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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市水库工程管理办法

抚政发[1991]54号

第一章 总则


第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本办法。

第二条 水库工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的物质基础，必须贯彻建、管并重的方针，加强对工程的管理，确保安全、效益、综合经营三者的一致性。

第三条 本办法适用于全市中、小型水库工程。


第二章 管理机构和职责


第四条 水库管理权限原则上采取那一级建设归那一级管。中型水库由县水利局管；小（一）型水库由乡、镇水利站管，其中灌溉效益跨乡、镇的由县水利局管；小（二）型水库管理权限由乡政府定。
　　各级水库管理部门都应接受上级水利主管部门的业务指导。

第五条 小（一）型以上的水库应建立健全管理机构，配备专职管理人员管护，管理人员应具有高中文化程度，人员的选派和更换，须与上一级水利主管部门共同协商。
　　小（一）型以上的水库不采取个人承包管理办法。

第六条 水库管理单位的工作任务是：
　　（一）执行有关方针政策和上级主管部门的指示；
　　（二）掌握本工程设计、施工资料和运行情况及工程现状；
　　（三）进行检查观测、养护管理，随时消除工程缺陷；
　　（四）掌握水库特性，掌握雨情、水情，了解气象情报，做好洪水预报，做好工程调度运用和防汛工作，科学管水、用水；
　　（五）小（一）型以上水库应积累运用管理的资料，分析整编，建立健全各项档案。

第七条 小（一）型以上水库应明确各类管理人员职责，建立健全岗位目标责任制及下列各种工作制度：
　　（一）技术管理制度；
　　（二）财务器材管理制度；
　　（三）计划经营管理制度；
　　（四）事故处理报告制度；
　　（五）安全保卫制度。


第三章 工程管理


第八条 工程管理本着经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢的原则进行。

第九条 对建筑物各部位和各类设施应有专人进行经常性的检查、维修、养护。当发生较大洪水、暴雨、暴风、地震、工程非常运用及其他异常情况时，管理单位应及时组织力量进行特别检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查，对查出的问题，管理单位应妥善处理，不能处理的，须及时报上级业务主管部门。

第十条 对坝身应注意观察，发现塌坑、滑坡及隆起，散浸及集中渗漏，坝头岸坡绕渗，坝址管涌，排水导渗设施堵塞、破坏、失效等时，应随时维修养护，保证工程安全运行。

第十一条 中型水库大坝下游７０－１００米，小（一）型水库大坝下游５０－７０米，小（二）型水库大坝下游３０－５０米范围内，严禁挖坑、挖鱼池及种植农作物或建筑。

第十二条 混凝土和圬工建筑物出现裂缝、松动、坍塌及局部变形、异常性位移时，应查明原因并及时采取填补、加固以致灌浆、锚固等措施进行处理。

第十三条 对闸门和启闭机应注意框架及面板检查，发现闸门歪扭、门槽堵塞、止水橡皮老化漏水、启闭机运转失灵、丝杠弯曲、钢丝绳锈蚀断丝、启吊受力失去均衡、机械运转部分润滑油不足以及机电安全保护设施不完好等问题，应及时维修加固。


第四章 水库调度运用


第十四条 水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，充分发挥水库效益。汛期应严格按各级防汛指挥部批准的运行计划调度，非汛期按设计要求尽量多蓄水，按下游需要供水，充分发挥水库兴利除害的作用。

第十五条 中型水库每年应编制调度运用计划，调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用依据；小（一）型水库按批准的汛限水位及上级主管部门的指令执行。

第十六条 水库管理单位每年汛前应建立和完善防汛指挥机构组织，防汛抢险队伍，制订逃险方案，做好对工程的检查和防汛物料、设施的准备，建立可靠的报警系统，保证报汛及时准确，通讯、交通畅通，照明电源等各项措施落实。

第十七条 水库管理单位应建立值班制度。汛期加强昼夜值班，随时掌握雨情、水情、工程情况，记录清晰，并及时准确向上级业务部门和有关方面报告。

第十八条 水库泄洪应事先通知下游有关单位，以便及早采取措施，遇较大暴雨、洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，水库管理单位应通过一切有效途径，迅速通知下游有关乡、镇政府，组织群众安全转移。


第五章 经营管理


第十九条 水库管理单位在确保工程完整安全，管好用好工程的前提下，应充分利用本地水土资源，因地制宜地发展综合经营，增加集体收入。

第二十条 水库管理单位依法向用水户征收水费。对违章引水、用水，超计划用水，严重浪费水量以及无故拖欠或拒交水费的单位或个人，水库管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。

第二十一条 水费收入除用于当年生产管理费用外，应按规定提取大修理费和折旧费，上缴同级财政部门专户存储，不得用于其它开支。任何部门都不准截留或挪用，使用时，由业务主管部门编报计划，经财政部门核准实施。

