绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
绍兴市人民政府令第６号
现发布《绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法》，自发布之日起施行。
绍兴市市长纪根立
一九九五年十一月三十日
绍兴市区建设工程施工招标投标管理办法
第一条 为加强对建设工程施工招标投标工作的管理，根据《浙江省建设工程招标投标管理条例》和建设部《工程建设施工招标管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市市区内国有和集体所有制单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程的施工，除国家、省、市另有规定外，均应按本办法实行招标投标。
持有企业法人营业执照和工程承包许可证（或批准的投标认可书）的本市及外地施工企业，可按本办法参加符合自身资质等级和承包能力的建设工程施工投标活动。
第三条 市建筑业行政主管部门负责管理和监督本市市区内建筑工程施工招标工作。市建设工程招标投标办公办室（以上简称市招标办）负责具体实施，履行审查招标议标文件、审定标底、监督开标、评标、决标、核发中标通知书等具体职责。
市城乡建设行政主管部门负责管理和监督市区内市政公用工程施工招标工作，并可根据国家规定和本办法制定实施细则。
交通、水利、电力等部门按国家规定和本办法负责本专业建设工程的招标投标管理工作。
市重点工程的招标投标工作由市重点建设领导小组办公室参与管理。
第四条 凡列入重点（技改）工程且不具备招标条件、单位工程面积在1000平方米以内或工程造价在50万元以内的不以建筑面计算的构筑物及装璜工程，经市建筑业行政主管部门批准，建设单位可选择两个以上具有承包资质的施工企业实行议标，择优确定承发包关系。
第五条 外商独资、国内个人投资等建设工程，是否实行招标投标，由投资者自行确定。
第六条 县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程，可以不实行招标投标。
第七条 建设工程施工招标，招标单位可向公证机关申请公证。
第八条 建设单位作为投资的责任者和业主在有下列权利：
（一） 按照有关规定程序组织招标活动；
（二） 根据规定的相应资质标准和工程报建有关规定，选择和确定投标单位；
（三） 招标单位根据评标、定标的依据，在评标小组的优选方案范围内确定中标单位。
第九条 建设单位招标应当具备下列条件：
（一） 法人或依法成立的其它组织；
（二） 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
（三） 有组织上编制招标文件和标底的能力；
（四） 有组织开标、评标、定标的能力；
（五） 具备建设项目报建手续规定的条件。
不具备上述（二）、（三）、（四）项条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构或咨询、监理等单位代理招标。
第十条 建设项目招标应当具备下列条件：
（一） 建设工程列入正式批准下达的年度建设计划；
（二） 具有相应资格持证设计单位的有关设计文件（包括批准的设计概算）和批准建设（规划）的文件；
（三） 建设用地已经征用，拆迁工作完毕，施工范围内的“三通一平”（水通、电通、路通、场地平整）已经完成或已落实措施。
（四） 工程建设资金、主要设备已基本落实，并能保证在建设工期内连续施工的需要；
（五） 已办理建设项目报建手续。
第十一条 施工招标可采用下列方式：
（一） 公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；
（二） 邀请招标。由招标单位向有承担该工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书。
第十二条 建设工程施工招标按下列程序进行：
（一） 招标单位申请招标，组成招标工作小组；
（二） 编制招标文件和标底；
（三） 发布招标公告或发出招标邀请书；
（四） 对投标单位进行资格审查，确定投村单位；
（五） 对合格的投标单位分发招标文件及设计图纸技术资料寺；
（六） 组织投标单位分发招标文件及设计图纸，技术资料等；
（七） 建立评标工作小组，制定评标、定标办法；
（八） 召开开标会议，审查投标标书；
（九） 组织评标，决定中标单位；
（十） 发出中标通知书；
（十一） 建设单位与中标单位签订承发包合同。
第十三条 招标文件的主要内容包括：
（一） 工程概况、发包范围、招标方式、技术要求、质量标准、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质要求、现场条件等工程综合说明；
（二） 必要的设计图纸和技术资料；
（三） 需要提供的工程量清单；
（四） 工程款项支付和结算方式；
（五） 主要材料（钢材、木材、水泥）与设备的供应方式和价差的处理方法；
（六） 标底和投标书的编制依据以及评标、定标的原则；
（七） 投标、开标、评标、定标等活动的日程式安排；
（八） 《建设工程施工合同条件》及调整要求；
（九） 其它需要说明的事项。
第十四条 招标文件发出后，一般不得更改。确需变更或补充的，招标单位可提出书面意见或在答疑会上提出，经市招标办审核后，予以正式发布。发布后的招标文件对招标投标双方都具有约束力。
第十五条 工程施工招标必须编制标底，标底由招标单位自行编制或委托依法认定具有编制标底能力的招标代理机构或咨询、监理单位编制。
第十六条 编制标底应遵循下列原则：
（一） 根据设计图纸及有关资料、招标文件，按国家和省、市建设工程标准、造价等方面的规定，确定工程量；
（二） 标底价格应由成本、利润、税金等组成。一般应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；
（三）标底价格作为建设单位的期望价，应力求与市场的实际变化吻合，同时应考虑提前工期和质量创优补偿费，要有利于竞争和保证工程质量；
（四） 标底内容应包括：工程造价、工期、质量、材料消耗量等主要内容；
（五） 一个工程只能编制一个标底。
第十七条 标底必须报经市招标办审定。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。
第十八条 施工企业在施工招标活动中，根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标。
第十九条 投标单位领取招标文件时，须按规定向招标单位交纳保证金，投标单位参加投标后，无正当理由撤回投标的，保证金不予退还。
第二十条 投标单位应按照标文件的要求，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
（一） 综合说明书；
（二） 总报价书，按规定计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料、工期和质量目标等到；
（三） 施工组织设计或施工方案及保证工程质量、工期、安全生产和降低工程造价的主要技术组织措施；
（四） 对合同主要条件的确认；
（五） 招标文件要求提供的其他材料。
第二十一条 投标书应字迹清楚，内容齐全（总报价书按统一格式填写），加盖投标单位公章和法定代表人印鉴后，在规定的时间内密封送达招标单位。
第二十二条 投标单位对确无施工能力的分项工程，需分包给其他单位的应在投标书中说明。
第二十三条 两个或两个以上单位联合投标的应当签订合同，确定代表全作单位参加投标。
第二十四条 招标单位应邀请有关评委及各投标单位代表参加会议，当众宣布评标定标办法，启封投标书和标底。
第二十五条 投标书有下列之一者无效：
（一） 未密封或密封口未盖公章和法定代表人印鉴的；
（二） 未按规定内容填写或字迹模糊，辨认不清的；
（三） 总报价书未加盖单位公章和法定代表人印鉴的；
（四） 逾期送达的；
（五） 同一施工单位报送两个或两个以上不同标书，未声明其中一份有效的；
（六） 投标企业未参加开标会议的。
第二十六条 评标定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的质量报价、工期、施工组织设计或方案企业实绩、信誉等进行综合评议，采取百分制评分、无记名投票等方式，向招标单位提出中标单位优选方案。
第二十七条 招标单位在确定中标单位后，应在7日内向中标单位发出招标办备案。自开标至定标的日期，一般不得超过10日。
第二十八条 中标通知书发出30日内，中标单位应与建设单位依据招标文件、招标书的内容和国家有关规定，在平等、互利互惠和充分协商的基础上，签订书面合同。招标单位应将合同副本送市招标办备案。
