市人民政府办公厅关于印发武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武政办〔2005〕127 号
市人民政府办公厅关于印发武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）的通知
各区人民政府， 市人民政府各部门：
《武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00五年十月二十四日
武汉市电力需求侧管理实施办法（暂行）
第一条 为进一步贯彻党中央、国务院关于落实科学发展观，建设节约型城市，构建和谐社会的战略部署，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》以及《国家发展改革委员会、国家电力监管委员会加强电力需求侧管理工作的指导意见》（发改能源〔2004〕939 号）和《湖北省电力需求侧管理实施办法（暂行）》，结合我市电力管理工作的实际，特制定本办法。
第二条 电力需求侧管理是指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济、社会协调发展的一项系统工程。
第三条 由市经委、市发展改革委按照各自职责，负责组织实施、协调和推进全市电力需求侧管理工作。
（一）根据国家产业政策和相关规定，制定市电力需求侧管理工作的规划及目标，建立大电力用户能源效率评价制度。
（二）组织制定电力需求侧管理制度、标准和规则，建立健全电力需求侧管理运行机制，加强负荷管理、节电管理和安全管理。
（三）利用经济、技术及必要的行政措施等多种手段，充分调动供电企业、发电企业、电力用户及能源中介机构等各方积极性，共同参与，共享收益，以取得最佳的社会效益和经济效益。
各区人民政府、武汉经济技术开发区和武汉东湖新技术开发区管委会应积极配合支持推动本辖区电力需求侧管理工作。
第四条 供电企业是电力需求侧管理工作的实施主体，受市人民政府委托研究制定电力需求侧管理规章、标准、规划及提出政策建议，并在电力系统建设和运行管理中落实电力需求侧管理的各项工作。
第五条 电力用户要增强节能意识和环保意识，制定节电措施，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高能源效率，减少电力消耗，并配合落实各项负荷管理措施。大电力用户是电力需求侧管理的重要参与者，要根据能源效率评价制度要求，定期上报能源消耗指标，配合做好能源效率评价工作。
第六条 大力推广下列高效节能、蓄能以及负荷管理的技术、工艺和产品：
（一）绿色、节能照明技术、产品及节能型家用电器；
（二）高效风机、水泵、电动机、变压器的应用技术；
（三）大功率低频电源冶炼技术；
（四）蓄冷、蓄热技术和产品；
（五）交流电动机调速节电技术；
（六）电力负荷管理技术；
（七）其它相关节电技术和产品。
第七条 为有效管理高峰负荷，减少拉闸停电损失，对 315 千伏安及以上装机容量的电力用户，须接入全市电力负荷管理系统。安装在用户侧的电力负荷管理系统终端设备的购置、安装、调试等一次性投入费用的承担，按《湖北省电力需求侧管理实施办法（暂行）》执行。终端设备投入运行后，由供电企业负责管理和维护。
第八条 国家规定的 9 类高耗电产品（电解铝、硅铁、电炉钢、黄磷、合成氨、烧碱、聚乙烯、电石、水泥）生产企业，应自觉遵守国家有关合理用电及产品电耗定额的规定，努力降低单位产品电耗；单位产品电耗超过定额标准的企业，供电企业可依照法定程序在电力供应紧张时，对其先行实施限电。
第九条 禁止在新建和改（扩）建项目中，使用国家明令淘汰的高耗电生产工艺、产品和设备，对正在使用的电力用户，要严格按照国家产业政策有关规定限期淘汰。在淘汰期限内使用高耗电生产工艺、产品和设备的企业，不得新增和扩产，供电企业不得受理其电力报装和增容申请。
第十条 倡导、鼓励大型骨干企业和社会各界认购、使用绿色能源。采取经济激励政策，鼓励重点用能单位采用余热发电等技术提高能源使用效率。大力推进建筑节能，严格新建、改（扩）建及技改项目节能设计规范，将节能审定纳入建设项目审定的必要内容和程序，鼓励使用节能技术、材料和产品。
第十一条 全市各企业事业单位、机关、学校、社会团体和社区要开展多种形式的节电活动，采取有效举措节约用电。对此，党政机关要率先垂范。
（一）提倡全市空调用户在夏季将室内温度控制在 26℃ 以上，冬季将室内温度控制在 18℃ 以下。党政机关、企业事业单位一般应在早 9 点后开空调，晚 17 点前关空调，下班后关闭电灯、计算机，阳光充足时，关闭室内照明。
（二）供电企业启动电力负荷控制紧急预案时，关闭全市所有景观灯和大型广告灯。
（三）指导和支持大型商场、宾馆、饭店、医院、体育馆、会议中心、办公楼、娱乐场所的中央空调系统进行高效制冷（热）、送水和送风技术的节电技术改造，并鼓励使用天然气、热力、蓄能空调。有计划地推进路灯节能改造。
第十二条 根据全市电力供需特点，采取经济激励政策引导电力用户移峰填谷、节约用电，继续实施电网销售环节峰谷电价、分时电价和蓄能电价，积极贯彻实施省电力需求侧管理工作相关的各项电价激励措施。
第十三条 电力需求侧管理所需资金的来源：
（一）从实施电力需求侧管理产生的效益中提取；
（二）通过调整电价政策及其它渠道筹集；
（三）从政府财政预算中列支。
第十四条 电力需求侧管理资金的使用范围：
（一）开展电力需求侧管理的宣传、培训，组织示范项目；
（二）电力负荷管理系统的建设与维护；
（三）对电力用户开展节电、负荷管理项目的建设与改造实行补贴；
（四）实行可中断负荷的经济补贴；
（五）支持节电产品、技术的研究开发和推广应用；
（六）电力需求侧管理工作的其它开支。
