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国家计委 财政部


关于煤炭城市建设附加费征收、管理和使用暂行办法
1992年10月10日，国家计委、财政部

一、征收范围和标准
各煤炭城市的煤矿（包括中国统配煤矿总公司、东北内蒙古煤炭集团、华能精煤公司、华晋焦煤公司所属煤矿和司法部劳改煤矿、军办煤矿、地方国营煤矿、乡镇集体和个体煤矿）销售的商品煤，不分煤种、品种，每吨向用户价外加收附加费1元。煤矿自用煤不征收。
国家已给抚顺、七台河和肥城市收取搬迁专项费用的政策不变，并同时征收附加费。
二、附加费的征收办法
附加费由煤矿企业随销售煤款一并向用户加收，按月及时将实际收到的附加费全部上缴煤矿所在地的市财政。
三、附加费的使用范围
附加费专门用于煤炭城市的基础设施建设（包括煤矿矿区的公共基础设施建设），不准挪作它用，更不得用于各种名目的“楼堂馆所”建设。具体使用范围如下：
1．改造和新建城市道路、桥涵、供电、上下水、邮电通信等基础设施；
2．改造和新建为城市居民服务的医疗保健、文化体育、中小学校的设施；
3．煤炭生产、加工引起的污染治理和环境保护、环卫、绿化建设；
4．城市的社会治安、交通管理、消防设施建设；
5．采煤塌陷、搬迁引起的城市基础设施建设。
四、附加费的计划管理
1．用附加费进行的城市和矿区基础设施建设，应由各煤炭城市政府会同煤矿企业编制总体规划，共同商定建设项目，按基本建设程序和有关规定办理审批手续。
2．根据批准的总体规划和各单项工程的轻重缓急，由煤炭城市计委（计经委）会同煤矿企业编制并下达年度计划，抄报各省（自治区、直辖市）计委（计经委）、财政和煤炭主管部门。
五、附加费的预算管理
1．各市财政必须将附加费按“先收后支、列收列支，专款专用”的原则纳入预算进行管理。年初应按收支相等数额编制预算；在预算执行中要以收入安排支出，每月将收入、支出数在月报中反映。年度执行中收入大于支出的余额可以结转下年度使用。
2．在1992年国家预算科目中，增设煤炭城市建设附加费收支科目，即在预算收入科目第十类“专款收入类”中，增设第222款之六“煤炭城市建设附加费收入”一个“款”级科目；在预算支出科目第二十八类“专项支出类”中，增设第288款之六“煤炭城市建设附加费支出”科目。
3．“煤炭城市建设附加费收入”作为地方预算固定收入，就地缴入地方金库，中央财政不参与分成。
六、附加费免征能源交通建设基金和预算调节基金。
七、各煤炭城市政府必须确保附加费用于城市的基础设施建设（包括煤矿矿区的公共基础设施建设），附加费的使用情况，由有关部门进行财务检查和审计。如有使用不当，煤矿企业有权暂时终止划转附加费，并及时报请上级政府和主管部门协调解决。
八、根据国务院批准的国家计委计能源〔1992〕808号文的精神，开滦矿务局1992—1996年征收的附加费全部由开滦矿务局用于搬迁工程和为搬迁工程配套的基础设施建设。
九、征收附加费的统配煤矿所在城市名单（暂定）：
北京市、石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、张家口市、承德市、武安市、沙河市、太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、霍州市、古交市、包头市、乌海市、赤峰市、满洲里市、海拉尔市、霍林郭勒市、东胜市、抚顺市、阜新市、北票市、铁法市、铁岭市、锦西市、沈阳市、本溪市、锦州市、辽阳市、辽源市、通化市、浑江市、吉林市、梅河口市、九台市、蛟河市、珲春市、鸡西市、双鸭山市、鹤岗市、七台河市、徐州市、湖州市、淮南市、淮北市、萍乡市、丰城市、景德镇市、淄博市、枣庄市、滕州市、龙口市、潍坊市、济宁市、肥城市、新泰市、莱芜市、泰安市、郑州市、平顶山市、洛阳市、三门峡市、义马市、鹤壁市、焦作市、邵阳市、耒阳市、资兴市、娄底市、冷水江市、重庆市、攀枝花市、广元市、华蓥市、达县市、贵阳市、六盘水市、开远市、铜川市、榆林市、韩城市、兰州市、白银市、石嘴山市、乌鲁木齐市、哈密市。
没有统配煤矿的产煤城市，征收附加费的城市名单，由各省（自治区、直辖市）计委（计经委）根据国务院国函〔1992〕55号文精神商财政部门确定，报国家计委和财政部备案。其附加费的征收、管理及使用比照本办法执行。
十、本办法由国家计委和财政部负责解释。


