旅行社的管理，旅游创先创优活动，行业诚信建设。

（七）旅游人才培训。旅游从业人员资格认证和持证上岗制度的实施，开展旅游行业专业培训。

三、考核办法

（一）实行量化考核，采取100分制，具体见《张家界市旅游产业发展年度考核奖励评分细则》。

（二）考核工作每年进行1次，由市人民政府办公室牵头，市旅工委办公室具体负责。考核工作结束后，由市人民政府办公室通报考核结果，市人民政府给予奖励。

四、考核奖励

市人民政府设立旅游产业发展奖励资金（在旅游产业发展专项资金中单列），对考核成绩突出的区县政府给予奖励。

五、考核时间

考核从2008年度起施行。考核时间为次年的1月。



附件：张家界市旅游产业发展年度考核奖励评分细则

附件

张家界市旅游产业发展年度考核奖励评分细则

序列
考 核 内 容
最高

计分
分项

权重
自评

得分
检查

得分

一
旅游发展业绩

评分依据：市旅游局年度公布的统计数据
40




1
完成目标情况
20




①
旅游总接待人次数

10



全面或超额完成计10分，少完成1%，则减去1分

②
旅游总收入

10



全面或超额完成计10分，少完成1%，则减去0.5分

2
比上年的增长率
12




①
旅游接待总人次数同比增幅

超过全市年度增长目标1个百分点计1分，最多计6分

6



②
旅游总收入同比增幅

超过全市年度增长目标1个百分点计1分，最多计6分

6



3
旅游接待总人次数的增长绝对数在全市的排位
8





列全市第一位的

8




列全市第二位的

7




列全市第三位的

6




列全市第四位的

5



二
组织政策保障

评分依据：查阅有关文件、资料、记录、领导讲话等，走访旅游企业
5




1
旅游业发展的主导机制
3




①
建立健全旅游产业发展领导机构，成立由区县党委、政府主要负责人任组长的旅游产业发展领导小组，就旅游业发展进行专题部署

1



②
制定促进旅游产业发展的政策措施、办法

1



③
旅游行政管理部门机构健全,职责分明,人员到位，经费落实

1



2
旅游业投入和专项政策支持
2




①
专项资金列入财政预算

评分依据：财政部门资金使用情况或有关年度预算

1



②
在投资、收费、创汇奖励等方面的优惠、奖励政策

1



三
旅游规划及执行
5




1
制定本区域旅游产业发展规划和旅游业发展中长期规划，并将旅游业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划

评分依据：查阅经济社会发展规划资料

3



2
切实加强旅游景区（点）项目建设管理，无违规建设项目

2



四
旅游服务设施和产品建设
20




1
A级旅游区建设
4





新增获得5A级旅游区1家

4




新增获得3A级以上（含3A级）旅游区(点)、国家级工农业旅游示范点1家

1




等级旅游区(点)或工农业旅游示范点在年度复核中，有未能通过的

-1



2
星级旅游饭店或品牌酒店建设
4





建成五星级旅游饭店1家或引进世界品牌酒店1家

4




建成四星级旅游饭店1家或引进国内品牌酒店1家

1



3
旅游投资与招商
4




①
建有旅游招商项目库，并参加省、市旅游投资招商贸易洽谈会1次以上

2



②
每年引进旅游投资项目到位资金在2亿元以上

2



4
开发具有地方特色和自主知识产权的旅游商品5类以上
4




5
建成1项具有地方特色和影响力的文化项目
4




五
旅游宣传促销
10




1
参加全市统一组织的国际、国内旅游交易会和促销活动
5




2
按全市统一的宣传口径和形象开展国内外旅游专题促销活动
5




六
旅游行业管理
15




1
有专门的旅游执法机构(质监所)和人员，经费由财政保障
2




2
及时受理投诉，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益
2





圆满解决率达到100%

2




圆满解决率达到90%以上

1




发生重大旅游投诉，未得到圆满解决的

-2



3
按《旅游统计管理办法》的要求，发布旅游统计数据
2




4
及时报送旅游信息，综合信息每月不少于2条，重大事项实行专报
1




5
积极开展旅游创建活动
2





通过国家级评定

2




通过省级评定

1



6
旅游安全：未发生旅游安全责任事故计满分，发生重大安全事故“一票否决”
2




7
按国家标准把社会饭店纳入旅游行政管理部门管理，提高服务质量和管理水平
2




8
监督旅行社落实《导游人员管理条例》，导游全部持证上岗，严格执行《导游服务质量》、《旅行社国内旅游服务质量要求》和《旅行社出境游服务质量》，做到经营规范
2




七
旅游人才培训
5




1
全面推行旅游从业人员资格认证和持证上岗制度，旅游从业人员80%以上经过各种专业培训
2




2
组织旅游企业管理人员参加省、市有关培训和服务技能比赛
2




3
组织旅游从业人员开展岗位练兵活动
1

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