最高人民法院关于人民法院将案件移送人民检察院处理时应用公函的批复
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最高人民法院关于人民法院将案件移送人民检察院处理时应用公函的批复
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院将案件移送人民检察院处理时应用公函的批复
1957年8月23日，最高人民法院
新疆维吾尔自治区高级人民法院：
你院本年7月15日〔57〕法研字第008号请示收悉。关于应当由人民检察院提起公诉的案件，如果被害人或者其他公民直接向人民法院提出控诉，人民法院将案件移送人民检察院处理时，究应使用裁定或公函问题，我们认为，以使用公函为宜。
附：新疆维吾尔自治区高级人民法院关于自诉案件移送人民检察院处理时是否可用裁定书问题的请示 〈57〉法研字第008号
最高人民法院：
喀什地区中级人民法院请示：自诉到法院的案件，受理后，在移送人民检察院处理时，是用裁定还是用公函，经我们研究，意见有二：一种主张用裁定，理由是裁定“主要用于在案件审理过程中对于诉讼程序所作的决定”。受理了被害人的控诉，即已是“案件审理过程中”的一环。在“关于北京、天津、上海等大城市高、中级人民法院刑、民事案件审理程序的初步总结”中也提到“将检举，控诉及自诉等案件移送人民检察院或公安机关侦察的”可用裁定。一种主张用公函，理由是法院受理了被害人的自诉，不能算作案件审理过程，仅是将自诉材料移送人民检察院办理，不是也不能决定他们受理，而且，如果用裁定，这种裁定怎么作？谁作？至于14城市初步总结提到用裁定，这个总结是初步的，参酌执行的、修改后的。“刑、民事案件审判程序总结”中也未明确提出比照，拿过去的初步总结来解释修改后的总结，说服力不强。喀什中级人民法院历年来也是用的公函。
哪种意见正确，我们无法肯定，特请示。
北京市财政局转发财政部关于糖库建设补助款使用管理办法的函
北京市财政局
北京市财政局转发财政部关于糖库建设补助款使用管理办法的函
北京市财政局
市二商集团有限责任公司：
现将财政部财商字（1998）15号《关于印发〈糖库建设补助款使用管理办法〉的通知》转发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时向我局反映。
财商字〔1998〕15号 一九九八年一月五日
第一条 为加强中央财政糖库建设补助款的管理，提高此项资金的使用效益，保证中央储备糖库建设的需要，根据国务院国发〔1991〕61号和国发〔1997〕22号文件精神以及《中华人民共和国预算法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 糖库建设补助款是根据国务院有关文件规定，为缓解国家储备糖库容不足的矛盾，由中央财政安排用于国家储备糖库建设的专项补助资金。
第三条 糖库建设补助款按照主要保证建设中央直属储备糖库的需要，同时兼顾食糖主产区和主销区糖库建设的原则安排使用。各地财政部门和用款单位必须严格规定的用途使用，不得扩大和改变使用范围，也不得挤占和挪用。
第四条 糖库建设补助款的使用由各地财政部门提出用款申请。财政部根据各地食糖生产量、消费量、储备量和现有仓库状况，商有关部门研究确定当年专项补助额度，并按规定程序将糖库建设补助款拨付给省级财政部门。糖库建设项目要按国家有关规定立项、报批，并报财政部备案
。省级财政部门根据项目糖库建设的工程预算及施工进度按照财政隶属关系和预算拨款渠道及时拨给用款企业，或通过地（市）财政部门转拨给用款企业，专项用于储备糖库的建设。任何单位和个人不得以任何名义挪用、挤占、截留和无故拖延糖库建设补助款的拨付。为加强财政资金的管
理，凡糖库建设补助款占项目总投资的比重超过50％的，其工程预算、竣工决算必须报主管财政机关或主管财政机关许可的会计师事务所审核，工程项目的招标、投标工作和竣工验收工作应有拨款的财政部门参与。
暂时闲置的糖库建设补助款，财政部门必须实行专户储存，保证专款专用，不得用于其他开支或作为周转金使用，专户储存的利息转增本金。
第五条 各地使用中央财政糖库建设补助款建设的储备糖库，其资产所有权属中央所有，这部分资产由地方财政或财政部门授权单位进行管理。这部分糖库的优先保证国家储备糖储存的前提下，可适当安排地方储备食糖的储存。必要的时候，中央财政有权将补助地方建设的储备糖库直
接转为国家直属储备库，其经营管理权上收中央。
第六条 国内贸易部使用中央财政糖库建设补助款直接用于建设国家直属储备糖库形成的资产属中央所有，由内贸部国有资产监督管理委员会进行管理，并负责保值增值。
