泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》的通知
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泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发〔2008〕22号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
《泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO八年五月十五日
泰安市农业综合开发高标准农田建设项目工程管护办法（试行）
第一条 为加强农业综合开发项目建成后的工程管护，确保项目长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部第29号令）及国家、省有关规定要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家农业综合开发办公室批准立项的所有农业综合开发高标准农田建设项目。
第三条 项目竣工验收后，应明确产权归属，将财政补助形成的资产移交给管护主体。
第四条 市、县（市、区）农业综合开发管理机构（以下简称农开办）和财政部门负责项目管护的监督管理。
第五条 工程管护按照项目申报、承担单位确定管护主体，原则上乡镇政府（街道办事处）或者农村合作组织是工程管护主体。
项目采取租赁、承包、拍卖进行运营的，在租赁、承包、拍卖期间，按双方签订的合同由经营主体负责项目的具体管护。
第六条 建立健全市、县（市、区）、乡镇、村（受益单位）四级管护网络。市、县（市、区）两级农开办、财政局要明确专人负责工程管护监督、检查、考核、指导工作；项目乡镇政府（街道办事处）应负责工程管护的组织、管理工作；项目村（农合组织）应明确专人或经营主体负责工程管护工作。
第七条 鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化管护投入机制。从今年起,市财政安排专项资金对2003年以来的农业综合开发高标准农田建设项目工程管护所需费用进行补助，项目县（市、区）也要安排专项资金。财政投入形成资产的租赁、承包、拍卖等收益的具体提取比例，由各县（市、区）根据实际情况自行确定。
第八条 项目工程分水系（含机电井、排灌站、暗管、渠道、农电线路等）、路系（含农田道路、林网、路边沟、桥涵等）两大类。水系工程日常维护费用由村、农合组织或经营主体从收取的费用中提取；较大额度的维护费用从财政投入形成资产的租赁、承包、拍卖等方式收益中筹集。路系工程中林网管护费用由经营主体负责筹集；路面、路边沟、桥涵等工程的维护费用从路系工程财政投入形成资产的租赁、承包、拍卖等收益中筹集。
第九条 工程管护资金，实行专账核算，专项审批，专项监管，专款专用。
通过从财政投入形成资产的租赁、承包、拍卖等方式收益中筹集的管护资金，实行村（农合组织）所有、镇级管理、县级监管的办法。资金的使用，实行村（受益单位）申请、镇级审核、县级农开办和财政部门批准的程序。
第十条 工程管护资金的使用情况，每年定期张榜公布，自觉接受群众监督。
第十一条 项目工程管护机制的建立要作为申请立项的前提条件之一。
第十二条 市、县（市、区）农开办、财政局根据国家和省制定的项目工程管理办法及建设标准，制定具体项目管护标准及细则，对工程管护情况每年检查考核两次。考核结果作为安排项目、评先树优的重要依据。
第十三条 本办法由市农业开发办、财政局负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起施行。
吉林省公共安全技术防范管理规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府令 第86号
吉林省公共安全技术防范管理规定
第一条为了保护公共财产和社会公众生命财产的安全，加强公共安全技术防范管理，根据本省实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称公共安全技术防范是指运用公共安全技术防范产品和设施，预防和制止盗窃、抢劫、破坏以及其他违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
本规定所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。