第十五条 促进能源替代和资源综合利用。充分利用天然气到汉的有利条件，实施冬暖夏凉工程，发展热、电、冷三联供工程；推广太阳能热水器、太阳能光电技术等太阳能利用技术，发展生活垃圾发电等综合利用项目。
第十六条 组织供电企业制订电力需求侧管理错峰方案，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的原则，实现紧急情况下（电力系统超计划用电和电力系统紧急事故情况下）有序拉闸限电。当用电需求超过电网供电能力或电力系统出现紧急事故时，供电企业要按政府批准的“电力系统超计划用电限电序位表”和“电力系统事故紧急限电序位表”实施拉闸限电，并事先通知电力用户。在电力供应紧张时期，供电企业的工作人员更应做到耐心、细致、周到地服务。
第十七条 在电力供需紧张情况下，按下列顺序优先保证供电：
（一）城乡居民生活、重点部位和重要单位用电；
（二）城市重要基础设施和抢险救灾用电；
（三）农村灌溉和重点企业用电。
重点部位和重要单位的具体名单由市经委会同相关部门向供电企业提供。
第十八条 开展全市电力负荷预测工作，并按分级实施的原则，建立绿、黄、橙、红、黑五色预警模式进行缺电预警，保证全市的电力供需平衡。五色电力供应预警模式：
（一）绿色状态表示电力供应正常；
（二）黄色状态表示电力供应缺口小于总用电负荷的 2% ，城市处于轻微缺电状态，通过启动相应错、避峰方案，可基本满足居民和重点单位用电；
（三）橙色状态表示电力供应缺口是总用电负荷的 2?D10% ，城市处于中度缺电状态，所有错、避峰措施均已实施到位，还需通过限电方式控制用电负荷；
（四）红色状态表示电力供应缺口是总用电负荷的 10?D20% ，城市处于严重缺电状态，实行按城区轮休让电计划；
（五）黑色状态为电力供应缺口大于总用电负荷的 20% ，电力供应极度紧缺，此时，应在市人民政府的主导下启动特别应急措施，实行多城区轮流拉闸方案。
第十九条 市经委负责通过政府网站或者其它媒体向社会公开下列供用电信息：
（一）电力供应紧张时期全市用电负荷、供电电量情况；
（二）电力供应紧张时期的分区轮休让电方案；
（三）电力供应紧张时期政府实施的压限电措施；
（四）电力供应紧张时期电力供求形势；
（五）电力用户需求侧管理的有关信息；
（六）按有关规定应当公开的其它信息。
第二十条 确保主网和电力设备安全。供电企业应制订保主网安全、保设备安全的具体方案，确保电网安全稳定运行，特别是应制订已超负荷运行的线路和设备安全的应急预案，必要时，采取断然措施，避免故障和缺电重叠；在电力供应紧张情况下，要临时增加抢修维护人员和抢修设备，建立高效的反应机制，及时处理各种事故；编制电力系统防全停措施预案和电网零启动方案。
第二十一条 政府无线电管理部门应对电力负荷管理系统所用的无线电通信频点给予支持。
第二十二条 加强电力需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训，促进电力需求侧管理工作有效开展。供电企业应组织需求侧管理的培训工作，强化企业有关人员的服务意识，掌握技术标准，提高业务能力。
第二十三条 大力开展电力需求侧管理和节约用电的宣传工作。利用各种宣传手段，向全社会广泛深入地宣传电力需求侧管理的理念、意义、作用以及技术、产品和成功案例，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。广泛宣传节电知识，增强节电意识，在全社会形成良好节电氛围。
第二十四条 在市人民政府领导下，由市经委牵头组织有关部门及供电企业组成市电力需求侧管理工作联席会议，统一协调本实施意见的有关工作，定期对有关部门进行检查，并将工作落实情况定期向市人民政府报告。
第二十五条 本办法由市经委负责解释。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府信息公开工作考核暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府信息公开工作考核暂行办法的通知
温政办〔2008〕153号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市政府信息公开工作考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月二十四日
温州市政府信息公开工作考核暂行办法
为深入推进政府信息公开工作，进一步提高政府工作的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）的要求，现结合我市实际，制定本办法。
一、本办法适用于对各县（市、区）政府及市政府所属各部门的政府信息公开工作考核。
二、政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
三、市政府办公室负责考核工作的具体组织实施。
四、考核内容主要包括：
（一）工作机构建设情况；
（二）工作制度建设和执行情况；
（三）政府信息公开的载体建设情况；
（四）主动公开政府信息工作情况；
（五）依申请公开工作情况；
（六）保密审查情况；
（七）举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况。
五、政府信息公开工作考核每年组织1次，考核时间一般安排在当年年底或次年年初。
六、年度考核的基本程序：
（一）市政府办公室会同市监察局、市法制办、市审管办、市信息办、市保密局组成政府信息公开工作考核组。
（二）根据考核要求，结合工作实际，制定具体考核方案并提前下发。