第七条 各级财政部门要会同审计、监察等部门对项目进行定期或不定期的审计、检查。
第八条 企业收到糖库建设补助款后，暂作专项应付款处理，待工程完工决算后转作资本公积金，并在工商登记年检时，作为国家投资转增国家资本公积金，股份制企业则在增资扩股时按比例转增国家股股本。企业以前年度收到的糖库建设补助款的财务处理也按此条规定执行。
第九条 建立和健全预算、决算报告制度。年度终了后3个月内，各地财政部门要及时向中央财政报送上一年度糖库建设补助款的使用情况以及当年的糖库建设补助款使用计划。
第十条 按照国务院第192号令《企业国有资产产权登记管理办法》的规定，上述企业在工商登记年检前，须在国有资产管理部门办理国有资产产权变动登记。
第十一条 中央财政糖库建设补助款形成的净资产其收益处置权归中央。
第十二条 本办法由财政部负责解释，各地财政部门可根据本办法，制定实施细则。本办法自发布之日起施行。
1998年2月24日
北海市处置积压房地产税收优惠政策实施细则
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市处置积压房地产税收优惠政策实施细则
第一条 为认真贯彻执行财政部、国家税务总局《关于处置海南省和广西北海市积压房地产有关税收优
惠政策的通知》(财税[2002]205号)精神，加快北海市处置积压房地产工作，推动我市城市建设和经济发展，结合北海市实际情况，制定本规则则。
第二条 本细则中有关概念界定：
(一)空置商品房是指1998年12月31日前建成尚未售出的商品住房(包括别墅)、宾馆饭店、写字楼、度假村。
(二)停缓建房地产项目是指施工进度已达到±0．00以上和投资额已占总投资25％以上，于1998年12月
31日前停工的房地产项目。
(三)空置商品房建成时间，以取得市建设主管部门核发的《建筑工程竣工验收证明书》的日期为准。
(四)售出时间，以交易双方签订售房合同或取得首期售房预收款的时间为准(以不动产抵偿债务，以房
屋所有权实际转移的时间或不动产销售时间)；购入时间，以房屋所有权证或购房发票上注明的时间为准。
(五)房地产开发经营企业是指持有经工商管理部门登记颁发有效的营业执照，取得房地产开发资质，具
有房地产开发经营权的企业。
第三条 处置的积压房地产，可享受以下优惠政策：
(一)1998年12月31日以前建成尚未售出的空置商品房，在2004年12月31日以前销售时实行免征营业税、契税的优惠政策。
房地产开发经营企业在1998年12月31日以前购入的空置商品房，在2004年12月31日以前销售的，可相应享受免征营业税、契税的税收优惠政策。
享受税收优惠政策的空置商品房，包括商品住房(含别墅)、宾馆饭店、写字楼、度假村。
(二)1998年12月31日前已经停缓建的房地产项目，在2004年12月31日以前转让销售时实行免征营业税、契税的优惠政策。
(三)1998年12月31日前已经停缓建的房地产项目，房地产开发经营企业在2004年12月31日前购买，续建完工并在2004年12月31日前销售的，享受免征营业税、契税的优惠政策。
(四)国有商业银行在清理确权过程中承接的空置商品房，在2004年12月31日以前再转让销售时，实行免征营业税、契税的优惠政策。
(五)国有商业银行以外的其他金融机构在清理确权过程中承接的空置商品房，以及其他企业(单位)经法
院裁定承接的空置商品房，在2004年12月31日以前再转让销售时，实行免征营业税、契税的优惠政策。
(六)1999年8月1日前已签订购房合同并已缴付部分预售房款，在2004年12月31日以前补交房款并办理产权过户手续的。免征契税。
第四条 享受优惠政策的认证审批
(一)销售或购入空置商品房、停缓建的房地产项目，申请亨受优惠政策，必须办理《空置商品住房销售
证》、《停缓建房地产项目确认书》，作为核定享受有关税收优惠政策的依据，市财税部门凭《空置商品住
房销售证》、《停缓建房地产项目确认书》办理免税审批手续。
(二)空置商品房由市房产管理局确认核发《空置商品住房销售证》；停缓建房地产项目由市建设委员会
确认核发《停缓建房地产项目确认书》。
(三)办理免税审批手续，统一向设在北海市房地产交易中心的财税征收点申报办理。
第五条 财政、税务、建委(房产局)、国土、规划、房地产交易中心等有关部门要各司其职，互相配合，主动服务，简化程序，提高工作效率，共同做好处置积压房地产有关税收优惠政策的落实工作。
第六条 合浦县可参照本实施细则执行。
第七条 本细则由北海市人民政府负责解释。
第八条 本细则自印发之日起实施。
北海市人民政府
二00三年四月三日