第二十二条 水库管理单位经营实现的盈余，主要用于水库自身建设，以水养水，不准花光分净，不准平调。

第二十三条 水库管理单位应按文明库建设的标准加强管理，环境应绿化，室内外应整洁，仓库物放有序，库容库貌优美。


第六章 安全与奖罚


第二十四条 为保证水库安全，严禁在大坝、输水洞、溢洪道等水工建筑物及其附近爆破、种植、放牧、采石、取土、搬动护坡石等一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼。违者按《中华人民共和国水法》等有关规定予以处罚。



第二十五条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等应定期检查、经常维护，以达安全目的。

第二十六条 为减少库区淤积，延长使用年限，在水库上游和库区周围应注意封山育林，搞好水土保持。违者按国家、省、市水土保持等有关规定处罚。

第二十七条 违反本办法规定，破坏水利工程设施、盗窃水利工程器材的，依照《中华人民共和国水法》规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第二十八条 擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，以及虚报情况，伪造资料，使人民生命财产造成损失的，依法给以行政处分和经济处罚，构成犯罪的，追究型事责任。

第二十九条 执行本办法成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励。

第三十条 对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国水法》规定办理。




第七章 附则


第三十一条 本办法由市水利局负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

中国银行业协会


中国银行业自律公约


　　第一条 为保证我国银行业依法合规经营，维护银行业合理有序、公平竞争的市场环境，共同抵制行业内不正当竞争行为，促进银行业健康运行，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》以及《银行业协会工作指引》等有关法律法规，经中国银行业协会会员单位共同协商，制定本公约。

　　第二条 严格执行国家有关法律、法规和规章，在平等、自愿、公平和诚实信用的原则下开展业务，不得损害国家利益、社会公共利益、客户利益和行业利益。

　　第三条 遵循公平竞争原则，维护正常的市场秩序，遵守商业道德，不得以诋毁行业内其他单位的商业声誉、泄露其商业秘密等不正当手段争揽业务。不得利用政府行政资源干预或影响市场竞争，不得不计成本地争揽客户，扰乱正常的经营秩序。

　　第四条 严格执行国家有关利率、汇率政策，严格执行国家规定的利率及汇率浮动标准，不得违规或变相提高利率吸收存款，不得向客户承诺法律法规、政策许可之外的利益。

　　第五条 严格执行贷款审批程序，认真履行尽职调查义务，不得向关系人发放信用贷款，发放担保贷款的条件要一视同仁，不得采取降低贷款条件等不正当手段发放贷款。

　　第六条 开展中间业务要加强同业之间的沟通，杜绝恶性竞争、垄断市场等行为，不得以减免或承担相关费用为条件进行不正当竞争。针对不同客户实行的差异化定价策略，其浮动范围应符合国家有关规定。

　　第七条 严格执行有关帐户和现金管理规定，不得违反规定强拉客户开立帐户，不得为不符合开户条件的客户开立银行帐户，不得以放松现金管理为条件进行不正当竞争。

　　第八条 制定科学的银行卡业务财务管理规定，规范收费标准，防范支付风险，严格成本核算。在银行卡业务规定中不得有同业内排斥性条款。

　　第九条 建立健全以资本金管理为核心的约束机制。加大不良资产的清收处置力度、依法提取贷款损失准备，建立长效的资本补充机制，不断提高整体竞争力。

　　第十条 完善公司治理和内部控制机制，强化内控文化建设，提升风险管理能力，针对信用风险、市场风险、操作风险等制定积极可行的防范措施。建立重大案件责任追究制度，深入开展案件综合治理，确立防范案件风险的长效机制。

　　第十一条 及时、准确、充分地披露年度报告等信息，真实反映利润及不良资产状况。在推出新业务、新产品时，应在产品推广的同时强化信息披露，及时向客户和投资者提示相关风险。

　　第十二条 不得对产品进行弄虚作假、故意夸大、引人误解或有歧义的宣传，不得贬低同业内其他单位的产品或服务。

　　第十三条 互通信息、团结互助、加强合作、共谋发展，共同维护银行业在全社会的良好形象。支持和促进人员的有序正常流动，不得录用尚未与原单位依法解除劳动合同的人员和其他依法不得录用的人员。

　　第十四条 各会员单位有责任和义务督促分支机构及全体员工按照本公约的约定加强自我约束，实现自我管理，将诚信意识贯穿于各项业务的各个环节，共同营造良好的行业氛围。

　　第十五条 加强对员工的教育和培训，提高从业人员的整体素质和业务水平。

　　第十六条 加强员工职业道德行为规范教育，倡导无私奉献和克己奉公。强化廉洁自律，坚决反对以权谋私、贪污受贿等不法行为，严格遵守党纪、政纪和廉洁从业有关规定，加大反腐倡廉的工作力度，完善有关规章制度。

　　第十七条 中国银行业协会可根据本公约制定相关的实施细则，组织对会员单位公约执行情况的监督检查。

　　第十八条 本公约经中国银行业协会会员大会审议通过后实施。