成都市劳动监察实施办法
四川省成都市人民政府
成都市劳动监察实施办法
成都市人民政府
（1996年12月20日成都市人民政府以成府发［1996］164号文件发布）
第一章 总 则
第一条 为维护劳动关系双方的合法权益，依法进行劳动监察,根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本办法。
国家机关、事业组织、社会团体的用人单位和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本办法。
第三条 本办法所称劳动监察，是指市、区（市）县人民政府劳动行政部门，对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规和规章的情况进行检查并对违法行为依法实施行政处罚。
第四条 劳动监察应以事实为依据，以法律为准绳，及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规和规章的行为。
第五条 劳动监察实行行政监察与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，处罚与教育结合的原则。
第六条 市、区（市）县劳动行政部门是劳动监察工作的主管部门。工会、妇联、公安、建管、工商行政管理、税务、财政、人民银行等有关部门,应协同劳动行政部门搞好劳动监察工作。
第二章 监察机构及职责
第七条 劳动监察机构，是经县级以上人民政府批准，由劳动行政部门设立的执行劳动监察公务的专门机构。
市和区（市）、县劳动行政部门分别设立劳动监察大队和劳动监察中队。市劳动监察大队和区（市）县劳动监察中队受同级劳动行政部门的领导,区（市）县劳动监察中队受市劳动监察大队的业务指导。
市劳动监察大队负责对锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）行政区域内市属以上用人单位的劳动监察；五城区劳动监察中队负责对本行政区域内区及区属以下用人单位的劳动监察；其他区（市）、县劳动监察中队负责对本行政区域内用人单位的劳动监察。
第八条 各级劳动监察机构配备专职和兼职劳动监察员。
劳动监察员应具备法律、法规和规章规定的条件。
劳动监察员须经专业培训、考核，合格后由市劳动行政部门发给统一的执法证件。
第九条 劳动监察机构行使下列职责:
（一）宣传劳动法律、法规、规章；
（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查;
（三）受理群众投诉举报的劳动违法案件，及时进行查处;
（四）对违反劳动法律、法规和规章的用人单位及其责任人，予以行政处罚；
（五）劳动法律、法规和规章规定的其它监察职责。
第十条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利:
（一）进入有关用人单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况，可对劳动场所进行检查;
（二）在必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复;
（三）查阅或调阅、复制被查用人单位的有关资料，询问有关人员;并可对现场或当事人取证;
（四）制止现场违法行为。
第十一条 劳动监察员要秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊；不得向他人泄露案情及有关保密资料；为举报者保密。
第十二条 用人单位或劳动者不得阻扰、拒绝、刁难、妨碍劳动监察机构及监察人员履行监察公务。
第十三条 劳动监察机构建立举报制度，设立投诉电话和举报信箱,并向社会公布。法人、公民对违反劳动法律、法规、规章的行为,均有权向劳动监察机构投诉举报。
第三章 监察的范围及方式
第十四条 劳动监察的范围:
（一）社会劳务中介机构和社会职业培训机构遵守有关法律、法规、规章的情况;
（二）劳动合同的订立、鉴证和履行情况;
（三）用人单位招（聘）用职工的行为和遵守国家劳动管理规定的情况;
（四）用人单位雇佣境外人员及境外人员入境就业的情况;
（五）劳动者的工作时间情况;
（六）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定的情况;
（七）用人单位支付劳动者工资的情况;
（八）国有企业经营者的收入情况;
（九）用人单位和劳动者参加社会保险与缴纳社会保险费的情况;
（十）社会保险金给付情况;
（十一）用人单位遵守职工福利规定的情况;
（十二）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况;
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况;
（十四）用人单位和劳动者应当遵守劳动法律、法规和规章规定的其它事项。
第十五条 对用人单位和劳动者依法进行监察，采取常规监察、随时抽查和违法案件专查等方式。
对因用人单位违法行为引发的突发事件，劳动监察机构应配合有关部门及时处理。
第四章 监察程序
第十六条 劳动监察人员执行公务，应有两名以上监察员共同进行，并出示执法证件。
第十七条 查处用人单位或劳动者的违法行为，依照下列程序进行:
（一）立案。对发现或举报的违法行为，经过审查，认为有违法事实,需要依法追究的，应当登记立案。