（三）被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。
（四）考核组依据考核评分细则，采取实地检查、听取汇报、社会评议等形式对被考核单位进行逐项打分。
（五）考核组根据考核情况，提出考核意见，确定考核等次。
七、考核采用百分制。考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80－89分）、合格（60－79分）、不合格（60分以下）4个等次。
八、对年度考核结果为优秀的单位，由市政府给予通报表彰。对年度考核结果为不合格的单位，责令限期整改；对整改后仍不合格的，由市政府给予通报批评；对严重失职并造成不良影响的，将根据《温州市违反政府信息公开规定责任追究实施办法》追究相关领导和个人的责任。
九、教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作考核，参照本办法执行。
十、本办法自发文之日起施行。
附件：1．县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则
2．市级部门政府信息公开工作考核评分细则
附件1
县（市、区）政府信息公开工作考核评分细则
考核项目
考评细项
分值
工作机构建设情况（10分）
政府领导重视。
2
明确工作机构，落实工作人员。
3
保障必要的工作经费。
2
建立较为健全的工作网络。
3
工作制度建设和执行情况（15分）
建立较为完善的政府信息公开制度，并能落实到位。
5
有效开展对各部门和乡镇（街道）的政府信息公开工作指导、协调和检查监督。
5
组织开展政府信息公开工作年度考核工作。
3
组织开展政府信息公开工作年度社会评议活动。
2
政府信息公开的载体建设情况（10分）
在档案馆、图书馆、行政审批服务中心等设立政府信息查阅点，有统一标识、有工作制度、有必要的设施、有专门的服务工作人员。
3
设立基层村居政府信息查阅点。
2
充分利用政府门户网站、新闻发布会、信息公告栏等方式公开政府信息。
3
在政府网站上设立政府信息公开意见箱，听取公众的意见和建议。
2
主动公开政府信息工作情况（40分）
信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
20
信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
12
信息公开的规范性：发布的信息内容完整、分类清晰、格式规范，便于公众查询、阅读。
8
依申请公开工作情况（15分）
设立政府信息依申请公开集中受理点，明确工作人员和办理流程。
5
及时妥善地处理公众提出的政府信息公开申请。
10
保密审查情况（6分）
严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，每次扣3分。
6
举报、投诉处理情况（4分）
公开本级监察机关和政府信息公开工作主管部门受理举报、投诉的联系方式，及时妥善地处理、答复公众的举报投诉。
4
加分和扣分（加分后超过100分的，按100分处理）
政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。
政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。
在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。
附件2
市级部门政府信息公开工作考核评分细则
考核项目
考评细项
分值
工作机构建设情况（10分）
领导重视，班子成员有专人分管。
5
工作机构明确，有相对稳定的工作人员。
5
工作制度建设和执行情况（16分）
认真落实市里布置的各项工作任务，参加市里举办的会议、培训等。
3
认真执行市里制定的各项工作制度，并能根据本部门的特点，制定相关制度。
3
在本部门公文制发时注明主动公开、依申请公开或不公开。
2
采取有效措施推进本部门的政府信息公开工作，发现问题能及时进行整改；对下属单位的工作指导和监督有力。
5
按要求及时上报相关材料和统计信息。
3
政府信息公开的载体建设情况（5分）
充分利用政府网站、信息公告栏等方式公开政府信息。
3
在本部门网站首页设置本部门信息公开目录和指南的链接。
2
主动公开政府信息工作情况（32分）
信息公开的全面性：按统一规范编制政府信息公开指南和政府信息公开目录，目录内容涵盖所有属于主动公开范围的政府信息。
18
信息公开的及时性：自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开；时效性强的信息能及时发布。
8
信息公开的规范性：发布的信息内容完整、生成时间准确、分类正确、格式规范，便于公众查询、阅读。
6
依申请公开工作情况（12分）
确定本部门依申请公开受理机构并公布联系方式。
2
及时妥善地处理公众直接向本部门提出和市行政审批服务中心集中受理点转办的政府信息公开申请。
10
保密审查情况（5分）
严格按照有关保密法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；在本年度政府信息公开工作中发生泄密事件被查实的，本项得0分。
5
社会评议结果（20分）
在社会评议活动中，群众对本部门政府信息公开工作的满意程度。
20
加分和扣分（加分后出现超过100分的，按100分处理）
政府信息公开工作获得市政府表彰的，加2分。
政府信息公开工作获得省级及以上政府表彰的，加5分。
在政府信息公开工作中受到举报、投诉经查实的，一次扣3分。
在政府信息公开工作中发生行政复议、行政诉讼，行政机关败诉的，一次扣10分。