本规定所称公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）是指单独或者综合运用技防产品进行公共安全技术防范活动的设施。
第三条在本省行政区域内，从事下列活动的单位和个人，均须遵守本规定，法律、法规、规章另有规定的除外：
（一）生产、销售技防产品的；
（二）在已建成的建筑物中，开展技防设施安装业务的；
（三）按照国家规定，必须设置技防设施的；
（四）从事与上述活动直接相关的其他活动的。
第四条县以上公安机关是公共安全技术防范工作的主管机关，负责组织本规定的实施。
第五条下列场所、部位必须按照国家和省的有关规定设置技防设施：
（一）广播电台、电视台、电讯枢纽的重要部位；
（二）供电、供水、供气、供油和供热单位的要害部位；
（三）机场、车站和港口的安全检查场所；
（四）武器、弹药和民用爆炸物品库房；
（五）存放机密以上级别文件、档案、资料的部位；
（六）储存易燃、易爆、剧毒物品，管制药品以及致病性细菌、病毒等微生物及其制品的场所；
（七）存放重要物资、高档商品和重要仪器设备以及其他贵重物品的场所；
（八）生产、经营、储存黄金、珠宝的场所；
（九）博物馆、文物店等陈列、经营、收藏重要文物的场所；
（十）生产、使用、储存放射性物质的场所或部位；
（十一）运钞车和运送珍贵文物的车辆；
（十二）金融机构所属的金库及营业场所；
（十三）其他集中存放现金、票证的部位；
（十四）法律、法规、规章规定必须设置技防设施的其他部位和场所。
第六条本规定第五条所列的场所和部位的所在单位，应当遵守下列规定：
（一）建立技防设施的使用、保养、维修制度，并保证设施正常运行，警讯得到及时处置；
（二）安装的防范报警设施，与本单位的保卫组织联网，有条件的可与当地公安机关或上级保卫组织联网。
第七条任何单位和个人从事技防产品的生产、销售以及我省的单位和个人承接技防设施安装，均须符合国家和省规定的条件，依法到有关部门办理审批、登记手续后，向相应的公安机关提出书面申请，办理技防专业审查批准手续。
公安机关办理技防专业审查批准手续，按照下列规定进行：
（一）国家和省属单位的申请，由省公安机关办理；
（二）其他单位和个人的申请，由市（州）公安机关办理，并报省公安机关备案。
第八条省外的单位和个人在我省承接技防设施安装业务的，须持所在地省级公安机关或者公安部核发的有关证明，到我省省级公安机关交验。
第九条生产国家和我省实行许可证或者准产证制度的技防产品，必须按照国家和我省的有关规定进行。
第十条生产未实行生产许可证和准产证制度的技防产品，必须通过省公安机关和省技术监督部门共同指定的检验机构，依据有关标准进行的检测；并按照国家规定，通过生产定型鉴定。
对于经过检测鉴定确认为合格的产品，省公安机关应当发给其技防产品质量认可标志。
第十一条省外的技防产品在我省销售，必须具有所在地省级公安机关或者公安部的有关证明，并到我省省级公安机关办理准许销售证明。
技防产品进出口的管理按照国家有关规定办理。
第十二条技防产品必须具备生产许可证、准产证、质量认可标志或者准许销售证明之一的，方可销售。
任何单位和个人不得销售无本条前款规定证明之一的技防产品。
第十三条技防产品的生产者必须保证产品质量，并接受技术监督部门和公安机关按照法律、法规、规章的规定进行的有关质量检验。
第十四条安装技防设施必须符合国家有关规定的要求，并向相应的公安机关提出书面申请，办理安装技防设施的审查批准手续。
第十五条公安机关办理安装技防设施的审查批准手续，按照下列规定进行：
（一）总投资额为人民币５０万元以上的，由市（州）公安机关审查，报省公安机关批准；
（二）总投资额为人民币５０万元以下（含５０万元）的，由市（州）公安机关审查批准。
第十六条任何单位的技防设施安装，均须遵守下列规定：
（一）使用具有生产许可证、准产证、质量认可标志或者准许销售证明的产品；
（二）委托经过批准从事技防设施安装业务的单位承接；
（三）重点单位、要害部位的技防设施安装，必须按照国家有关规定委托国内企业承接。
第十七条技防设施安装竣工后，必须按照国家有关规定通过有公安机关参与的验收。技防设施未经过验收或者验收不合格的，建设单位不得投入使用。
第十八条承担技防设施安装的单位，必须遵守下列规定：
（一）为技防设施使用者保守秘密；
（二）对从事技防设施安装人员的情况进行审查，并将审查的材料存档。
第十九条新闻单位未征得公安机关同意，不得对技防设施的涉密事项进行公开报道。