国家测绘局


关于加强地图备案工作的通知

国测图发〔2010〕2号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，国家测绘局地图技术审查中心、各有关单位：


　　地图备案是地图管理工作的重要环节。多年来，大多数地图审核申请单位认真按照有关规定履行地图备案手续。但仍有一些单位对地图备案工作重视不够，不按规定进行备案。为进一步加强地图管理，现就做好地图备案工作通知如下：


　　一、高度重视地图备案工作。地图备案是《中华人民共和国地图编制出版管理条例》规定的一项重要制度，《地图审核管理规定》对此也做了明确规定。加强地图备案工作对维护国家主权、安全和民族尊严，促进地图市场健康发展具有重要作用。加强地图备案工作也是强化地图审核行政许可事后监督检查的一项重要措施，是地图管理的重要环节。各地、各有关单位要高度重视，把地图备案纳入地图管理的重要工作内容，按照“要求严格、程序简便、监管有力、处置公开”的原则做好地图备案工作。


　　二、完善地图备案工作机制。国家测绘局地图技术审查中心承办国家测绘局审核批准地图的备案工作。受国家测绘局委托代行部分地图审核职能的省级测绘行政主管部门，承办受委托审核地图的备案工作，并按照国家测绘局有关要求加强监督管理，定期提交相关工作报告。各地要尽快确定地图备案工作承办机构，并向地图审核申请单位公布地图备案工作承办机构名称，明确备案程序，提供联系方式。各级地图备案工作承办机构要认真制定备案地图在接收、登记、归档、查阅、统计、报告和销毁以及抽检等方面的工作程序和管理细则，妥善保管备案样本，在保管期内不得损坏、丢失，未经测绘行政主管部门批准不得擅自向第三方提供。


　　三、认真做好地图备案工作。凡经测绘行政主管部门依法审核批准并核发审图号的地图，必须依照《地图审核管理规定》和本通知要求，由地图审核申请单位负责报送备案地图。报送备案地图应当采用直接送达或挂号邮寄等可查询投递信息的方式。备案样图应当报送一式两份，并提交加盖单位印章的纸质备案清单一式两份（具体要求见附件）。地图备案报送单位应当指定地图备案工作负责人和承办人，并通知地图备案工作承办机构。自核发审图号之日起60日内不能报送地图备案的，地图备案报送单位应及时向相应地图备案工作承办机构致函说明情况。


　　四、加大监督检查力度。各级地图审核工作机构要依法加强对地图备案工作的监督检查，要抽取一定数量的备案样本与留存的批注样图进行比照检查。重点检查报送的备案样本是否符合地图备案的要求、是否与审核批准的样图一致、是否按照地图内容审查意见书和试制样图的批注意见进行修改、是否载明审图号等内容。要建立地图备案通报制度，对地图备案情况及时予以通报。对未依法报送地图备案的单位，依据《地图审核管理规定》等有关规定，在其未履行相应的备案义务前，可以暂缓受理其地图审核申请。对与审核批准的样图不一致、未按照地图内容审查意见书和试制样图的批注意见进行修改等行为，有关测绘行政主管部门应当根据情节轻重追究其法律责任。


　　附件：备案的具体要求
http://www.sbsm.gov.cn/accessory/Oct26,201034909PM.doc


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月十九日