（二）取证。对已立案的案件，应当及时调查取证。
（三）处理。对需要追究行政法律责任的案件，劳动行政部门在听取当事人申辨后，做出处理决定。
（四）制作处理决定书。
（五）送达。劳动行政部门在处理决定作出之日起七日内,应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十八条 有下列情形之一的，当事人要求听证的，应当组织听证:
（一）需报告县级以上人民政府作出责令停产停业处罚的;
（二）需依法作出吊销许可证处罚的;
（三）对用人单位非经营性违法行为罚款1000元以上,经营性违法行为罚款20000元以上的；
听证程序按照《中华人民共和国行政处罚法》第五章第三节规定执行。
第十九条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为,可按照《中华人民共和国行政处罚法》第五章第一节简易程序进行处罚。
第五章 法律责任
第二十条 劳动监察的具体行政行为由劳动行政部门决定,劳动监察机构实施。
第二十一条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规、规章的用人单位或劳动者,依据劳动法律、法规、规章的规定，可依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证的处罚。对情节严重的可依照《中华人民共和国劳动法》提请县级以上人民政府决定责令停产停业整顿,可提请同级工
商行政管理部门暂扣或吊销其营业执照。
第二十二条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的,劳动行政部门对用人单位给予警告，并责令限期改正。
第二十三条 对违反职业介绍管理规定的职业介绍机构,按《成都市职业介绍管理办法》予以处罚。
第二十四条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,劳动行政部门可对用人单位予以警告,限期改正,并责令用人单位按照劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定给予劳动者经济补偿、按照劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定支付劳?
吲獬ソ穑笨啥杂萌说ノ桓涸鹑撕椭苯釉鹑稳舜σ裕担埃霸粒保埃埃霸姆？?
（一）招（聘）用劳动者30天内不订立劳动合同的;
（二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同或订立部分无效劳动合同的;
（三）违反法律、法规、规章规定或违反劳动合同约定条件解除劳动合同的；
（四）解除劳动合同，未按法律、法规、规章规定给予劳动者经济补偿的;
（五）在劳动合同到期后继续使用劳动者，故意拖延续订劳动合同的。
第二十五条 劳动者违反法律、法规、规章规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成经济损失的,劳动行政部门应责令劳动者按照劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任，并可处以50元至500元的罚款。
用人单位招用尚未与原用人单位解除劳动合同的劳动者,对原用人单位造成经济损失的, 劳动行政部门可责令该用人单位依法承担连带赔偿责任,并可按招用人数对用人单位处以每人2000元至3000元的罚款。
第二十六条 用人单位有下列情形之一的,按照《成都市外来务工劳动者管理办法》给予处罚；
（一）未经劳动行政主管部门审核，擅自张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的；
（二）以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的；
（三）违反规定招用外来务工劳动者的；
（四）非法雇佣外国人和港、澳、台人员就业的。
对违法使用童工的用人单位和个人,劳动行政部门按劳动部《使用童工罚款标准的规定》给予处罚。
第二十七条 用人单位支付给劳动者工资报酬低于本市最低工资标准规定的，劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者不低于本市最低工资标准的工资报酬、经济补偿，并可责令支付赔偿金。拒不执行的，按照《四川省最低工资保障规定》予以处罚。
用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，劳动行政部门按照劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的规定责令用人单位支付劳动者工资和经济补偿、责令其支付赔偿金。
第二十八条 用人单位违反国家规定随意延长劳动者工作时间,或强迫劳动者加班加点的，劳动行政部门应责令改正，并按照劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》给予处罚。
第二十九条 对违反社会保险福利管理规定行为的，劳动行政部门可分别作出下列处罚:
（一）用人单位不按规定参加社会保险的，责令限期办理社会保险手续；不按时足额缴纳社会保险费的，责令限期缴纳，并按规定加收滞纳金。