第二十条公安机关办理本规定第七条第一款、第十四条规定的审查批准手续，必须按照国家和省的有关规定进行，并在接到申请人的书面申请及其按照国家和省的有关规定报送的全部材料之日起，３０日内办理完结。对于符合规定的，予以批准；对于不符合规定的，不予批准，并书面通知申请人。
超过规定期限，申请人未接到不予批准通知书的，视为获得批准。
第二十一条对于违反本规定第五条、第六条、第十六条、第十七条、第十八条第（二）项规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以１０００元以下罚款。
第二十二条对于违反本规定第七条第一款规定，未经公安机关批准从事技防产品生产、销售以及承接技防设施安装的，责令限期改正，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第二十三条对于违反本规定第十二条规定，销售无生产许可证、准产证、质量认可标志、准许销售证明之一的技防产品的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。法律、法规、规章另有规定的，按照规定办理。
第二十四条对于违反本规定第十一条第二款、第十三条、第十九条规定的以及未到有关部门办理审批、登记手续的，由有关部门按照法律、法规、规章的有关规定处罚。
第二十五条对于违反本规定第十八条第（一）项规定，给技防设施使用者造成损失的，具有依法赔偿的责任。
第二十六条从事公共安全技术防范管理工作的人员，在管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。
第二十七条本规定规定的行政处罚，除法律、法规、规章另有规定外，由县以上公安机关决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条本规定自发布之日起施行。
1997年12月31日
售房人是否应支付中介费之外的劳务费？
作者：刘军
事实经过
甲原系上海A房产经纪公司浦东花木店（以下简称“A公司花木店”）店长，2003年5月份辞职。乙有一套房屋准备出售，乙与甲原来有些熟悉，经甲介绍，乙于2003年10月将其房屋在A公司花木店挂牌出售。挂牌后，A公司花木店工作人员及甲多次带客户看房，最后丙看中了房屋。2004年2月，乙丙双方在A公司花木店签订《房地产买卖合同》，合同约定，房屋总价款为73万元，首付款30万由甲代乙向丙收取，乙为此还专门写了一份授权委托书，内容为“乙就某某房屋出售事宜全权委托甲处理”。余下43万元房款由丙向银行申请贷款，由A公司监管，在房地产证过户后由A公司代丙交给乙，双方同时委托A公司办理产证过户手续，为此，乙丙双方各自与A公司签订一份居间协议，约定中介费用为房款的1％，各自支付7300元。嗣后，丙按照合同及乙的委托书将30万元首付款交给甲。2004年5月，在A公司的协助下，办理了房产过户手续。A公司代丙将余下43万元房款交给乙。但甲未将30万元首付款全部交给乙，扣留3万元房款，其理由是3万元是其劳务费，并称乙曾向其表示，该房屋只要卖70万元即可。乙向甲追讨房款不成，遂向法院起诉，要求甲支付3万元房款。
律师说法
本案带有一定的普遍性，法律关系也有些复杂，现一一评述如下：
1、乙系居间合同关系，A公司已经履行合同义务
乙与A公司签订有居间合同，合同中明确约定，A公司主要义务是介绍购买方，监管40万房款、办理产证过户手续，A公司已经履行了居间合同义务。
2、A公司对甲扣留乙的房款是否应承担法律责任？
甲原系A公司花木店店长，这就很容易让人理解为甲的行为就是A公司行为。但由于乙的委托收款的委托书是委托甲，而非委托A公司，且乙与A公司的居间合同约定的A公司的义务不包括监管首付款，故甲扣留3万元房款不能认定为A公司行为，A公司无需承担甲扣留3万元房款的法律责任。
3、乙是否应付给甲3万元“劳务费”？
甲乙之间系委托合同关系，即乙是委托人，甲是乙的受托人或者说是代理人。委托事项即代为收款，仅代为收款这一项劳务，甲认为3万元房款系劳务费没有合同依据也没有法律依据，不应支持。此外，买房人包括丙均系从A公司花木店得知该房源，甲只是陪同花木店工作人员一道看房，并非单独为乙寻找买家提供劳务。至于甲提出，乙曾表示房屋售价只要达到70万元即可，故3万元属于甲，则由于乙不予认可，又缺乏书面证据，该主张不予支持。所以，甲认为3万元房款系劳务费的主张没有法律根据，甲应将3万元房款返还予乙。