第二十九条 中标单位必须严格履行合同，严禁将承包的建设工程倒手转包。严禁招标单位将单位工程中部分项目另行发包或变相分包，确需另行发包或分包的特殊项目，须在招标文件中事先说明。
第三十条 中标通知书发出后，中标单位拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回；给招标单位造成损失的，由原中标单位承担。
第三十一条 招标单位拒绝签订合同的，向中标单位退还双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标单位造成的损失。
第三十二条 招标单位应在确定中标单位后7日内将未中标的投标单位交纳的保证金予以退回。
第三十三条 招标投标结束后，招标单位和中标单位应向市招标办交纳招标投标管理费。管理费的具体项目和标准按物价等部门的规定执行。
第三十四条 招标投标单位和招标投标代理机构等违反本办法的，按《浙江省建设工程招标管理条例》、建设部《工程建设施工招标投标管理办法》的有关规定执行。
第三十五条 招标投标管理机构和其它有关部门、单位的工作人员，在招标投标中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿等，构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十六条 各县（市）及绍兴经济开发区参照本办法自行组织管理本辖区内的建设工程招标管理工作。
第三十七条 本办法由市建筑业行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。原《绍兴市建设工程施工招标投标管理办法 》及其补充规定停止执行。
中华人民共和国刑法修正案（六）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令
第五十一号
《中华人民共和国刑法修正案（六）》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于２００６年６月２９日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００６年６月２９日
中华人民共和国刑法修正案（六）
（２００６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
五、将刑法第一百六十一条修改为：“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益，或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
六、在刑法第一百六十二条之一后增加一条，作为第一百六十二条之二：“公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
七、将刑法第一百六十三条修改为：“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
“公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”
八、将刑法第一百六十四条第一款修改为：“为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
九、在刑法第一百六十九条后增加一条，作为第一百六十九条之一：“上市公司的董事、监事、高级管理人员违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事下列行为之一，致使上市公司利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使上市公司利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
“（一）无偿向其他单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；
“（二）以明显不公平的条件，提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产的；
“（三）向明显不具有清偿能力的单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；
“（四）为明显不具有清偿能力的单位或者个人提供担保，或者无正当理由为其他单位或者个人提供担保的；
“（五）无正当理由放弃债权、承担债务的；
“（六）采用其他方式损害上市公司利益的。
“上市公司的控股股东或者实际控制人，指使上市公司董事、监事、高级管理人员实施前款行为的，依照前款的规定处罚。
“犯前款罪的上市公司的控股股东或者实际控制人是单位的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。”
十、在刑法第一百七十五条后增加一条，作为第一百七十五条之一：“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十一、将刑法第一百八十二条修改为：“有下列情形之一，操纵证券、期货市场，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：
“（一）单独或者合谋，集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“（三）在自己实际控制的帐户之间进行证券交易，或者以自己为交易对象，自买自卖期货合约，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“（四）以其他方法操纵证券、期货市场的。
“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十二、在刑法第一百八十五条后增加一条，作为第一百八十五条之一：“商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构，违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处三万元以上三十万元以下罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
“社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司，违反国家规定运用资金的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十三、将刑法第一百八十六条第一款、第二款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。”
十四、将刑法第一百八十七条第一款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员吸收客户资金不入帐，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。”
十五、将刑法第一百八十八条第一款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。”
十六、将刑法第一百九十一条第一款修改为：“明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金：
“（一）提供资金帐户的；
“（二）协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券的；
“（三）通过转帐或者其他结算方式协助资金转移的；
“（四）协助将资金汇往境外的；
“（五）以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的。”
十七、在刑法第二百六十二条后增加一条，作为第二百六十二条之一：“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
十八、将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
十九、将刑法第三百一十二条修改为：“明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
二十、在刑法第三百九十九条后增加一条，作为第三百九十九条之一：“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
二十一、本修正案自公布之日起施行。