（二）用人单位的职工发生伤、病、残、亡时,其所在单位不按国家规定给予职工应享受福利待遇的，责令立即改正，对拒不执行的用人单位处以1000元以下的罚款；
（三）对不按国家规定确保女职工在“经期、孕期、产期、哺乳期”期间应享受的保险福利待遇的，责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按每侵害一名女职工处以3000元以下的罚款。
（四）对用人单位不按国家规定保证退休人员应享受的退休待遇的,除责令限期改正外,处以用人单位每月退休待遇总额1％以下的罚款。
第三十条 对在规定技术工种岗位上使用未经职业技能培训和未取得职业资格证书人员的用人单位，劳动行政部门可给予警告,限期改正，逾期不改正的，对用人单位处以每人每月100元罚款。
对违反技术等级证书核发规定的用人单位,按照劳动部《职业技能鉴定规定》给予处罚。
第三十一条 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动;侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，由公安机关对责任人员处以十五日以下拘留、罚款或者警告，构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
第三十二条 用人单位和个人对劳动行政部门行政处罚不服的,可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
对逾期不执行行政处罚决定的,劳动行政部门可采取下列措施:
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款;
（二）申请人民法院强制执行。
第三十三条 劳动监察员有下列行为之一的,由劳动行政部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿的;
（三）依法应当立案受理而拒不受理的；
（四）泄露劳动监察中获知的国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私的。
第三十四条 劳动行政部门违法行使监察职权或行政处罚不当给当事人造成直接经济损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。劳动行政部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的劳动监察员承担部分或者全部赔偿费用。
第三十五条 凡拒绝、阻碍劳动监察人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照治安管理处罚条例给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题由成都市劳动局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1996年12月20日
济南市人民政府关于印发济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定的通告
济政发〔2010〕13号
现印发《济南市承办2010年秋季全国糖酒商品交易会管理规定》，请认真贯彻执行。
济南市人民政府
二O一O年五月二十五日
济南市承办2010年秋季全国糖酒
商品交易会管理规定
第一章总则
第一条2010年秋季全国糖酒商品交易会（以下简称糖酒会）定于今年10月在我市举办。为做好本届糖酒会的承办工作，根据《全国糖酒商品交易会章程》和国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本届糖酒会以充分展示糖酒业企业形象，促进工商企业产品交易，搞活商品流通，繁荣活跃市场为宗旨，以“办好糖酒盛会，提升城市形象”为主题，把本届糖酒会办成富有特色、高效圆满的行业盛会。
第三条本规定适用于本市辖区内宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位以及一切与糖酒会有关的单位和个人。
第四条糖酒会实行统一管理，统一布展，集中交易，统一收费标准。展区设在济南国际会展中心和济南舜耕国际会展中心。
第五条为承办好糖酒会，成立济南市2010年秋季全国糖酒商品交易会会务工作领导小组（以下简称糖酒会领导小组），全面负责糖酒会会务工作的组织领导。领导小组下设综合组、展场组、广告组
和综合治理组，具体承担综合协调、新闻宣传、接待服务，展区规划管理，广告规划管理，市场秩序整治、交通疏导、消防、安全保卫等职责。
糖酒会各项具体工作规定由相关部门按照职责单独或联合发布并组织实施。
第二章参展参会规程
第六条按照自愿原则，国内外从事糖类、酒类、饮料、乳制品、调味品和相关食品生产经营以及从事食品包装和机械等相关产业生产经营的企业均可报名参展。
第七条参加糖酒会的企业及相关代表、会务人员、新闻记者等，分别凭糖酒会领导小组统一制发的参展证、参观证、工作证、记者证及参观券进入展区。
第八条糖酒会交易实行“集中布展，集中交易”方式。厂商参展，必须持有效证件到指定地点办理展位，并按有关规定布展和交易。参展商品必须是符合规定的合格产品。
第九条参展企业和参会代表自带车辆进入市区，需到指定地点办理糖酒会通行证和专用车证。运输展品的货车按规定线路直接到展区统一规定地点卸货。糖酒会宣传彩车应按规定的时间和线路行驶。
第十条糖酒会广告实行“统一管理，统一规划，统一收费，统一发布”的原则，由糖酒会领导小组广告组会同相关部门划定户外广告设置区。参展厂商发布广告，必须到指定地点办理有关手续，广告内容要符合相关法律规定。
第三章管理规则
第十一条未经主办单位允许，严禁任何部门、单位和个人以糖酒会的名义组织各类商业性活动和印刷各类书刊、报纸等印刷品;禁止任何单位冒用糖酒会的名义签订协议从事接待商业活动，冒用糖酒会名义签订的协议均属侵权行为，必须予以终止。
第十二条全市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位，要自觉服从糖酒会领导小组的统一调度和安排，确保大会接待需要。大会指定的参会正式代表入住的宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位要严格履行协议，切实做好各项接待和服务工作。
第十三条在济南国际会展中心和济南舜耕国际会展中心展区以外的一切与糖酒会相关的展销活动均为“会外展”。为确保糖酒会公平交易、有序进行、安全举办，禁止一切“会外展”行为。
任何部门和单位不得为广告商和厂商提供糖酒会展区以外的摆摊设点场所。禁止参会厂商的参展商品进入宾馆、酒店。各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位以及商业、餐饮等经营场所的客房、大堂、会议室、餐厅、通道等一切室内外场所不得向广告商和参展厂商提供用于设置有关糖酒会商品交易的展间（厅）、展位。禁止在所有街道、广场设置展销点。
第十四条承接糖酒会广告业务的经营者、发布者在设置、发布广告时，必须按批准的位置、时间、方式进行制作、粘贴、搭建，做到美观、规范、安全，并按规定时间和要求拆除。包括建筑物、楼梯等在内的广告设施的所有者和使用者，要自觉服从统一管理，优先满足糖酒会广告宣传的需要。任何单位未经糖酒会领导小组及相关工作组授权，不得将广告设施出租、转让和利用其承办糖酒会广告业务。
任何单位和个人未经批准，不得擅自发布、设置任何与糖酒会有关的广告。本市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位的所有墙体和空间不得擅自提供给广告商和参展厂商设置、张贴广告宣传品。
第十五条全市所有宾馆、酒店（饭店）、休闲娱乐、出租车、停车场、旅游景点等场所必须严格遵守国家、省、市有关物价管理的规定，实行明码标价，不得虚假标价和借机哄抬物价、乱涨价。
糖酒会期间，本市辖区内各宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位的客房价格实行涨价幅度控制，并一律实行调价备案制，经调价备案制的客房价格不得随意自行变动。
第十六条糖酒会展区和宾馆、酒店（饭店）等接待服务单位要严格执行国家餐饮卫生标准和消防规定，建立食品卫生、消防、车辆等各项安全管理制度，加强监督检查，制定事故应急处置预案。凡经检查不合格的接待单位，必须进行整改或停业整顿，经验收合格后方可对外经营并承担糖酒会接待任务。
第四章监督管理
第十七条各级、各部门要树立全局意识，积极为糖酒会开设“绿色通道”，对涉及糖酒会的审核审批以及需办理的手续实行集中办公，一门办理。
第十八条公安、消防、安监、卫生、食品药品监管等部门要密切配合，加强综合治理，切实做好展区、代表驻地、户外广告发布区的安全保卫、消防、交通和食品卫生安全管理工作，确保人身、财产安全。
物价、工商、质监和交通运输管理部门要加强对驻济宾馆、酒店（饭店）、客运出租的价格、服务等方面的监管，防止价格失控，杜绝价格欺诈行为。
交警部门要采取积极措施，维持好交通秩序，确保交通顺畅。
第十九条工商、公安、物价、城管执法、消防、安监等部门要切实负起监管和维护公平交易、公共安全的职责，全面清查各宾馆、酒店（饭店）的“会外展”行为，并依法查处和取缔。糖酒会期间，对宾馆、酒店（饭店）、广场、主要街道等重点部位，实行驻场式、全天候监管。
第五章文明服务
第二十条围绕“办好糖酒盛会，提升城市形象”主题，全市各级、各部门、各行业、窗口单位要弘扬济南精神，进一步增强文明意识，共同创造良好的社会环境，积极开展各类精神文明创建活动，展示文明济南、和谐济南、平安济南的良好形象。
各县（市）区要服从糖酒会的统一部署，协调落实各项工作任务，全力做好各项保障工作。
城乡建设、城市园林、城管等部门要各负其责，认真做好城市的亮化、净化、美化、绿化工作，搞好环境卫生和景点整治，创造更加优美的城市环境。
交通运输部门要增加公交车次，在参会代表集中驻地与展馆之间开辟临时公交线路，在展区设立临时站点。
航空、铁路、长途客运等部门要提前制定工作预案和代表返程方案，增加航班、运力、车次，全力做好参会人员的往返等工作。
商业、宾馆、餐饮、娱乐、旅游、银行、通讯、交通运输等窗口单位要积极开展文明、优质服务活动，为糖酒会提供优质高效服务。第二十一条各新闻媒体要加强对糖酒会的宣传报道工作，坚持正面宣传为主，做好舆论引导和监督，积极营造糖酒会文明、公平、有序、和谐的氛围。
第二十二条广大市民要大力弘扬济南精神，树立东道主意识，做到文明、礼貌、热情，自觉遵守糖酒会各项规定，为塑造我市良好的城市形象作出贡献。
第六章附则
第二十三条本规定由糖酒会领导小组各工作组会同相关部门组织实施。
第二十四条本规定自发布之日起施行，至糖酒会结束时止。
